Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt
2204474_0001.png
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2020 - 5047
Doknr.
251758
Dato
08-06-2020
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 7. maj 2020 stillet følgende spørgsmål
nr. 477 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Charlotte Broman Mølbæk (SF).
Spørgsmål nr. 477:
”Kan en kommunalbestyrelse træffe beslutning ved, at en
borgmester på et elektronisk
kommunalbestyrelsesmøde spørger gruppeformændene for de enkelte partier, hvad de
vil stemme i en given sag, eller skal hvert enkelt byrådsmedlem tilkendegive, hvad de
vil stemme, når man er afskåret fra den sædvanlige mulighed for at rejse sig op, stem-
me elektronisk, løfte hånden,
have skriftlig afstemning mm.”
Svar:
1.
Det følger af § 11, stk. 3, i den kommunale styrelseslov, at kommunalbestyrelsen,
med mindre andet er særligt bestemt, træffer sine beslutninger ved stemmeflertal.
2.
Dette er ikke til hinder for, at
kommunalbestyrelsen kan træffe beslutninger uden
formel afstemning.
Skønner borgmesteren, at en sags udfald er så utvivlsomt, at af-
stemning vil være overflødig, kan borgmesteren på mødet tilkendegive dette, med
angivelse af sin opfattelse af, hvordan sagen afgøres. Ethvert medlem kan herefter
forlange afstemning, men hvis ingen gør det, kan borgmesteren erklære sagen for af-
gjort i overensstemmelse med den opfattelse, borgmesteren tilkendegav. Denne frem-
gangsmåde er beskrevet i § 10, stk. 3, i normalforretningsorden for kommuner (Inden-
rigsministeriets cirkulære nr. 129 af 27. juni 1969).
Efter Social- og Indenrigsministeriets opfattelse vil borgmesteren, uanset om der er
tale om et elektronisk eller et fysisk kommunalbestyrelsesmøde, efter omstændighe-
derne som led i sin vurdering af, om en sags udfald er så utvivlsomt, at afstemning er
overflødig, kunne spørge gruppeformændene for de enkelte partier og lister i kommu-
nalbestyrelsen om deres holdning i sagen. Hvis borgmesteren herefter tilkendegiver
sin opfattelse af, hvordan sagen afgøres, og intet medlem forlanger afstemning, er
sagen afgjort uden afstemning.
På denne måde kan kommunalbestyrelsen således efter omstændighederne træffe
beslutning i en sag efter, at borgmesteren har spurgt gruppeformændene om deres
holdning i sagen. Dette gælder uanset, om der er tale om et elektronisk eller et fysisk
kommunalbestyrelsesmøde.
3.
Når kommunalbestyrelsen på borgmesterens foranledning, eller fordi et medlem
har forlangt det,
stemmer om beslutningen i en sag,
sker det ifølge § 10, stk. 1, i nor-
malforretningsordenen for kommuner ved håndsoprækning eller ved, at medlemmer-
ne rejser sig fra deres plads, idet kontraprøve foretages. Bestemmelsen er vejledende
SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 477: Spm. om en kommunalbestyrelse kan træffe beslutning ved, at en borgmester på et elektronisk kommunalbestyrelsesmøde spørger gruppeformændene for de enkelte partier, hvad de vil stemme i en given sag, til social- og indenrigsministeren
2204474_0002.png
for kommunerne, og det antages også, at f.eks. et elektronisk afstemningssystem kan
anvendes.
Bl.a. fordi der skal være mulighed for at drage det enkelte kommunalbestyrelsesmed-
lem retligt til ansvar for vedkommendes stemmeafgivning, må afstemningen ikke være
hemmelig. Se Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommenta-
rer, 2010, s. 110.
På denne baggrund er det Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at afstemnings-
metoden skal gøre det muligt for hvert enkelt medlem at afgive sin stemme, og det skal
med vished kunne konstateres, hvilke medlemmer der har stemt for, henholdsvis
imod, en beslutning. Dette gælder uanset, om der er tale om et elektronisk eller et
fysisk kommunalbestyrelsesmøde.
Når disse krav overholdes, vil afstemningsmetoden ved et elektronisk møde kunne
tilpasses den kommunikationsform, der anvendes ved mødet.
Afstemning i en sag i kommunalbestyrelsen kan derimod ikke gennemføres ved, at
borgmesteren spørger gruppeformændene, hvad de vil stemme i sagen. Dette gælder
uanset, om der er tale om et elektronisk eller et fysisk kommunalbestyrelsesmøde.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
2