SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om ministeren mener, at det er rimeligt, at flere kommuner har skåret i hjælpen til de ældre, til sundheds- og ældreministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Sundheds- og ældreministeren

Til alle kommunalbestyrelser

Dato: 12-05-2020

Enhed: NAERSOM

Sagsbeh.: DEPCHS

Sagsnr.: 2005489

Dok. nr.: 1199225

Vedr. aftale om initiativer for svækkede ældre i forbindelse

med COVID-19

Vi står alle med et fælles ansvar for at sikre, at de mest udsatte grupper i vores

samfund kommer bedst muligt igennem den nuværende krise med COVID-19. Det

gælder bl.a. vores svækkede ældre, som er særligt sårbare overfor COVID-19, og som

i takt med, at krisen med COVID-19 trækker ud, også risikerer at blive ramt af

ensomhed og dårlig mental trivsel. Det gælder især beboere på plejehjem, som for

øjeblikket er underlagt besøgsrestriktioner, samt hjemmeboende svækkede ældre,

der under den nuværende situation med COVID-19 er isoleret fra omverdenen.

Regeringen har derfor sammen med et bredt flertal af Folketinget den 1. maj 2020

indgået

Aftale om initiativer for svækkede ældre i forbindelse med COVID-19.

Med

aftalen afsættes i alt 165 mio. kr. til initiativer, der dels skal mindske udfordringerne

for de mest udsatte og sårbare ældre i den kommende tid, og dels skal støtte øvrige

ældre, som under COVID-19 har valgt at isolere sig fra samfundslivet.

./.

Aftalen, som er vedlagt og også kan ses her:

"Aftale om initiativer for svækkede ældre

i forbindelse med COVID-19"

, indeholder 3 spor med følgende elementer:



Midler til nye løsninger for genoptagelse af besøg og fastholdelse af social

kontakt med beboere på plejehjem under COVID-19 (100 mio. kr. i

særtilskud til kommunerne.)



Støtte til rådgivning målrettet ældre, herunder borgere med demens og

deres pårørende (6 mio. kr. til Ældre Sagen og Alzheimerforeningen til

oplysning og individuel rådgivning til svækkede ældre og deres pårørende).



Driftstilskud til Ældretelefonen (4 mio. kr. til Ældre Sagen, til rådgivning,

forebyggelse af ensomhed m.v.).



Tilskud til aflastende aktiviteter for pårørende, der passer en

hjemmeboende med demens, samt pårørende til plejehjemsbeboere med

demens (30 mio. kr. til pulje).



Kommunerne skal tilbyde berørte borgere, som midlertidig har fået

begrænset deres hjælp til rengøring, en grundig rengøring.



Etablering af partnerskab på ældreområdet under COVID-19 mod ensomhed

(0,3 mio. kr. til facilitering).



Særlige åbningstider for lokale fritidsaktiviteter, så kommunerne efter en

genåbning får mulighed for at åbne kommunale fritidsaktiviteter på en

måde, hvor adgang for ældre borgere tænkes ind som en specifik prioritet

(14,7 mio. kr. i særtilskud til kommunerne).



Kulturaktiviteter målrettet ældre på plejehjem og hjemmeboende ældre (10

mio. kr. til pulje).

Derudover har vi i forlængelse af aftalen om udvidelse af den første fase af en

kontrolleret genåbning fået etableret et sektorpartnerskab for genåbning af

plejesektoren, så der kan skabes en fælles forståelse om en ansvarlig genåbning i

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om ministeren mener, at det er rimeligt, at flere kommuner har skåret i hjælpen til de ældre, til sundheds- og ældreministeren

sektoren, sådan at de enkelte plejehjem er velforberedte på en kontrolleret og

forsigtig genåbning.

Af kommunerettede initiativer vil jeg gerne gøre særligt opmærksom på følgende

initiativer:

100 mio. kr. til nye lokale løsninger for genoptagelse af besøg og

fastholdelse af social kontakt med beboere på plejehjem under

COVID-19:

Regeringen har sammen med aftaleparterne besluttet at afsætte 100 mio. kr. i 2020

til nye lokale løsninger for fastholdelse af social kontakt med beboere på plejehjem,

herunder beboere med demens, under den nuværende situation med

besøgsrestriktioner på plejehjem. Det kan fx være opsætning af og indretning af

besøgspavilloner, udestuer eller lignende tiltag, der gør besøg på udearealer hos ikke-

smittede beboere muligt under nødvendig hensyntagen til sundhedsfaglig sikkerhed

for alle.

Midlerne udmøntes til kommunerne over bloktilskuddet som et særtilskud i 2020 på

baggrund af nøglen i tilskuds- og udligningssystemet for udgiftsbehovet på

ældreområdet. Det følger af aftalen, at kommunerne skal sørge for, at beboere på

alle plejehjem i kommunen

–

både offentlige og private

–

får glæde af midlerne.

Udgangspunktet for aftalen er, at kommunerne skal sikre, at alle beboere får

mulighed for at kunne modtage besøg fra sine pårørende på udendørsarealer i

overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens kommende retningslinjer for besøg på

plejehjem, med mindre helt særlige forhold taler imod. Hertil får kommunerne

mulighed for at prioritere midler til, at pårørende til ældre på plejehjem og ældre i

eget hjem får mulighed for at tilgå mundbind og andre relevante værnemidler.

Det følger af den politiske aftale, at alle kommuner med udgangen af 2020 skal

indsende en redegørelse til Sundheds- og Ældreministeriet med angivelse af, hvad

midlerne er brugt til. Nærmere oplysninger om krav til kommunernes redegørelser

udsendes senere.

Øget aktivitet på serviceområdet

–

tilbagevenden til normalt niveau,

herunder tilbud om grundig rengøring til berørte borgere

I forbindelse med COVID-19-udbruddet har kommunerne med bekendtgørelse om

begrænsning af rettigheder på sundheds- og ældreområdet fået mulighed for

midlertidigt at fravige deres forpligtelser efter serviceloven, såfremt det er

nødvendigt for at kunne prioritere pleje- og personalekapacitet i forbindelse med

håndtering af COVID-19. Hvis betingelserne i bekendtgørelsen er opfyldt, har

kommunerne mulighed for midlertidigt at begrænse hjælp til fx rengøring, hjælp til

personlig pleje, fx bad (servicelovens § 83) samt støtte og aflastning til pårørende

(servicelovens § 84).

Et flertal af kommunerne har valgt at gøre brug af bekendtgørelsens muligheder for

at begrænse hjælpen midlertidigt. I takt med, at den ekstraordinære situation med

COVID-19 trækker ud, kan kommunernes begrænsninger af hjælp og støtte til svæk-

kede ældre og deres pårørende risikere at få alvorlige, uhensigtsmæssige og proble-

matiske følger for den samlede situation for både de ældre og deres pårørende, som

er ramt af begrænsninger i hjælpen.

Regeringen og de øvrige aftaleparter har derfor i aftalen indskærpet vigtigheden af,

at serviceniveauet på ældreområdet skal prioriteres højt og tilbage til normalt niveau

Side 2

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om ministeren mener, at det er rimeligt, at flere kommuner har skåret i hjælpen til de ældre, til sundheds- og ældreministeren

i takt med, at samfundet generelt genåbner. Dette skal også ses i sammenhæng med,

at den midlertidige bekendtgørelse kun har virkning frem til den 1. juli 2020 og deref-

ter ophæves.

I tilknytning hertil vil jeg derfor gerne opfordre kommunerne til at påbegynde overve-

jelser om, hvordan man lokalt vil sikre genetablering af den nødvendige hjælp til de

ældre, som midlertidigt har måtte leve uden eller med kun begrænset hjælp. Jeg vil

samtidig fremhæve vigtigheden af, at kommunerne er opmærksomme på, at perio-

den med begrænsninger i hjælpen kan have efterladt et efterslæb særligt i forhold til

rengøring, og at kommunerne derfor skal tilbyde berørte borgere en grundig rengø-

ring efter en lang periode uden rengøring.

Jeg kan den forbindelse henvise til regeringens aftale med KL af 26. marts 2020 om

Tiltag vedr. kommunernes økonomi i lyset af COVID-19, hvor regeringen har givet

tilsagn om, at den vil sikre, at de nødvendige ressourcer til at finansiere COVID-19-

relaterede indsatser i 2020 er tilstede. Dette kan fx være en grundig rengøring, jf

ovenfor. Dette har Folketinget bakket op om via Aktstykke om aftale om tiltag vedr.

kommunernes økonomi som følge af COVID-19. Dermed vil regeringen sikre, at

ekstraordinære kommunale udgifter til COVID-19-relaterede tiltag ikke fortrænger

øvrige udgifter til borgernær velfærd.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Side 3