SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 659: Spm. om talepapir fra samrådet den 26. august 2020 om støtte til virksomheder med forbindelser til skattely, til erhvervsministeren, kopi til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

HUSKEPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

27. august 2020

20/09709-2

mamohj-dep

Talepapir til brug for samråd i Skatteudvalget den 26. august 2020.

[Indledning]



Tak for ordet og muligheden for at deltage under disse

særprægede omstændigheder. Og tak for invitationen til at

drøfte denne sag. Jeg vil nu besvare spørgsmål Z.



Lad mig starte med at sige, at i regeringen ønsker vi at

styrke, det vi kalder, samfundskontrakten mellem virksom-

hederne og vores samfund, som hviler på gensidige ret-

tigheder og pligter.



Når vi i Danmark accepterer at betale en relativ høj skat, så

skal vi selvfølgelig have tillid til, at vi alle sammen bidra-

ger, og at pengene bruges på blandt andet velfærd eller an-

dre ting, der kommer os alle til gode.



Så det bryder med vores tillid, når virksomheder placerer

de penge, de skulle have afleveret i skat, i skattely.



Derfor er det også positivt, som skatteministeren siger, at

EU-Kommissionen ligesom regeringen har sat bekæmpelse

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 659: Spm. om talepapir fra samrådet den 26. august 2020 om støtte til virksomheder med forbindelser til skattely, til erhvervsministeren, kopi til skatteministeren

2/7

af aktiviteter i skattely højt på sin dagsorden. Den her hen-

stilling sender et politisk signal om, hvilken retning EU

bør gå i.



Men denne henstillingen kom ud midt i sommerferieperio-

den i Danmark. Der er som skatteministeren nævnte behov

for at se nærmere på, hvordan henstillingen skal forstås.



Som skatteministeren også har redegjort for, er vi i dialog

med Kommission, men der er endnu ikke en afklaring af

den fortolkning af EU-retten, som henstillingen baserer sig

på.

[Henstillingens anvendelsesområde, rækkevidde og betydning

for kompensationsordningerne]



Det er som skatteministeren har redegjort for på nuvæ-

rende tidspunkt vurderingen, at EU-Kommissionens hen-

stilling kan have et meget bredt anvendelsesområde og

derfor også en stor rækkevidde.



Henstillingen omfatter alle offentlige foranstaltninger, der

indebærer, det man kalder finansiel støtte til virksomheder.

Dermed omfatter henstillingen både statsstøtteordninger og

generelle støtteordninger, der ikke udgør statsstøtte. Så-

danne ordninger vil kunne forekomme på en lang række

ministeriers ressortområder.

3/7



Skatteministeriet og Justitsministeriet er som nævnt i dia-

log med kommissionen om det juridiske grundlag for hen-

stillingen.



Kompensationsordningerne, som vi i fællesskab har vedta-

get, går til at holde hånden under virksomhederne og dan-

ske arbejdspladser i en rigtig svær tid med COVID-19.



Vi har i videst muligt omfang sikret

–

at adgang til kom-

pensation efter ordningerne alene gives til virksomheder

–

der er skattepligtige her i landet.



Regeringen vil

–

som skatteministeren også nævnte

–

sam-

tidig gøre, hvad vi kan, for at udelukke selskaber med base

i lande på EU’s sortliste over skattely fra hjælpepakkerne.

Det var det, vi blev enige om i den politiske

aftale om

hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder mv. i for-

bindelse med gradvis genåbning af Danmark

den 18. april.



Det skal som nævnt i aftalen ske under overholdelse af

EU-retten, og den konkrete udmøntning af aftalen er udfor-

met inden for den fortolkning af EU-retten, som Skattemi-

nisteriet og Justitsministeriet var enige om på det tids-

punkt, da vi igangsatte ordningerne. Det har skatteministe-

ren også netop redegjort for i besvarelsen af spørgsmål Y.

4/7



Det er i udgangspunktet ikke muligt at indføre bebyrdende

regler med tilbagevirkende kraft.



Derfor er vi bagudrettet bundet af de betingelser, som blev

fastlagt i bekendtgørelserne for støtteordningerne på bag-

grund af den oprindelige skatteretlige vurdering, der blev

lavet.



Det vil derfor også kun være muligt at ændre betingelserne

fremadrettet.

[Kampen mod skattely]



Som skatteministeren nævnte, prioriterer regeringen be-

kæmpelse af international skatteunddragelse og brugen af

aggressiv skatteplanlægning særdeles højt.



Men kampen mod international skatteundgåelse kan jo

ikke vindes i Danmark alene. Selve fænomenet skattely er

internationalt i sin karakter, og derfor må kampen mod det

også foregå internationalt.



Koordinering på blandt andet EU-plan er et vigtigt element

i indsatsen mod skattely.

5/7



Danmark har i mange år været et foregangsland i bekæm-

pelsen af international skatteunddragelse og

–undgåelse,

herunder ved brug af skattelykonstruktioner. Og som skat-

teministeren også tilkendegav, så ønsker regeringen at

sikre, at Danmark også internationalt fortsætter med at gå

forrest med en ambitiøs international indsats til bekæm-

pelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse.



Regeringen arbejder på at styrke EU's sortliste for skattely.

Listen har stor værdi, fordi listens kriterier handler om

gennemsigtighed og udveksling af information.



Regeringen arbejder også for fælleseuropæiske regler i for-

bindelse med forslaget, som jeg ved udvalgets medlemmer

kender godt, om offentlig land-for-land rapportering

–

altså deklarering af selskabsskatteoplysninger for store,

multinationale virksomheder. Det kan fremme ansvarlig

skattepraksis og større åbenhed om skatteforhold.



Regeringen støtter derfor direktivforslaget til land-for-land

rapportering og ønsker en mere ambitiøs tilgang end Kom-

missionens forslag. Vi mener, at der skal rapporteres of-

fentligt for aktiviteter i

alle lande i hele verden.

6/7



Derudover, som skatteministeren også nævnte i sin besva-

relse, så arbejder regeringen for en effektiv bund under sel-

skabsskatten, så der sikres en robust og effektiv mini-

mumsbeskatning inden for EU. Dette er nemlig et effektivt

værn mod omgåelse af beskatningen.

[Henstillinger fra EU-kommissionen og den videre proces]



Som jeg nævnte indledningsvist, er det derfor positivt, at

Kommissionen med sin henstilling sender et politisk signal

om, hvilken retning EU bør gå i.



Det skaber mulighed for at trække EU-landene i den rig-

tige retning, når det kommer til bekæmpelse af aggressiv

skatteplanlægning.



Vi skal forsætte den internationale kamp mod skatteund-

dragelse og

–undgåelse,

herunder brug af skattelykonstruk-

tioner.



Dette skal gøres samtidig med, at de regler, som vi opstil-

ler både nationalt og internationalt, tager hensyn til danske

arbejdspladser.



Som skatteministeren har redegjort for, ved vi ikke endnu,

hvor bredt anvendelsesområdet af Kommissionens henstil-

ling er. Men henstillingen kan potentielt omfatte en lang

7/7

række væsentlige ordninger. Den kan fx omfatte DIS-ord-

ning om skattefritagelse for løn ved arbejde om bord på

skibe registreret i DIS, der blandt andet er med til at sikre

mange danske arbejdspladser, som jo også er et vigtig hen-

syn at inddrage i snakken, som vi har her i dag.

[Afslutning]



Afslutningsvis vil jeg gentage, at vi i videst muligt omfang

har sikret

–

at adgang til kompensation efter ordningerne

alene gives til virksomheder

–

der er skattepligtige her i

landet. Og udmøntningen af aftalen om at afskære virk-

somheder med base i skattely er sket inden for EU-rettens

rammer i lyset af den fortolkning, som Justitsministeriet og

Skatteministeriet har været enige om.



Når der foreligger en juridisk afklaring, herunder særligt

om anvendelsesområdet, vil regeringen se på mulighederne

for fremadrettet at følge Kommissionens anbefalinger i

Danmark.



Der er ingen tvivl om, at regeringen bakker som nævnt

fuldt ud op om denne politiske dagsorden.



Tak for ordet herfra.