Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt
2246897_0001.png
Skatteudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
18. september 2020
J nr.
2020-3691
Skatteudvalget har i brev af 21. august 2020 stillet mig følgende spørgsmål 635
alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rune
Lund (EL).
Spørgsmål 635
Vil ministeren redegøre for det årlige provenu, hvis man fjerner den direkte støtte til
biomasse og biogas under PSO-ordningen, den såkaldte 15-øres støtte? Provenu-
et bedes opgjort for henholdsvis biomasse og biogas i umiddelbar virkning, efter
tilbageløb og efter tilbageløb og adfærd. Dette bedes opgjort for alle årene 2020-
2025 og i varig virkning. Der bedes her anvendt 2020-niveau og faste 2020-priser.
Ministeren bedes endvidere opgøre virkningen på råderummet i 2020-priser. Ende-
ligt bedes ministeren redegøre for, hvilket forlig aftalen er omfattet af, og hvor læn-
ge støtten er sat til at løbe.
Svar
Støtte til brug af biomasse og biogas omfatter i dag følgende støtteordninger:
støtte til elproduktion ved brug af biomasse på eksisterende ikke-afskrevne
værker (15-øren)
støtte til elproduktion ved brug af biomasse på eksisterende afskrevne
værker
støtte til elproduktion ved brug af biogas
støtte til opgradering af biogas
støtte til brug af biogas til procesformål
støtte til brug af biogas til varmeformål.
For perioden 2020-2025 forventes støtten til elproduktion på biomasse at udvikle
sig som vist i tabel 1.
Tabel 1: Støtteomkostninger til elproduktion på biomasse
Mio. kr. 2020-priser
Elproduktion fra biomasse
Heraf dækket af
286
PSO-midler
Samlet umiddelbar
virkning for statskassen
ved fjernelse af støtte
Umiddelbar virkning
543
angivet i 2020-niveau
701
714
655
581
541
543
730
765
719
650
614
55
0
0
0
0
2020
829
2021
785
2022
765
2023
719
2024
650
2025
614
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T: +45 3392 2800
E: [email protected]
www.kefm.dk
Side 1/3
Kilde: PSO-fremskrivning april 2020
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 635: Spm. om at redegøre for det årlige provenu, hvis man fjerner den direkte støtte til biomasse og biogas under PSO-ordningen, den såkaldte 15-øres støtte, til klima-, energi- og forsyningsministeren, kopi til skatteministeren
2246897_0002.png
For perioden 2020-2025 forventes støtten til anvendelse af biogas at udvikle sig
som vist i tabel 2.
Tabel 2: Støtteomkostninger til anvendelse af biogas
Mio. kr. 2020-priser
Anvendelse af biogas til
elproduktion, opgrade-
ring, proces og varme
Heraf dækket af
245
PSO-midler
Samlet umiddelbar
virkning for statskassen
ved fjernelse af støtte
Umiddelbar virkning
2.580
angivet i 2020-niveau
3.068
3.160
2.926
2.773
2.668
2.580
3.196
3.389
3.211
3.105
3.028
50
0
0
0
0
2.825
3.246
3.389
3.211
3.105
3.028
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Kilde: PSO-fremskrivning april 2020
Note: Tal for støtteudgifter til anvendelse af biogas er under konsolidering som følge af, at sagsbehand-
lingen af de ansøgninger om tilsagn, som alle støttemodtagere har skullet indsende inden 1. juli 2020,
ikke er afsluttet på nuværende tidspunkt.
Ovenstående oversigter er baseret på den seneste PSO-fremskrivning fra april
2020. Fremskrivningen er behæftet med usikkerhed, da støtteomkostningerne af-
hænger af størrelsen af den støttede produktion ligesom støttesatserne i et vist
omfang afhænger af markedspriserne på el og naturgas.
Ud over de nævnte støtteordninger indgår der i Klimaaftale for energi og industri
mv. af 22. juni 2020 aftale om en ny støtteordning til biogas og andre grønne gas-
ser. Der er aftalt en økonomisk ramme på i alt 200 mio. kr. i 2024, 200 mio. kr. i
2025, 350 mio. kr. i 2026, 425 mio. kr. i 2027, 500 mio. kr. i 2028, 590 mio. kr. i
2029 og 678 mio. kr. i 2030 (2020-priser). Støtten løber i 20 år.
Alle støtteordningerne er tidsbegrænsede, således at den enkelte støttemodtager
kun kan modtage støtte i en begrænset periode; typisk 15 eller 20 år. Da alle de
eksisterende støtteordninger er lukket for tilgang af nye støttemodtagere, betyder
det, at den samlede udgift til støtte vil falde gradvist i takt med, at støtten udløber til
de enkelte støttemodtagere. Dog kan der forekomme udsving i støtteomfanget fra
år til år som følge af, at nogle af støttesatserne fastlægges årligt ud fra markedspri-
ser på el og brændsler. Herudover udhules støtten i et vist omfang over tid af infla-
tionen. Senest i 2042 udløber støtten for de sidste støttemodtagere på de eksiste-
rende ordninger, og fra og med 2043 er der således ikke længere udbetaling af
støtte på de eksisterende ordninger. Støttens varige virkning er således 0.
Side
2/3
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 635: Spm. om at redegøre for det årlige provenu, hvis man fjerner den direkte støtte til biomasse og biogas under PSO-ordningen, den såkaldte 15-øres støtte, til klima-, energi- og forsyningsministeren, kopi til skatteministeren
2246897_0003.png
For biogas er der givet tilsagn til en række støttemodtagere, der først påbegynder
brugen af biogas i 2021 eller 2022, og biogasstøtten vil derfor stige på kort sigt i
takt med, at disse anlæg kommer i drift.
Hvis den direkte støtte fjernes inden ordningernes planlagte udløb, må det antages,
at støttemodtagerne enten vil indstille den støttede produktion eller skifte til brug af
fossilt brændsel. Det bemærkes, at alle støttemodtagere har retskrav på støtten
som følge af det støttetilsagn, de har modtaget, og at ophævelse af støtten dermed
kan have ekspropriativ karakter. Det kan derfor ikke udelukkes, at en ophævelse af
støtteordningerne vil betyde, at nogle støttemodtagere vil anlægge sag mod staten
om erstatning. Af samme grund er det ikke muligt at opgøre virkningen på råde-
rummet.
Aftale om støtten til elproduktion ved brug af biomasse på eksisterende ikke-
afskrevne værker (15-øren)
indgår i ”Aftale
mellem regeringen (Venstre og Det
Konservative Folkeparti), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Fol-
keparti, Det Radikale Venstre og Ny Alliance om den danske energipolitik i årene
2008-2011”. Støtteordningen blev lukket for nye støttemodtagere og støtten blev
gjort tidsbegrænset som led i ”Energiaftale af 29. juni 2018”.
For denne støtteord-
ning er sidste år med udbetaling af støtte 2039.
Aftale om støtten til elproduktion ved brug af biomasse på eksisterende afskrevne
værker indgår i ”Energiaftale af 29. juni 2018”. For denne støtteordning er sidste år
med udbetaling af støtte 2029.
Aftale om støtten til biogas indgår i ”Aftale mellem regeringen (Socialdemokraterne,
Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti) og Venstre, Dansk Folkeparti, En-
hedslisten og Det Konservative Folkeparti om den danske energipolitik i årene
2012-2020”. Støtteordningen blev lukket for nye støttemodtagere og støtten blev
gjort tidsbegrænset og mængdebegrænset som led i ”Energiaftale af 29. juni 2018”
samt efterfølgende aftaler af 8. februar 2019 og 4. april 2019 om implementeringen
af energiaftalens stop for nye anlæg og loft over støttede biogasmængder. For
denne støtteordning bliver sidste år med udbetaling af støtte senest 2042.
Aftale om en ny støtteordning til
biogas og andre grønne gasser indgår i ”
Klimaaf-
tale for energi og industri mv. af 22. juni 2020”. For denne støtteordning kendes
endelig udløbsdato endnu ikke.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen
Side
3/3