SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 282: Spm. om at oversende et notat om OECD-landenes positioner inden for beskatning af et digitalt fast driftssted, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

24. marts 2020

J.nr. 2020 - 2968

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 282 af 26. februar 2020 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).

Morten Bødskov

/ Nina Legaard Kristensen

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 282: Spm. om at oversende et notat om OECD-landenes positioner inden for beskatning af et digitalt fast driftssted, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 20. februar 2020, jf. SAU alm. del

–

samråds-

spørgsmål P, oversende et notat om OECD-landenes positioner inden for beskatning af

et digitalt fast driftssted?

Svar

Europa-Kommissionen fremsatte den 21. marts 2018 et direktivforslag om regler vedr.

selskabsbeskatning af en væsentlig digital tilstedeværelse. Dette forslag er i visse sammen-

hænge blevet benævnt som et forslag om indførelse af et digitalt fast driftssted og var Eu-

ropa-Kommissionens forslag til en langsigtet løsning på udfordringerne ved beskatning af

den digitale økonomi. Forslaget er aldrig blevet realitetsforhandlet i EU.

I OECD har der tidligere været fremsat et forslag om et digitalt fast driftssted, som havde

flere lighedstegn med Europa-Kommissionens direktivforslag om regler vedr. selskabsbe-

skatning af en væsentlig digital tilstedeværelse. Dette forslag er sidenhen blev skrinlagt og

erstattet af to nye forslag, der p.t. drøftes i parallelle spor. OECD sigter efter en konsen-

susløsning med elementer fra begge spor inden udgangen af 2020.

Det ene spor (spor 1) vedrører en generel omfordeling af beskatningsret (den såkaldte

Unified Approach) og indebærer, at en del af beskatningsretten til selskabers profit flyttes

fra det land, hvor selskabet er hjemmehørende, til de lande, hvor selskabet har sin omsæt-

ning. Forslaget har visse ligheder med Europa-Kommissionens direktivforslag om regler

vedr. selskabsbeskatning af en væsentlig digital tilstedeværelse, men væsentligt er, at det

foreliggende forslag

i OECD’s spor

1 ikke er begrænset til digitale virksomheder, men

også omfatter forbrugerrettede virksomheder mere generelt.

Det andet spor (spor 2) vedrører et forslag om en global standard for effektiv minimums-

beskatning.

Internationale forhandlinger foretages under den fortrolighed, som forholdene kræver,

medmindre andet konkret er aftalt med de andre lande. Forslagene i de to spor behandles

desuden fortsat på teknisk niveau, hvor der arbejdes hårdt på at få fastlagt grundelemen-

terne i forslagene. Dette tekniske arbejde foregår fortsat på uforpligtende basis som aftalt

ved det seneste møde i BEPS Inclusive Framework den 29.-30. januar 2020, og der har

således endnu ikke i OECD været egentlige politiske drøftelser af forslagene. Til Skatte-

udvalgets orientering oversendes med dette svar en erklæring fra mødet i BEPS Inclusive

Framework den 29. og 30. januar 2020.

Den første egentlige politiske drøftelse forventes at finde sted ved det næste BEPS Inclu-

sive Framework møde, der vil blive afholdt i Berlin den 1.-2. juli 2020. Først her forven-

tes de mere end 135 lande i BEPS Inclusive Framework at tilkendegive deres positioner i

forhold til, hvorvidt landene kan tilslutte sig en konsensusløsning, der baserer sig på ho-

vedelementerne i de to spor.

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 282: Spm. om at oversende et notat om OECD-landenes positioner inden for beskatning af et digitalt fast driftssted, til skatteministeren

På den baggrund vurderes det ikke på nuværende tidspunkt muligt at oversende et notat

med en konsolideret oversigt over de enkelte landes endelige positioner til forslagene i de

to spor. Det kan dog oplyses, at det overordnet er forventningen, at landenes endelige po-

sitioner til de overordnede elementer i forslagene vil fordele sig efter nogle grundlæg-

gende karakteristika:

En delvis omfordeling af beskatningsretten til omsætningslande (spor 1), vurderes gene-

relt at kunne medføre statsfinansielle fordele for store markedslande med mange (for)bru-

gere. Omvendt vurderes dette at indebære statsfinansielle ulemper for videnstunge, åbne

økonomier, herunder særligt de økonomier, der i forvejen har relativt effektive værn i sel-

skabsbeskatningen, der sikrer effektiv beskatning af de indenlandske virksomheder.

Lande, som generelt oplever, at deres beskatningsgrundlag udvandes gennem skatteund-

gåelse, kan opleve positive økonomiske effekter ved en global effektiv minimumsbeskat-

ning (spor 2). Dette vil derimod ikke være ønskeligt for lande, der konkurrerer på lave sel-

skabsskattesatser og smalle selskabsskattebaser.

Jeg vil inden det næste BEPS Inclusive Framework møde invitere udvalget til en teknisk

briefing og fortrolig orientering om den aktuelle forhandlingssituation.

Side 3 af 3