SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om at kommentere henvendelse af 8/10-19 fra Tænketanken Cevea om notat om overdragelse af hele eller dele af ejerskabet til virksomhedens ansatte, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

11. november 2019

J.nr. 2019 - 10207

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 19 af 16. oktober 2019 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Morten Bødskov

/ Lise Bo Nielsen

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om at kommentere henvendelse af 8/10-19 fra Tænketanken Cevea om notat om overdragelse af hele eller dele af ejerskabet til virksomhedens ansatte, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 8/10 fra Tænketanken Cevea med notat

om overdragelse af hele eller dele af ejerskabet til virksomhedens ansatte, jf. SAU alm. del

–

bilag 15.

Svar

Tænketanken Cevea anfører i deres henvendelse, at det kan medføre store samfundsøko-

nomiske gevinster, hvis medarbejdere ejer væsentlige dele af de virksomheder, de er ansat

i. Cevea tager i deres henvendelse udgangspunkt i medarbejderejede virksomheder, hvor

ejerskabet er bredt forankret, hvor medarbejderne ejer en væsentlig andel, og hvor der er

tale om virksomheder af en vis størrelse.

Cevea medsender et notat, som Cevea har udarbejdet vedrørende overdragelse af hele el-

ler dele af ejerskabet til virksomhedens ansatte. Cevea anfører, at der bør sikres en stærk

udvikling i produktiviteten i dansk økonomi, og at der bør opretholdes en stabil beskæfti-

gelse, når efterspørgslen svigter. Endvidere peger Cevea på en stigende indkomstulighed,

samt det forhold at mange virksomheder står over for et ejerskifte. Efter Ceveas opfat-

telse kan medarbejdereje bidrage positivt til en afhjælpning af disse udfordringer.

Cevea konkluderer, at Danmark ikke i tilstrækkelig grad har målrettede ordninger til

fremme af medeje, og at de eksisterende ordninger for medarbejderdeltagelse i ejerskabet

over en virksomhed ikke har været særligt succesfulde.

Efter Ceveas opfattelse er der således et stort erhvervspolitisk potentiale, der ikke udnyt-

tes i Danmark. Cevea henviser i den forbindelse til, at der kan hentes inspiration fra ud-

landet, herunder særligt de ordninger, der i dag findes i Storbritannien og USA om hen-

holdsvis Employee Ownwership (EOT) og Employee Stock Ownership Plan (ESOP).

Med inspiration herfra foreslår CEVEA, at der i Danmark gives mulighed for, at der kan

oprettes en ny fondsform, medarbejderfond (MF), hvis bestyrelse vælges af og blandt

medarbejderne i en virksomhed, der gerne vil overdrage en del af eller hele ejerskabet til

medarbejderne. Dette vil ifølge Cevea give mulighed for at etablere et såkaldt indirekte

ejerskab, der skal give virksomhedsejeren og medarbejderne fleksibilitet i forhold til, hvor

meget de vil overdrage eller modtage.

Konkret foreslår Cevea, at en virksomhedsejer ved overdragelse af en bestemmende ejer-

andel i virksomheden til en ny fondsform

–

medarbejderfond

–

får en skattefordel sva-

rende til den skattefordel, som gives ved overdragelse af erhvervsvirksomhed til erhvervs-

drivende fonde. Endvidere skal medarbejderne, der overtager virksomheden, skattemæs-

sigt sidestilles med aktionærer, når virksomhedens overskud udloddes evt. endnu lempeli-

gere.

Kommentar

Indledningsvis bemærkes, at Ceveas forslag synes at forudsætte, at der oprettes en helt ny

fondsform i dansk ret. Det er efter de gældende danske regler ikke muligt at oprette en

Side 2 af 3

fond, som delvist ejes af en gruppe medarbejdere. Danske fonde er således karakteriseret

ved at være selvejende, og dermed at de netop ikke har ejere. I den forbindelse bemærkes,

at der særligt i de angelsaksiske lande såsom Storbritannien og USA er en anden fondstra-

dition, hvor det er muligt via stiftelse af en trusts for stifteren at bevare et vist ejerskab

over trustens midler. Det kan være baggrunden for de særlige former for medarbejdereje i

fondsform, som Cevea henviser til i sin henvendelse.

Som Cevea også beskriver, så indeholder de gældende danske regler allerede flere mulig-

heder for, at en virksomhedsejer kan overdrage sin virksomhed, uden at der sker beskat-

ning ved overdragelsen. Virksomheden kan således fx overdrages til virksomhedsejerens

nære familie eller til en eller flere medarbejdere i virksomheden. I denne situation sker der

ikke beskatning ved overdragelsen af virksomhedsejeren, idet modtageren af virksomhe-

den indtræder (succederer) i virksomhedsejerens skattemæssige stilling.

Herudover indgår der på regeringens lovprogram for folketingsåret 2019-20 et lovforslag,

hvorefter der gives mulighed for, at en virksomhed kan overdrages til en erhvervsdri-

vende fond uden beskatning af overdrager eller fonden på overdragelsestidspunktet. Lov-

forslaget udmønter aftale offentliggjort den 28. december 2018 mellem den daværende

regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og

Radikale Venstre om at gennemføre de nødvendige lovændringer med henblik på at ud-

mønte anbefalingerne fra arbejdsgruppen om succession til erhvervsdrivende fonde.

Modellen for beskatning ved overdragelse til en erhvervsdrivende fond indebærer, at der

ved arv eller gave kan overdrages aktier i selskaber, der driver erhvervsvirksomhed, til en

erhvervsdrivende fond uden betaling af skatter eller afgifter på overdragelsestidspunktet. I

forhold til medarbejderne i de virksomheder, som overdrages til erhvervsdrivende fonde,

så indeholder de gældende regler allerede mulighed for, at de kan tildeles medarbejderak-

tier.

Samlet set er det min opfattelse, at de gældende regler allerede i tilstrækkelig grad giver

mulighed for, at medarbejderne i en virksomhed kan blive medejere, og at der allerede ef-

ter gældende regler er skattemæssige incitamenter, der kan fremme medarbejdereje.

Når medarbejderne bliver aktionærer i virksomheden, vil evt. udbytte, der udloddes til

medarbejderne, allerede efter de gældende regler blive beskattes som aktieindkomst.

Herudover vil det kommende lovforslag om overdragelse af en virksomhed til en er-

hvervsdrivende fond medvirke til at forbedre muligheden for at overdrage ejerskabet af

en erhvervsvirksomhed til en erhvervsdrivende fond, hvilket kan bidrage til at sikre et sta-

bilt og langsigtet ejerskab til virksomheden på danske hænder.

Det bemærkes, at de særlige skatteregler vedrørende tildelingen af medarbejderaktier efter

LL § 7 P evalueres senest 1. maj 2020, jf. svar på SAU alm. del spørgsmål 5 (FT 2019-

2020). Evalueringens formål er bl.a. at afdække, hvem der benytter ordningen og de skat-

temæssige incitamenter herfor.

Side 3 af 3