SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

12. december 2019

J.nr. 2019 - 11187

Samrådsspørgsmål J, K og L

- Tale til besvarelse af spørgsmål J, K og L den 12. december 2019

[Spørgsmål J]

Er ministeren enig i, at embedsmænd skal ansættes på baggrund af deres faglige

kompetencer, og at personer, der helt eller delvist ansættes på baggrund af deres

partipolitiske kompetencer, skal ansættes som særlige rådgivere, så der er rene linjer

og ikke kan opstå tvivl om embedsmænds neutralitet? Endvidere bedes ministeren

oplyse, hvad ministeren ser af fordele ved, at vi i Danmark har et partineutralt em-

bedsværk.

[Spørgsmål K]

Hvad er ministerens holdning til, at ansættelsen af den nye pressechef i Skattemini-

steriet med partipolitisk baggrund risikerer at underminere tilliden til embedsvær-

kets neutralitet, og synes ministeren, at det er en hensigtsmæssig udvikling, at en

eventuel ny regering kan opleve sig tvunget til at afskedige embedsmænd, fordi de

ikke har tillid til, at de pågældende embedsmænd er ansat på baggrund af deres fag-

lige kompetencer?

[Spørgsmål L]

Hvad er ministerens holdning til, at ansættelsen af Skatteministeriets nye presse-

chef og en række andre ministeriers ansættelse af nye presse- og kommunikations-

chefer med en rød partipolitisk fortid har skabt debat med dertilhørende yderligere

mistillid i befolkningen til politikere.

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

[Indledning]

Tak for invitationen til dette samråd, som bl.a. handler om samspillet

mellem os politikere og embedsværket. Jeg har modtaget tre spørgsmål,

som jeg gerne vil besvare samlet.

Det er ikke første gang, at debatten om embedsværket og partipolitisk

neutralitet opstår. Det er formentlig heller ikke sidste gang. I 2004 af-

gav et udvalg med højesteretsdommer, Jens Peter Christensen som for-

mand, fx en betænkning om embedsmænds rådgivning og bistand, og i

2013 afgav et udvalg

–

ligeledes med Jens Peter Christensen som for-

mand

–

en betænkning om særlige rådgivere. Debatten er både væsent-

lig og helt legitim.

Det er helt afgørende, at alle

–

ikke kun den til enhver tid siddende re-

gering

–

kan have tillid til den rådgivning og bistand, som embedsvær-

ket yder. Embedsmændenes arbejde skal ikke blot være sagligt, fagligt,

lovligt og troværdigt

–

det skal også opfattes sådan. Ikke kun af mini-

strene men også af Folketinget, pressen og borgerne.

Side 2 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

[Spørgsmål J]

Det bringer mig til besvarelsen af samrådsspørgsmål J, hvor der spør-

ges til rammen for ansættelse af embedsmænd, og hvad jeg ser af for-

dele ved, at vi i Danmark har et partineutralt embedsværk.

Embedsværket skal ansættes på baggrund af faglige kompetencer. En

stilling skal besættes med den kandidat, der efter en samlet vurdering er

den bedst kvalificerede til stillingen. Og det skal naturligvis ske i over-

ensstemmelse med de gældende regler.

Samtidig kan den enkelte embedsmand som privatperson være politisk

aktiv og fx være medlem af et politisk parti. Det følger også af grundlo-

vens bestemmelser om forenings- og ytringsfrihed. Vi må ikke komme

derhen, hvor det er en ulempe for den bedst kvalificerede kandidat, at

vedkommende enten tidligere har arbejdet for et politisk parti eller har

været politisk aktiv. På samme måde må det ikke være en ulempe for

den bedst kvalificerede kandidat, hvis kandidaten tidligere har arbejdet

for den siddende minister.

Side 3 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

Det er vigtigt for mig at understrege, at når man ansættes som embeds-

mand, underlægges man de pligter, som gælder for embedsværket. For

at der ikke kan være tvivl om, hvad dette indebærer, blev der i 2015 ud-

arbejdet et kodeks (Kodeks VII), som i forhold til rådgivning og bi-

stand til regeringen og dens ministre beskriver de centrale pligter for

arbejdet i centraladministrationen.

Et element i Kodeks VII er princippet om partipolitisk neutralitet, men

herudover er embedsværket eksempelvis også underlagt principper

som lovlighed, sandhed og faglighed. Kodekset gælder for alle embeds-

mænd i centraladministrationen

–

uanset stilling, baggrund og kvalifika-

tioner.

Embedsmændenes partipolitiske neutralitet betyder, at embedsmænd

ikke må lade deres egne politiske holdninger få indflydelse på den råd-

givning og bistand, som de yder til ministeren. Tilsvarende må embeds-

mænd ikke yde rådgivning og bistand til rent partipolitiske formål.

Side 4 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

Embedsmænd skal professionelt og loyalt rådgive og bistå den til en-

hver tid siddende regering og dens ministre med at udvikle og gennem-

føre regeringens og ministerens politik. Dette har bl.a. betydning for

kontinuitet og faglighed, og for at også fremtidige regeringer kan have

tillid til, at de kan lade sig rådgive af det samme embedsværk. Det er

noget af det, som kan sikre tilliden til embedsværkets integritet og tro-

værdighed, og det er noget af det, jeg ser som fordelen ved et partineu-

tralt embedsværk.

Pligten til partipolitisk neutralitet gælder ikke på samme måde for råd-

givning og bistand fra de særlige rådgivere. Det følger naturligt af, at de

rekrutteres på en særlig måde, og at deres ansættelse er knyttet til mini-

sterens funktionsperiode. Særlige rådgivere er dog underlagt de øvrige

pligter om f.eks. lovlighed, sandhed og faglighed, som gælder for alle

embedsmænd.

Det er efter min opfattelse bl.a. de nævnte principper for embedsvær-

kets virksomhed, som tilsammen er medvirkende til at sikre, at opga-

verne kan løses bedst muligt til gavn for både borgere og samfund. Det

Side 5 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

sikrer både opretholdelse af og underbygger tilliden til den offentlige

forvaltning.

[Spørgsmål K]

Det leder mig hen til besvarelsen af spørgsmål K, hvor der bl.a. spør-

ges til min holdning til, at ansættelsen af Skatteministeriets nye presse-

chef risikerer at underminere tilliden til embedsværkets neutralitet.

Derudover er der spurgt ind til, om en ny regering kan opleve sig tvun-

get til at afskedige embedsmænd, fordi de ikke har tillid til, at de pågæl-

dende embedsmænd er ansat på baggrund af deres faglige kompeten-

cer.

I forlængelse af det jeg allerede har sagt, er det vigtigt for mig at under-

strege, at tillid til embedsværket og dets faglighed og partipolitiske neu-

tralitet er en helt afgørende forudsætning for at opretholde et embeds-

værk, der kan fungere loyalt for skiftende regeringer.

Som minister for statens arbejdsgiverfunktioner vil jeg gerne tydeligt

understrege, at embedsmænd trygt skal kunne gå på arbejde med en

Side 6 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

vished om, at man som ansat i centraladministrationen ikke bliver af-

skediget på grund af politisk anskuelse. En afskedigelse kræver et sag-

ligt afskedigelsesgrundlag, og det fremgår direkte af lovgivningen, at

der er et forbud mod forskelsbehandling begrundet i politisk anskuelse.

[Spørgsmål L]

Det bringer mig til det sidste spørgsmål, hvor jeg gerne vil kommen-

tere på den konkrete ansættelse af en ny pressechef i Skatteministeriet.

Først i forhold til de øvrige ministerier. Ministerierne ansætter selv de-

res embedsmænd, og jeg kan derfor ikke udtale mig om konkrete for-

hold i andre ministerier. Jeg ser dog ingen grund til at betvivle, at an-

sættelsesprocesserne generelt har fundet sted i fuld overensstemmelse

med de gældende regler.

I forhold til den konkrete ansættelse af en ny pressechef i Skattemini-

steriet er jeg af mine embedsmænd blevet fortalt, at stillingen som sæd-

vanligt er blev besat af den bedst kvalificerede til stillingen.

Side 7 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

Jeg har fået oplyst, at stillingen blev slået op den 8. juli 2019 i forlæn-

gelse af, at den tidligere pressechef med aftalt virkning fra 1. februar

2019 rokerede til en større projektopgave i ministeriet, hvorefter

denne alene havde den personalemæssige ledelse af presseenheden.

Skatteministeriet modtog fem ansøgninger til stillingen, og den 13. au-

gust 2019 blev der indgået kontrakt om ansættelse. Processen blev fo-

restået af afdelingschefen i Stab og Kommunikation med bistand fra

ministeriets HR-funktion og under inddragelse af departementschefen.

Jeg kan konstatere, at der er ansat en pressechef, der har relevant erfa-

ring og et godt kendskab til det politiske system og det danske medie-

landskab, hvilket er yderst relevant for denne stilling. Jeg kan også for-

tælle, at den nye pressechef kommer fra en stilling som tidligere pres-

sechef i Københavns Kommune og har mere end 25 års relevant er-

hvervserfaring.

Side 8 af 9

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 181: Spm. om talepapir fra samrådet den 12. december 2019 ansættelse af embedsmænd med partipolitisk baggrund, til skatteministeren

Jeg har ikke selv været en del af ansættelsesforløbet ifm. den nye pres-

sechef, men ja, jeg har selv tidligere arbejdet sammen med ham gen-

nem min tid i Socialdemokratiet, hvor han som bekendt har været

pressechef.

Den pågældende pressechef er i sit nuværende virke en dygtig embeds-

mand, som i lighed med mine øvrige dygtige embedsmænd i ministe-

riet løser opgaver af høj kvalitet.

Jeg vil i den forbindelse gerne understrege, at jeg har fuld tillid til, at

Skatteministeriet på baggrund af en samlet vurdering har valgt den

bedst kvalificerede ansøger til stillingen som pressechef.

[Afslutning]

Afslutningsvis vil jeg gerne gentage, at jeg synes, det er helt naturligt, at

der fra tid til anden opstår debat om embedsværket og dets partipoliti-

ske neutralitet. Den debat skal vi politikere, hvad enten vi er i opposi-

tion eller i regering, selvfølgelig tage.

Tak for ordet.

Side 9 af 9