SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om, hvor mange personer, der er omfattet af forskerordningen m.v., til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del
Offentligt

18. december 2019

J.nr. 2019 - 11338

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 133 af 28. november 2019 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Carl Valentin (SF).

Morten Bødskov

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om, hvor mange personer, der er omfattet af forskerordningen m.v., til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvor mange personer, der er omfattet af forskerordningen, og hvor

stor deres samlede og gennemsnitlige indkomst er. Antallet bedes opdelt i passende ind-

komstintervaller, f.eks. med skillelinjer på 1, 5 og 10 mio. kr. Endvidere bedes ministeren

oplyse de forventede konsekvenser for statens provenu, hvis forskerordningen begrænses

til indkomster på under henholdsvis 1 mio. kr. og 2 mio. kr., således at der ved indkom-

ster herudover skal betales en marginalskat svarende til skatten for topskatteydere. Ende-

ligt bedes ministeren oplyse, hvilke stillingskategorier (f.eks. sportsudøvere, kunstnere, di-

rektører, forskere m.v.), der benytter forskerordningen.

Svar

Den særlige skatteordning for udenlandske forskere og nøglemedarbejdere

–

forskerskat-

teordningen

–

kan anvendes af ansatte, der opfylder en række betingelser, herunder kravet

om forskerstatus eller aflønning med mindst 68.100 kr. pr. måned (2020-niveau). Det er

også et krav, at den ansatte ikke inden for de seneste 10 år har været skattepligtig til Dan-

mark. Ordningen kan maksimalt benyttes i en eller flere perioder af indtil 7 års samlet va-

righed og må ikke anvendes af personer, der inden for de sidste fem år før ansættelsen

har været en direkte eller indirekte del af ledelsen i virksomheden.

I 2017 var der 6.899 personer omfattet af forskerskatteordningen og deres gennemsnitlige

lønindkomst var ca. 895.000 kr.,

jf. tabel 1.

En del af de personer, der er omfattet af for-

skerskatteordningen, er ikke tilknyttet ordningen over hele indkomståret. Ved opdelingen

i indkomstintervaller er der derfor benyttet en opregnet årsløn. Den gennemsnitlige op-

regnede årsløn for personer omfattet af forskerskatteordningen kan i 2017 opgøres til ca.

1.140.000 kr.

Tabel 1. Anvendelse af forskerskatteordningen i 2017 fordelt efter opregnet årsløn

Årsindkomst mio. kr.

Antal personer

Samlet indkomst

- mio. kr.

Gns. indkomst

- tusinde kr.

Gns. årsindkomst

- tusinde kr.

Alle

6.899

6.183

896

1.141

4.309

2.052

476

613

1-2

1.872

2.015

1.077

1.368

2-5

609

1.383

2.270

2.854

5-10

477

5.482

6.687

>10

257

11.669

19.659

Anm.: De anvendte udtræk vedrører skatteoplysninger fra 2017. Det skyldes, at udtræk for 2018 endnu ikke vurderes retvi-

sende for antallet af personer eller den opgjorte indkomst.

Beskatningen af personer på forskerskatteordningen består af AM-bidraget, der udgør 8

pct. af lønnen, og en bruttoskattesats på 27 pct. af lønnen fratrukket AM-bidraget. Den

gennemsnitlige beskatning kan derfor opgøres til 32,84 pct., hvilket svarer til marginal-

skatten, da ordningen ikke giver adgang diverse fradrag, som er tilgængelige ved alminde-

lig beskatning. Det bemærkes, at bruttoskattesatsen blev forhøjet med 1 pct. point fra

2018.

Med udgangspunkt i, at alle personer fortsat beskattes under forskerskatteordningen, vil

gennemsnitsskatten for personer med årsindkomster over 10 mio. kr. stige fra 32,84 pct.

Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om, hvor mange personer, der er omfattet af forskerordningen m.v., til skatteministeren

til 55,4 pct. ved et loft på 1 mio. kr. og til 54,3 pct. ved et loft på 2 mio. kr. For personer i

indkomstintervallet 1-2 mio. kr. vil gennemsnitsskatten stige med knap 8 pct. point til

40,8 pct. ved et loft på 1 mio. kr. De foreslåede ændringer udgør således en meget betyde-

lig ændring af forskerskatteordningen og vedrører endvidere et relativt begrænset antal

personer. Provenuvurderingen er derfor være behæftet med stor usikkerhed.

En markant højere beskatning under forskerskatteordningen vil gøre det vanskeligere for

danske virksomheder at rekruttere den arbejdskraft, der i dag er omfattet af ordningen.

Det må forventes, at en sådan skatteforhøjelse vil medføre, at der fremadrettet vil være

færre udenlandske nøglemedarbejdere, der vil tage arbejde i Danmark. Det vil medføre et

tab af skatteindtægter og skatter af forbrug lagt i Danmark fra disse personer.

Dette tab af skatteindtægter skal holdes op mod de øgede skatteindtægter fra beskatning

af de personer, der kan omfattes af ordningen, og som fortsat vil arbejde i Danmark.

Endvidere må det forventes, at det arbejde, som med skatteforhøjelsen ikke vil blive ud-

ført af personer på forskerskatteordningen, i et vist omfang i stedet vil blive udført af per-

soner, der ikke kan omfattes af ordningen, med beskatning efter de almindelige regler.

Det vil også medføre øgede skatteindtægter.

Med udgangspunkt i samme beregningsforudsætninger som i svaret på SAU alm. del

–

spørgsmål 135, kan merprovenuet efter tilbageløb og adfærd ved et loft på 1 mio. kr. med

betydelig usikkerhed skønnes til ca. 140 mio. kr. i 2020. Merprovenuet efter tilbageløb og

adfærd ved et loft på 2 mio. kr. skønnes med betydelig usikkerhed at udgøre ca. 70 mio.

kr. i 2020.

I skatteforvaltningens registre er ikke oplysninger om de pågældende personers stillings-

kategorier, mens der i lovmodellen arbejdes med stikprøver, der for denne mindre per-

songruppe ikke kan benyttes til at opdele på stillingskategorier. En opdeling på brancheni-

veau belyser i et vist omfang de pågældende personers arbejdsområder,

jf. tabel 2.

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 133: Spm. om, hvor mange personer, der er omfattet af forskerordningen m.v., til skatteministeren

Tabel 2. Forskerskatteordningen - antal ansatte opgjort på brancher

Hovedbranche

Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri

Råstofindvinding

Fremstillingsvirksomhed

El-, gas- og fjernvarme- forsyning

Vandforsyning, kloakvæsen, affaldshåndtering og rensning af jord og grundvand

Bygge- og anlægsvirksomhed

Engroshandel og detailhandel

Transport og godshåndtering

Overnatningsfaciliteter og restaurationsvirksomhed

Information og kommunikation

Pengeinstitut- og finansvirksomhed, forsikring

Fast ejendom

Liberale, videnskabelige og tekniske tjenesteydelser

Administrative tjenesteydelser og hjælpetjenester

Offentlig forvaltning og forsvar; socialsikring

Undervisning

Sundhedsvæsen og sociale foranstaltninger

Kultur, forlystelser og sport

Andre serviceydelser

Private husholdninger med ansat hushjælp mv.

Ekstraterritoriale organisationer og organer

Total antal ansatte

2017

499

932

114

622

123

301

668

968

370

2.414

189

6.899

Anm.: Tallene er trukket i september 2019. Da personer kan arbejde i flere brancher samtidig, er der en afvigelse mellem

antallet af ansatte i de enkelte brancher og summen af ansatte i alt under ordningen.

Side 4 af 4