REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 944: Spm. om en redegørelse for politiets muligheder for med hjemmel i ordensbekendtgørelsen eller andre love eller regler at forhindre, at deltagere i en religiøs højtidelighed, herunder en begravelse, krænkes eller generes af demonstranter, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. maj 2020

Politikontoret

Kristoffer Aagren

2020-0030-3792

1403752

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 944 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. februar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lisbeth Gro Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 944: Spm. om en redegørelse for politiets muligheder for med hjemmel i ordensbekendtgørelsen eller andre love eller regler at forhindre, at deltagere i en religiøs højtidelighed, herunder en begravelse, krænkes eller generes af demonstranter, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 944 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for politiets muligheder for med hjem-

mel i ordensbekendtgørelsen eller andre love eller regler at for-

hindre, at deltagere i en religiøs højtidelighed, herunder en be-

gravelse, krænkes eller generes af demonstranter?”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der henvises til poli-

tiets muligheder for at foretage indgreb over for forsamlinger.

Politiets indgreb over for offentlige forsamlinger er reguleret i politilovens

§ 7 og § 8. Bestemmelsen i § 7 regulerer politiets indgreb over for forsam-

linger som sådan, mens § 8 regulerer indgreb over for den enkelte forsam-

lingsdeltager.

Politiet har efter politilovens § 7, stk. 1, til opgave at beskytte borgernes ret

til at forsamle sig. Efter politilovens § 7, stk. 2, har politiet ret til at overvære

offentlige forsamlinger. Det følger samtidig af bestemmelsen, at offentlige

forsamlinger skal anmeldes til politiet i det omfang, det følger af regler fast-

sat i medfør af politiloven.

På den baggrund er det i ordensbekendtgørelsens § 5 fastsat, at optog og

møder på veje skal anmeldes ved personlig henvendelse til politiet senest 24

timer, før de skal finde sted. Anmeldelsen skal foretages af arrangøren eller

af en repræsentant for denne og indeholde angivelse af formålet med mødet

eller optoget, tidspunktet, mødestedet og ruten samt det forventede antal del-

tagere. Såfremt det ikke har været muligt at overholde fristen, fordi arran-

gementet ikke har været planlagt så lang tid i forvejen, skal meddelelsen blot

gives til politiet umiddelbart efter, at beslutningen er truffet. Tilsidesættes

denne anmeldelsespligt, kan arrangøren ifalde et strafansvar. Manglende

overholdelse af anmeldelsespligten medfører imidlertid ikke, at forsamlin-

gen bliver ulovlig. Det følger af bestemmelsens stk. 2, at anmeldelsesplig-

ten ikke gælder ligtog.

Efter politilovens § 7, stk. 3, kan politiet give påbud om, at en forsamling

skal afholdes et andet sted end det påtænkte, eller fastsætte andre vilkår for

forsamlingens afholdelse, når der er begrundet frygt for fare for betydelig

forstyrrelse af den offentlige orden, herunder betydelig forstyrrelse af færds-

len, eller fare for enkeltpersoners eller den offentlige sikkerhed.

Politiets påbud mv. skal bygge på en konkret vurdering, hvori hensynet til

forsamlingens mulighed for at ytre sig skal indgå som et væsentligt hensyn.

Efter politilovens § 8 kan politiet ved offentlige forsamlinger under åben

himmel endvidere gribe ind over for forsamlingsdeltagere, der giver anled-

ning til fare for betydelig forstyrrelse af den offentlige orden eller fare for

enkeltpersoners eller den offentlige sikkerhed. Med henblik på at afværge

sådan fare kan politiet foretage indgreb over for den eller de personer, der

giver anledning til faren. Politiet kan f.eks. udstede påbud om at foretage

eller undlade en bestemt adfærd.

Findes mindre indgribende midler ikke tilstrækkelige til at afværge faren,

kan politiet om nødvendigt frihedsberøve den eller de personer, der giver

anledning til faren.

Efter politilovens § 9 har politiet til opgave at afværge opløb, der indebærer

fare for forstyrrelse af den offentlige fred og orden eller fare for enkeltper-

soners eller den offentlige sikkerhed, og kan også med henblik på at afværge

sådan fare foretage indgreb over for den eller de personer, der giver anled-

ning til faren.

Ved ”opløb” forstås en tilfældig og helt uorganiseret sammenstimlen af

mennesker. En forsamling, der forbydes eller opløses af politiet eller går i

indre opløsning, bliver også til et opløb i politilovens forstand.

Det følger samtidig af ordensbekendtgørelsens § 4, at sammenstimlen, der

er egnet til at forstyrre den offentlige orden, ikke må finde sted. Politiet kan

meddele enhver de påbud, som er påkrævet for at forebygge, at den offent-

lige orden forstyrres på denne måde, jf. herved § 9 i politiloven.

Der henvises i øvrigt til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 973 (Alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg.