REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 917: Spm. om ministeren vil iværksætte en undersøgelse af området og sikre, at indtil vi har klarhed over omfanget, så skal det være obligatorisk for politikredsene at indbringe alle mentalerklæringer for Retslægerådet, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. juni 2020

Strafferetskontoret

Nina Lentz

2020-0030-3779

1475144

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 919 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. februar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 917: Spm. om ministeren vil iværksætte en undersøgelse af området og sikre, at indtil vi har klarhed over omfanget, så skal det være obligatorisk for politikredsene at indbringe alle mentalerklæringer for Retslægerådet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 919 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Er ministeren bekendt med, at Retslægerådet i årevis har råbt

op om problemerne på dette område, og vil ministeren redegøre

for, hvordan ministeriet har reageret på disse problemer, jf. ar-

tiklen "Brist i op mod hver tredje mentalerklæring: Ordfører kal-

der det en skandale for retssikkerheden" fra Berlingske den 13.

februar 2020?”

Svar:

Jeg har personligt ikke været bekendt med den undersøgelse af sager ved-

rørende mental retardering, der blev forelagt for Retslægerådet i 2012 på

baggrund af 71 sager, som rådet behandlede i 2012, eller den bekymring

som rådet har udtrykt på denne baggrund i sin årsberetning for 2015, som

blev offentliggjort i 2016.

Justitsministeriet kan oplyse, at det fremgår af Retslægerådets årsberet-

ning for 2015, som blev offentliggjort i 2016, at rådet i årsberetningen for

2010 (side 81-87) gennemgik centrale emner vedrørende den retlige place-

ring og diagnosticering af mennesker med mental retardering. Baggrunden

for Retslægerådets artikel i årsberetningen var det forhold, at rådet i stigende

omfang modtog mentalerklæringer, hvor afgrænsningen af gruppen af let-

tere mentalt retarderede og valget af særforanstaltning voldte problemer.

Det fremgår videre af årsberetningen for 2015, at der i artiklen fra 2010 blev

opstillet en matrice til brug ved udfærdigelse af mentalerklæringer i disse

sager, men at det imidlertid var Retslægerådets indtryk at problemet bestod

uændret.

Det fremgår endvidere af Retslægerådets årsberetning for 2015 (s. 7-13), at

rådet den 20. maj 2015 afholdt et temamøde om retspsykiatri, hvor bl.a. gen-

nemgangen af sagerne fra 2012 blev præsenteret.

Justitsministeriet kan videre oplyse, at ministeriet i 2017 gennemførte en

tværgående analyse af straffesagskæden. Analysen resulterede i en række

anbefalinger og initiativer, der skulle være med til at nedbringe den samlede

sagsbehandlingstid i straffesager.

Et af disse initiativer er et projekt om mentalundersøgelser. Projektet er for-

ankret hos Rigsadvokaten, der sammen med en arbejdsgruppe bestående af

repræsentanter fra anklagemyndigheden, Justitsministeriet, Retspsykiatrisk

Klinik, Retspsykiatrisk Afdeling, Risskov samt Retslægerådet bl.a. har set

nærmere på processen for mentalundersøgelser og koncepter for mentaler-

klæringer. Dette arbejde har resulteret i en række initiativer, herunder et nyt

fælles koncept til opbygning af den ordinære mentalerklæring. Formålet

med det nye koncept er, at mentalerklæringen opbygges på samme måde,

uanset hvem der laver den. Konceptet blev ved brev af 23. maj 2018 udsendt

til Danske Regioner, de retspsykiatriske afdelinger i Middelfart, Risskov og

Aalborg samt til Retspsykiatrisk Klinik.

Justitsministeriet har endvidere indhentet et bidrag fra Rigsadvokaten, som

oplyser følgende:

”Anklagemyndigheden har sammen med relevante samarbejds-

partnere de seneste år arbejdet på at nedbringe sagsbehandling-

stiden ved udarbejdelse af mentalerklæringer. Rigsadvokaten

har bl.a. sammen med en arbejdsgruppe bestående af repræsen-

tanter fra anklagemyndigheden, Justitsministeriet, Retspsykia-

trisk Klinik, Retspsykiatrisk Afdeling, Risskov samt Retslæge-

rådet set nærmere på processen for mentalundersøgelser, kon-

cepter for mentalerklæringer samt på anklagemyndighedens in-

terne arbejdsgange og koncepter. Dette arbejde har resulteret i

en række initiativer, herunder nye koncepter, mere effektive

sagsgange samt fastlæggelse af bedste praksis i forhold til at

nedbringe antallet af udeblivelser fra mentalundersøgelser.

I forbindelse med opfølgning på dette arbejde har Rigsadvoka-

ten ved e-mail af 22. november 2019 til Retspsykiatrisk Klinik,

de retspsykiatriske afdelinger i Vestdanmark og Danske Regio-

ner anmodet om, at de vedtagne koncepter for mentalerklærin-

ger som udgangspunkt skal følges. Rigsadvokaten har desuden

anmodet om, at et evt. foranstaltningsforslag så vidt muligt skal

formuleres i overensstemmelse med de foranstaltningstyper, der

er angivet i Rigsadvokatmeddelelsen, og at foranstaltningsfor-

slaget skal begrundes. Rigsadvokaten har samtidig anmodet de

regionale statsadvokater om at tage initiativ til en dialog med

afdelinger/klinikker om, hvordan man bedst sikrer, at mentaler-

klæringerne og foranstaltningsforslagene er i overensstemmelse

med retningslinjerne i Rigsadvokatmeddelelsen.

Statsadvokaten i Viborg har oplyst, at statsadvokaten og de

retspsykiatriske afdelinger i Vestdanmark har været i dialog

herom, og at statsadvokaten i en periode samler eksempler på

mentalerklæringer, hvor retningslinjerne i Rigsadvokatmeddel-

elsen ikke er fulgt. Herefter vil der blive afholdt et møde med

afdelingerne, hvor der sættes fokus på emnet.

Statsadvokaten i København har oplyst, at statsadvokaten mod-

tager langt hovedparten af mentalerklæringer fra Retspsykia-

trisk Klinik. Statsadvokaten har endvidere oplyst, at klinikken

løbende arbejder med kvaliteten af mentalerklæringerne, herun-

der i forhold til opbygning og formuleringen af foranstaltnings-

forslag. Statsadvokaten vil som udgangspunkt deltage i mødet,

som Statsadvokaten i Viborg vil afholde med de retspsykiatriske

afdelinger i Vestdanmark, jf. ovenfor.

Herudover er der nedsat et samarbejdsforum med deltagelse af

repræsentanter fra anklagemyndigheden (repræsentanter fra alle

politikredse, de regionale statsadvokater og Rigsadvokaten), Ju-

stitsministeriet, Danske Regioner, Retspsykiatrisk Klinik og de

tre retspsykiatriske afdelinger i Vestdanmark med henblik på at

styrke det fremtidige samarbejde om sager, hvor der skal udar-

bejdes mentalundersøgelse, og blandt andet følge op på de

iværksatte initiativer på området.

Rigsadvokaten kan i øvrigt oplyse, at Rigsadvokaten ved e-mail

af 19. februar 2020 har anmodet politikredsene og de regionale

statsadvokater om at være særligt opmærksomme på, om der er

behov for at forelægge mentalerklæringer vedrørende mentalt

retarderede for Retslægerådet.

Rigsadvokaten har herudover den 24. februar 2020 holdt et

møde med Retslægerådet, Danske Regioner, Retspsykiatrisk

Klinik og de regionale statsadvokater, hvor problemstillingen

om mentalerklæringer vedrørende mentalt retarderede blev

drøftet. Der var på mødet enighed om, at det vil være unødven-

digt og uhensigtsmæssigt at forelægge alle mentalerklæringer

vedrørende mentalt retarderede for Retslægerådet. Der var dog

enighed om, at det er vigtigt, at der er opmærksomhed på i hver

enkelt sag at vurdere behovet for supplerende oplysninger samt

forelæggelse for Retslægerådet, og at der i tvivlstilfælde altid

bør ske forelæggelse. Samtidig blev det aftalt, at de relevante

aktører snarest muligt skal forsøge at tilvejebringe et bedre da-

tagrundlag med henblik på at belyse, om der kan være grundlag

for yderligere tiltag, f.eks. præcisering af retningslinjerne på

området mv.

Rigsadvokaten forventer at indkalde Retslægerådet, Danske Re-

gioner, Retspsykiatrisk Klinik og de regionale statsadvokater til

et opfølgende møde om emnet hurtigst muligt.”