REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 808: Spm. om, hvor lang tid en dømt person kan gå frit rundt, fordi myndighederne først skal foretages en undersøgelse af, om vedkommende er egnet til straf, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. februar 2020

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Patrick Kofod Holm

2020-0030-3630

1380663

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 808 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. januar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Dennis Flydtkjær (DF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 808: Spm. om, hvor lang tid en dømt person kan gå frit rundt, fordi myndighederne først skal foretages en undersøgelse af, om vedkommende er egnet til straf, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 808 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, i hvor lang tid en dømt person kan

gå frit rundt, fordi myndighederne først skal foretages en under-

søgelse af, om vedkommende er egnet til straf? Vil ministeren

samtidig redegøre for, hvilke muligheder og regler der skal

sikre, at myndighedernes undersøgelse ikke trækker ud, og den

dømte derfor kan chikanere og overtræde loven yderligere?”

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Indledningsvis bemærkes, at mentalundersøgelse foretages

inden dom.

Anklagemyndigheden har indført et system, som skal gøre det

muligt at registrere anmodninger om mentalundersøgelse og

modtagelse af mentalerklæringer i Politiets sagsbehandlingssy-

stem (POLSAS). De foreløbige erfaringer viser imidlertid, at

data ikke er tilstrækkeligt valide. Det er derfor ikke på nuvæ-

rende tidspunkt muligt at give et landsdækkende billede af sags-

behandlingstiderne for udarbejdelse af mentalerklæringer.

Retspsykiatrisk Klinik, der udarbejder retspsykiatriske erklæ-

ringer for anklagemyndigheden i Østdanmark (med undtagelse

af Bornholm), laver imidlertid en opgørelse over klinikkens

sagsbehandlingstider. Retspsykiatrisk Klinik har til brug for be-

svarelsen oplyst, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for

klinikkens udarbejdelse af mentalerklæringer i 2019 var 64,3

dage, svarende til ca. 9 uger. Klinikkens opgørelse bygger på

data fra anklagemyndighedens sagsbehandlingssystem Platina.

Sagsbehandlingstiden hos Retspsykiatrisk Klinik beregnes fra

den dato, hvor alle akter er modtaget, til den dato, hvor erklæ-

ringen afsendes til anklagemyndigheden.

Det bemærkes, at det er Rigsadvokatens opfattelse, at sagsbe-

handlingstiden generelt er kortere i Østdanmark end i Vestdan-

mark.

Det følger af retsplejelovens § 809, stk. 1, at sigtede skal un-

derkastes mentalundersøgelse, når dette findes at være af betyd-

ning for sagens afgørelse.

Rigsadvokaten har i Rigsadvokatmeddelelsen bl.a. fastsat ret-

ningslinjer for anklagemyndighedens behandling af sager ved-

rørende psykisk afvigende kriminelle, herunder hvornår menta-

lundersøgelse bør iværksættes. Det fremgår heraf, at behovet for

mentalundersøgelse skal afklares så tidligt som muligt. Formå-

let hermed er at sikre, at undersøgelsen af den sigtede kan iværk-

sættes uden at forsinke straffesagen væsentligt. Som udgangs-

punkt skal mentalundersøgelse således iværksættes sideløbende

med efterforskningen. Det kan dog efter en konkret vurdering

være hensigtsmæssigt først at iværksætte undersøgelsen af sig-

tede efter, at hovedparten af efterforskningen er afsluttet.

Anklagemyndigheden afgør, om der skal fremsættes begæring

om mentalundersøgelse, og tager stilling til begæringer herom

fra anden side, herunder fra forsvareren. Retten afgør ved ken-

delse tvistigheder om begæringer fra forsvareren eller sigtede

om foretagelsen af mentalundersøgelse, jf. retsplejelovens §

746, stk. 1.

Hvis anklagemyndigheden først bliver bekendt med behovet for

mentalundersøgelse kort tid før – eller under – hovedforhand-

lingen, kan det være relevant, at der tages stilling til skylds-

spørgsmålet forud for, at mentalerklæringen indhentes. Det føl-

ger af retsplejelovens § 879, at retten kan bestemme, at

skyldspørgsmålet skal behandles og afgøres først.

Mentalundersøgelse sker som udgangspunkt ambulant, dvs.

uden indlæggelse på psykiatrisk afdeling eller ophold på insti-

tution. Både arrestanter og personer på fri fod kan undersøges

ambulant. Mentalundersøgelse under indlæggelse kan være in-

diceret, hvis den undersøgende læge anbefaler, at undersøgelsen

skal ske under indlæggelse, eller sigtede nægter at medvirke til

en ambulant mentalundersøgelse. Hvis der er et klart misforhold

til sagens betydning og den forventede straf, kan der ikke ske

mentalundersøgelse under indlæggelse.

Anklagemyndigheden har sammen med relevante samar-

bejdspartnere de seneste år arbejdet på at nedbringe sagsbehand-

lingstiden ved udarbejdelse af mentalerklæringer. Rigsadvoka-

ten har bl.a. sammen med en arbejdsgruppe bestående af repræ-

sentanter fra anklagemyndigheden, Justitsministeriet, Retspsy-

kiatrisk Klinik, Retspsykiatrisk Afdeling, Risskov samt Retslæ-

gerådet set nærmere på processen for mentalundersøgelser, kon-

cepter for mentalerklæringer, samt på anklagemyndighedens in-

terne arbejdsgange og koncepter. Dette arbejde har resulteret i

en række initiativer, herunder nye koncepter, mere effektive

sagsgange samt fastlæggelse af bedste praksis i forhold til at

nedbringe antallet af udeblivelser fra mentalundersøgelser.

Herudover er der nedsat et samarbejdsforum med deltagelse af

relevante myndigheder med henblik på at styrke det fremtidige

samarbejde om sager, hvor der skal udarbejdes mentalundersø-

gelse, og blandt andet følge op på de iværksatte initiativer på

området.

I forbindelse med arbejdet med at nedbringe sagsbehandlingsti-

den i sager, hvor der skal udarbejdes mentalundersøgelse, blev

der ved lov nr. 714 af 8. juni 2018 om ændring af retsplejeloven

(Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i straffesager) i retsplej-

elovens § 809, stk. 1, indsat mulighed for, at retten uden sigte-

des tilstedeværelse kan bestemme, at sigtede skal underkastes

ambulant mentalundersøgelse, såfremt sigtede trods lovlig ind-

kaldelse og uden oplyst lovligt forfald udebliver fra retsmødet.

Indkaldelsen til retsmødet skal forkyndes, og det skal fremgå af

indkaldelsen, at udeblivelse uden lovligt forfald kan medføre, at

retten træffer bestemmelse om ambulant mentalundersøgelse.”