REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 702: Spm. om anbefalingerne i punkt 149 i “Report to the Danish Government on the visit to Denmark carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019, om at tilstedeværelsen af sundhedspersonale i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest øges, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. september 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

David Carl Behrens

2020-0030-3505

1371479

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 702 (Alm. del), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. januar 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Katrine Busch

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 702: Spm. om anbefalingerne i punkt 149 i “Report to the Danish Government on the visit to Denmark carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019, om at tilstedeværelsen af sundhedspersonale i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest øges, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 702 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Det anbefales i punkt 149 i "Report to the Danish Government

on the visit to Denmark carried out by the European Committee

for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treat-

ment or Punishment (CPT) from 3 to 12 April 2019", at personer

anbragt i isolation i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest altid ved anbringelsen og derefter løbende tilses

af sundhedspersonale, og at sundhedspersonale overvejer over-

førsel til en psykiatrisk institution, hvis der er observeret psykisk

sygdom eller risiko for selvmord. Vil ministeren sikre dette?

Spørgsmålet bedes besvaret senest 2 dage inden besvarelse af

samrådsspørgsmål O.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, og

hvortil jeg kan henholde mig:

”1. I punkt 149 i Torturkomiteens rapport fokuseres på spørgs-

målet om sundhedsmæssigt tilsyn af frihedsberøvede udlæn-

dinge anbragt i observationscelle.

Det følger af straffuldbyrdelseslovens §§ 63-64 og regler fastsat

i henhold hertil vedrørende udelukkelse fra fællesskab, herunder

anbringelse i observationscelle, at sundhedspersonale ikke skal

foretage obligatorisk tilsyn af en frihedsberøvet udlænding ved

iværksættelsen af en observationscelleanbringelse eller senere

under anbringelsen.

Hvis der er mistanke om sygdom, herunder om tilskadekomst,

hos den frihedsberøvede udlænding i forbindelse med anbrin-

gelsen, eller hvis den pågældende selv anmoder om lægehjælp,

følger det dog af § 20 i bekendtgørelse om udelukkelse fra fæl-

lesskab, herunder anbringelse i observationscelle, at der skal til-

kaldes en læge ved anbringelse i observationscelle. Endvidere

skal den pågældende jævnligt tilses af personalet under anbrin-

gelsen, jf. § 21 i samme bekendtgørelse.

Indholdet af straffuldbyrdelsesreglerne flugter med, at Danmark

har valgt at tage forbehold for regel 43.2 i De Europæiske

Fængselsregler. Det følger af regel 43.2, at indsatte, der er an-

bragt i isolation, dagligt skal tilses af en læge eller sygeplejer-

ske. Danmark har imidlertid taget forbehold for reglen, da ob-

ligatorisk lægetilsyn mv. giver anledning til alvorlige lægeetiske

betænkeligheder, idet det af den indsatte eller frihedsberøvede

udlænding vil kunne opfattes som en lægelig legitimering af

indgrebet og dets opretholdelse og dermed efterlade tvivl om an-

svarsfordelingen mellem helsepersonalet og fængselsledelsen.

I øvrigt bemærkes, at der ikke er en observationscelle i Nykø-

bing Falster Arrest, hvorfor spørgsmålet ikke er relevant i for-

hold til arresten.

For så vidt angår overførsel af frihedsberøvede udlændinge til

psykiatrisk institution bemærkes, at det følger af § 2, stk. 4, i

bekendtgørelse om sundhedsmæssig bistand til indsatte i krimi-

nalforsorgens institutioner, at frihedsberøvede udlændinge med

behov for psykiatrisk bistand indlægges på psykiatrisk afdeling

eller hospital.

Det fremgår endvidere af De Europæiske Fængselsregler, at per-

soner, der lider af en psykisk sygdom, og hvis psykiske hel-

bredstilstand er uforenelig med frihedsberøvelse i et fængsel,

bør frihedsberøves i en institution, der er særligt indrettet til for-

målet. Hvis sådanne personer alligevel undtagelsesvis friheds-

berøves i et fængsel, skal der være særlige regler, som tager hen-

syn til deres status og behov.

På baggrund af bl.a. disse regler forsøger kriminalforsorgen al-

tid at få en psykisk syg indsat eller frihedsberøvet udlænding,

som lider af egentlig sindssyge (psykose), indlagt på psykiatrisk

afdeling eller hospital.

Der er til alle fængsler og arresthuse, herunder også til Udlæn-

dingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest, tilknyttet en

læge, som kan henvise en frihedsberøvet udlænding til en psy-

kiatrisk afdeling eller hospital.

I praksis forekommer det dog, at der befinder sig psykisk syge

(psykotiske) indsatte og frihedsberøvede udlændinge i kriminal-

forsorgens institutioner i en periode, mens de pågældende af-

venter overførsel til en psykiatrisk afdeling eller hospital.

Hvis der er mistanke om, eller det konstateres, at en frihedsbe-

røvet udlænding lider af en psykisk sygdom, vil der, i de til-

fælde, hvor indlæggelse på psykiatrisk afdeling eller hospital

ikke vurderes påkrævet, kunne ske overførsel til Vestre Hospi-

tal, som hører under Vestre Fængsel. Under ophold på Vestre

Hospital må den frihedsberøvede udlænding ikke have kontakt

med almindelige indsatte.

For så vidt angår overførsel af frihedsberøvede udlændinge til

psykiatrisk afdeling, hvis der er observeret risiko for selvmord,

kan oplyses følgende:

Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

vedrørende overførsel af selvmordstruede udlændinge indhentet

en udtalelse fra henholdsvis Kriminalforsorgen Hovedstaden og

Kriminalforsorgen Sjælland, som Udlændingecenter Ellebæk

og Nykøbing Falster Arrest henhører under.

Kriminalforsorgen Hovedstaden har oplyst, at Udlændingecen-

ter Ellebæk har den generelle praksis, at en sygeplejerske tilser

den frihedsberøvede udlænding, når sundhedspersonalet får vi-

den om, at den pågældende er selvmordstruet. Efter et konkret

skøn iværksættes herefter de relevante foranstaltninger, herun-

der samtale med læge, vurdering af om den frihedsberøvede ud-

lænding skal søges overført til psykiatrisk afdeling, eller om der

skal igangsættes relevant (medicinsk) behandling m.v. Hvis en

selvmordstruet, frihedsberøvet udlænding er anbragt i observa-

tionscelle, foretager sundhedspersonalet hyppigt, og minimum

dagligt, tilsyn.

Generelt i forbindelse med anbringelse i observationscelle får

sundhedspersonalet i udlændingecenter Ellebæk besked ved an-

bringelsen med henblik på en sundhedsmæssig vurdering af,

hvorvidt der konkret er behov for et tilsyn. Hvis dette er tilfæl-

det, tilses den frihedsberøvede. Efterfølgende tilses den pågæl-

dende efter sundhedspersonalets konkrete skøn og i øvrigt ved

behov.

Kriminalforsorgen Sjælland har oplyst, at hvis en frihedsberøvet

udlænding i Nykøbing Falster Arrest vurderes at være selvmord-

struet, vil personalet, herunder sygeplejersken, tage vare på den

pågældende i forhold til truslen herom. Efter et konkret skøn vil

der således kunne iværksættes relevante foranstaltninger, herun-

der samtale med læge, vurdering af om den frihedsberøvede per-

son skal søges overført til psykiatrisk afdeling, eller om der skal

igangsættes relevant (medicinsk) behandling m.v. Hvis der

skulle opstå behov for at anbringe en selvmordstruet, frihedsbe-

røvet udlænding i observationscelle, vil den pågældende blive

overført til Storstrøm Fængsel, hvor der er observationscelle.

Den pågældende vil i så fald blive tilbageført, når anbringelsen

i observationscelle ophører.

Det skal i øvrigt bemærkes, at kriminalforsorgen som følge af et

højt arrestbelæg har besluttet, at Nykøbing Falster Arrest i løbet

af september 2020 igen skal benyttes som arresthus. Det bety-

der, at kriminalforsorgen ultimo august 2020 har i gangsat en

proces med flytning af de frihedsberøvede udlændinge i centeret

til Udlændingecenter Ellebæk. I den forbindelse bemærkes det,

at der for tiden er uudnyttet kapacitet i Udlændingecenter Elle-

bæk.

Direktoratet kan henholde sig til det oplyste.”