REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 577: Spm., om det er almindelig praksis, at der i Rigspolitiet eller andre steder i den offentlige forvaltning indgås konsulentkontrakter uden budgetramme eller udgiftslofter, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. februar 2020

Koncernstyringskontoret

Adam Elias Fischermann

2020-0030-3387

1354415

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 577 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. januar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 577: Spm., om det er almindelig praksis, at der i Rigspolitiet eller andre steder i den offentlige forvaltning indgås konsulentkontrakter uden budgetramme eller udgiftslofter, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 577 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren oplyse, om det er almindelig praksis, at der i

Rigspolitiet eller andre steder i den offentlige forvaltning indgås

konsulentkontrakter uden budgetramme eller udgiftslofter, her-

under hvorvidt det er ulovligt at indgå sådanne kontrakter?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at det ikke er almindelig praksis i Rigs-

politiet at indgå konsulentkontrakter uden budgetramme eller

udgiftsloft. Det fremgår af Rigspolitiets retningslinjer, at aftaler

om konsulentydelser skal foreligge skriftligt og indeholde en

klar regulering af leverancernes omfang, tid og pris. Det kan dog

ikke udelukkes, at de alligevel kan forekomme. Det gælder dog,

at der altid skal være bevillingsmæssig hjemmel til at disponere,

herunder ved overholdelse af de forelæggelsesregler, der er fast-

lagt i Budgetvejledningen. Samtidig skal der løbende vises skyl-

dige økonomiske hensyn, når der disponeres.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at retningslinjerne for ind-

køb af konsulentydelser i politiet i 2017 er blevet skærpet, såle-

des at der ikke må indkøbes konsulentydelser, før Rigspolitiets

Koncernindkøb har foretaget en udbudsjuridisk vurdering af kø-

bet, og der foreligger en direktørgodkendelse af købet. Ret-

ningslinjerne er i 2019 blevet skærpet yderligere i relation til

styringen af konsulenter, fx skærpet fokus på, hvad konsulenter

anvendes til. Disse retningslinjer gælder for alle indkøb af kon-

sulentydelser i politiet uanset beløb.”

Justitsministeriet har endvidere indhentet udtalelser fra Rigsadvokaten, Ci-

vilstyrelsen, Datatilsynet, Domstolsstyrelsen, Tilsynet med Efterretningstje-

nesterne, Den Uafhængige Politiklagemyndighed og Direktoratet for Krimi-

nalforsorgen.

Det kan på den baggrund oplyses, at det ikke inden for Justitsministeriet

koncern er almindelig praksis, at der indgås konsulentkontrakter uden bud-

getramme eller udgiftslofter.

Endelig har Justitsministeriet indhentet udtalelse fra Finansministeriet og

Erhvervsministeriet, der i en koordineret udtalelse har oplyst følgende:

”Udbudsloven, budgetvejledningen og andre regler inden for

ministeriernes område er ikke til hinder for, at statsinstitutioner

indgår kontrakter uden beløbsmaksimum. Statsinstitutioner og

andre institutioner, der er omfattet af budgetvejledningen, skal

ved disponering over givne bevillinger vise skyldige økonomi-

ske hensyn. Finansministeriet og Erhvervsministeriet er ikke i

besiddelse af oplysninger om, i hvilket omfang offentlige myn-

digheder indgår kontrakter uden beløbsmaksimum.

Det bemærkes, at en ordregiver er forpligtet til at anslå værdien

af en offentlig kontrakt med henblik på at vurdere, om den lig-

ger under eller over EU’s tærskelværdier og dermed, hvorvidt

der skal gennemføres en EU-udbudsprocedure.

Hvis en offentlig myndighed køber ind for en værdi, der er over

EU’s tærskelværdier, vil det som udgangspunkt være en over-

trædelse af udbudsreglerne ikke at udbyde opgaven i henhold til

de relevante udbudsregler.

Endelig bemærkes, at besvarelsen ikke kan tages som udtryk

for, at der er foretaget en vurdering af lovligheden af nogen kon-

krete (konsulent)kontrakter.”