REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 559: Spm. om det ligger inden for ombudsmandens mandat at foretage en tilsvarende vurdering af den danske regerings handlemåde, til Folketingets Ombudsmand

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketingets Udvalgssekretariat

Christiansborg

1240 København K

Besvarelse af spørgsmål nr. 559 fra

Retsudvalget (alm. del)

Jeg sender hermed min besvarelse af spørgsmål nr. 559, som Folketingets

Retsudvalg har stillet den 3. januar 2020.

17. januar 2020

Med venlig hilsen

Dok.nr. 20/00077-3/NFT

Bedes oplyst ved

henvendelse

+ bilag

Folketingets

Ombudsmand

Gammeltorv 22

1457 København K

33 13 25 12

www.ombudsmanden.dk

[email protected]

Personlig henvendelse:

Man.-fre. 10-14

Telefontid:

Man.-tors. 9-16

Fre. 9-15

Side 1 | 1

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 559: Spm. om det ligger inden for ombudsmandens mandat at foretage en tilsvarende vurdering af den danske regerings handlemåde, til Folketingets Ombudsmand

Skilleark

Dokumentnummer: 20/00077-3

Folketinget, Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Besvarelse af spørgsmål nr. 559 fra

Retsudvalget (alm. del)

Jeg har den 3. januar 2020 modtaget Retsudvalgets spørgsmål nr. 559 (alm.

del) fra Folketingets Udvalgssekretariat.

Spørgsmål nr. 559:

Den finske rigsdags ombudsmand (oikeuskansleri/justitiekansler) Tuo-

mas Pöysti konstaterede den 10. oktober 2019, at bl.a. børnekonventio-

nen ”taler for, at regeringen i overensstemmelse med international ret”

(...) ”stræber efter at hjemtage i hvert fald børnene”

blandt de finske

statsborgere, der tilbageholdes i kurdisk kontrollerede lejre i det nordlige

Syrien. Vil Folketingets Ombudsmand oplyse, om det ligger inden for

ombudsmandens mandat at foretage en tilsvarende vurdering af den

danske regerings handlemåde?

Der henvises til meddelelsen ”Avgörande av justitiekansler

Tuomas Pöy-

sti i klagomål som gäller repatriering av personer som befinner sig i

läger i Syrien” fra den 10. oktober

2019 fra det finske Justitiekans-

lersämbetet.

Svar:

Jeg har forstået spørgsmålet således, at der ønskes en beskrivelse af Fol-

ketingets Ombudsmands kompetence til at bedømme et sagsforhold som

det, der er beskrevet, herunder om ombudsmanden kan udtale sig om de

samme

spørgsmål, som ”Justitiekanslern”

i Finland har gjort.

Inden jeg besvarer spørgsmålet, kan jeg oplyse, at Justitiekanslern er en an-

den person med et andet embede og lovgrundlag end

”Riksdagens Justitie-

ombudsman”

i Finland. Mens sidstnævnte ligesom den danske ombudsmand

er udpeget af parlamentet, er Justitiekanslern udpeget af den finske præsi-

dent. Begge embeder har et ganske bredt mandat til at udtale sig rådgivende

17. januar 2020

Dok.nr. 20/00077-2/NFT

Bedes oplyst ved

henvendelse

Folketingets

Ombudsmand

Gammeltorv 22

1457 København K

33 13 25 12

www.ombudsmanden.dk

[email protected]

Personlig henvendelse:

Man.-fre. 10-14

Telefontid:

Man.-tors. 9-16

Fre. 9-15

Side 1 | 4

om forskellige spørgsmål af juridisk karakter, herunder i forhold til menneske-

rettighederne.

Folketingets Ombudsmand skal bedømme, om myndigheder eller perso-

ner, der er omfattet af ombudsmandens virksomhed, handler i strid med gæl-

dende ret eller på anden måde gør sig skyldige i fejl eller forsømmelser ved

udøvelsen af deres opgaver, jf. § 21 i ombudsmandsloven (lovbekendtgø-

relse nr. 349 af 22. marts 2013 om Folketingets Ombudsmand).

Ombudsmandens virksomhed omfatter alle dele af den offentlige forvaltning,

jf. lovens § 7, stk. 1.

Ombudsmandens kompetence omfatter således danske forvaltningsmyndig-

heders overholdelse af danske regler og Danmarks internationale forpligtel-

ser. Det gælder bl.a. lov om udenrigstjenesten og FN's konvention om bar-

nets rettigheder. Danske forvaltningsmyndigheders virksomhed i udlandet er

også omfattet af ombudsmandens kompetence.

Det ligger dermed inden for ombudsmandens kompetence at tage stilling til

lovligheden af f.eks. danske ambassaders bistand til borgere, der befinder sig

i udlandet.

Ombudsmanden vil kunne foretage en sådan vurdering f.eks. i forbindelse

med behandlingen af en klage over en konkret beslutning fra en dansk myn-

dighed om, hvilken bistand der skal ydes til en eller flere borgere i udlandet.

Det falder til gengæld ikke inden for ombudsmandens opgaver at afgive ge-

nerelle juridiske udtalelser om fortolkningen af retstilstanden og danske myn-

digheders forpligtelser på et givent område. Ombudsmanden vil således

–

medmindre det sker i forbindelse med en ombudsmandsundersøgelse

–

ikke

kunne udtale sig om fortolkningen af regler i f.eks. lov om udenrigstjenesten

eller FN's konvention om barnets rettigheder.

I de tilfælde, hvor en sag falder inden for ombudsmandens kompetence, er

der visse almindelige begrænsninger for ombudsmandens prøvelse af myn-

dighedernes handlinger. I tidligere klagesager, som ombudsmanden har be-

handlet vedrørende Udenrigsministeriets bistand i henhold til lov om uden-

rigstjenesten, har ombudsmanden herom udtalt bl.a., at spørgsmålet om,

hvilken bistand en ambassade kan og bør stille til rådighed for en dansk

statsborger i udlandet, bygger på en afvejning af en række forskellige hensyn

og omstændigheder. Ombudsmanden har endvidere udtalt, at medmindre

der foreligger særlige omstændigheder i en sag, kan ombudsmanden ikke fo-

retage en sådan afvejning på en anden og bedre måde end Udenrigsministe-

riet, som har særlige forudsætninger for at yde bistand og træffe afgørelser

på området bl.a. i kraft af ministeriets erfaringer.

Side 2 | 4

Jeg kan supplerende oplyse, at ombudsmanden har modtaget én konkret

klage fra en borger over Udenrigsministeriet i forbindelse med, at borgeren

havde anmodet ministeriet om bistand til vedkommendes slægtninge, der be-

fandt sig i Syrien.

Ombudsmanden forstod henvendelsen som en klage over Udenrigsministeri-

ets sagsbehandlingstid i sagen og sendte henvendelsen til ministeriet med

henblik på, at ministeriet i første omgang forholdt sig til klagen over for borge-

ren.

Borgeren har ikke efterfølgende klaget til ombudsmanden over Udenrigsmini-

steriet svar i sagen, og ombudsmanden har ikke i øvrigt modtaget klager fra

berørte personer over myndighedernes bistand til personer, der befinder sig i

Syrien.

Jeg har notereret mig, at Folketinget har et lovforslag under behandling,

hvori det foreslås, at udenrigstjenestens bistand til en person kan afskæres

eller begrænses, når der er grund til at antage, at den pågældende uden tilla-

delse er indrejst eller har opholdt sig i et område som nævnt i straffelovens §

114 j, stk. 3, eller har deltaget i aktiviteter i udlandet, der kan indebære eller

forøge en fare for statens eller andre staters sikkerhed.

Ombudsmanden kan ikke behandle klager over Folketinget (§ 7, stk. 1, i om-

budsmandsloven). Derfor kan ombudsmanden heller ikke behandle klager

over indholdet af de love, som Folketinget har vedtaget. Hvis et lovforslag,

der er fremsat for Folketinget, giver mulighed for, at Folketinget direkte eller

indirekte kan tage stilling til et givent spørgsmål, vil ombudsmanden normalt

heller ikke behandle dette spørgsmål, indtil resultatet af folketingsbehandlin-

gen foreligger.

Med venlig hilsen

Side 3 | 4

Sendes til:

MF Rosa Lund

Folketingets Udvalgssekretariat

Udenrigsministeriet

Side 4 | 4

Bagside

Antal filer: