REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 534: Spm. om målsætninger og målopfyldelse for de forskellige brobygningsprojekter i Politiet fsva. ekstremistiske miljøer og bandemiljøer, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. april 2020

Politikontoret

Cecilie Birch

2020-0030-3358

1351428

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 534 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 19. december 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Naser Khader (KF) og Peter Skaarup

(DF).

Nick Hækkerup

Lisbeth Gro Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 534: Spm. om målsætninger og målopfyldelse for de forskellige brobygningsprojekter i Politiet fsva. ekstremistiske miljøer og bandemiljøer, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 534 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for målsætninger og målopfyldelse for

de forskellige brobygningsprojekter i Politiet fsva. ekstremisti-

ske miljøer og bandemiljøer? Spørgsmålet bedes besvaret forud

for besvarelsen af REU alm. del - samrådsspm. L.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, hvortil jeg kan henholde mig:

”Rigspolitiet skal indledningsvis oplyse, at politiet i forbindelse

med politiets opgavevaretagelse i bandemiljøet, ekstremistiske

miljøer samt udsatte boligområder sædvanligvis ikke anvender

begrebet ”brobygning” eller agerer som ”brobyggere”. Brobyg-

ning er således ikke et fast politifagligt begreb, men det anven-

des dog i enkelte politikredse i forbindelse med det forebyg-

gende arbejde. Herefter skal begrebet ”brobygning” forstås som

politiets forebyggende indsatser i de af politiet udpegede særligt

udsatte boligområder (SUB-områder) samt forebyggende ind-

satser i forhold til ekstremisme.

Politiets forebyggende indsats i særlige udsatte boligområder

Rigspolitiet kan i tilknytning hertil indledningsvis oplyse, at po-

litiet siden 2011 årligt har udpeget SUB-områder ud fra en poli-

tifaglig vurdering af, hvilke boligområder der er mest belastede

af kriminalitet og utryghedsskabende adfærd.

Politiet har et skærpet fokus på at styrke politiets indsats i SUB-

områderne bl.a. for at nedbringe kriminaliteten og øge tryghe-

den i områderne, og som led i udmøntningen af Bandepakke III

og den tidligere regerings udspil ”Et Danmark uden parallelsam-

fund”.

Endvidere arbejder politiet fokuseret med det tværsektorielle

samarbejde med andre myndigheder og øvrige lokale aktører i

områderne, herunder boligselskaber og boligsociale medarbej-

dere. Hertil kan oplyses, at langt de fleste indsatser sker som led

i de koordinerede og helhedsorienterede indsatser.

SUB-områdernes udfordringer kan være meget forskelligartede,

hvorfor de konkrete forebyggende og tryghedsskabende politi-

mæssige indsatser, der iværksættes, afhænger af de udfordrin-

ger, der lokalt er identificeret.

Som en del af den forebyggende indsats i SUB-områderne er der

fokus på at øge politiets synlighed og tilgængelighed i områ-

derne, herunder ved tilknytning af faste betjente. Betjentene fær-

des jævnligt i områderne for at skabe relationer til borgere, lo-

kale foreninger og erhvervsdrivende mv.

I forlængelse heraf kan oplyses, at politiet arbejder efter den na-

tionale vejledning om lokalpolitiarbejde med det formål at in-

volvere lokalsamfundet systematisk i løsningen af områdernes

kriminalitets- og utryghedsproblemer, samt for at øge borgernes

tryghed og tillid til politiet.

De mobile politistationer bliver endvidere brugt i SUB-områ-

derne til at øge politiets synlighed og tilgængelighed for områ-

dets beboere, ligesom de indsættes ved større begivenheder eller

uvarslede hændelser, hvor der er behov for en politimæssig til-

stedeværelse.

I forlængelse heraf kan oplyses, at det følger af den tidligere re-

gerings udspil ”Et Danmark uden parallelsamfund” fra 2018, at

der skal ske en styrket politiindsats i SUB-områderne. Den styr-

kede politiindsats er bl.a. udmøntet i en øget synlig tilstedevæ-

relse ved indsættelse af mobil politistation eller ved øget synlig

politimæssig tilstedeværelse i relation til en eksisterende politi-

station, et øget kontroltryk og udførelse af mindst 25 større må-

lrettede indsatser i 2018-2019. Der henvises til tallene i tabellen

nedenfor.

2. kvar- 3. kvar- 4. kvar-

kvartal kvartal kvartal kvartal I alt

tal 2018 tal 2018 tal 2018

2019

kon-

135

127

167

642

Øget

troltryk

Større mål-

rettede ind-

satser

Øget

lighed

182

Syn-

Målet om en øget synlighed i minimum tre områder hver uge er kontinu-

erligt opfyldt

Rigspolitiet kan videre oplyse, at der som udmøntning af Ban-

depakke III blev ansat 25 civile medarbejdere til foretagelse af

forebyggende arbejde i SUB-områder – målrettet unge i risiko

for rekruttering til bander. De civile forebyggere indgår i det lo-

kale forebyggelsesarbejde, deltager i det opsøgende og rela-

tionsopbyggende arbejde med unge i områderne samt understøt-

ter samarbejdet med lokale samarbejdspartnere som skoler,

kommuner, klubber, lokale beboere mv. De civile forebyggere

er også – sammen med politikredsenes politiuddannede perso-

nale – med til at øge politiets tilstedeværelse på gaden i de mest

belastede boligområder.

I forhold til forebyggelse af banderekruttering og anden alvorlig

kriminalitet foregår en stor del af politiets forebyggende arbejde

via det lokale SSP-samarbejde. I SSP-samarbejdet drøftes de

børn og unge, der har været i kontakt med politiet eller som på

anden vis har givet anledning til en bekymring, og det besluttes

hvilken indsats der skal sættes i værk. Det kan f.eks. være afhol-

delse af en bekymringssamtale.

I tilfælde, hvor unge begår personfarlig eller anden alvorlig kri-

minalitet, kan politiet henvise behandlingen af de unges sager til

Ungdomskriminalitetsnævnet, som fastsætter reaktioner, der er

målrettet på, at få barnet eller den unge tilbage i trivsel.

Rigspolitiet kan endvidere i forhold til den forebyggende indsats

oplyse, at personer, der er involverede i bande- eller rockermil-

jøet har mulighed for at søge om exit under den nationale ram-

memodel for exitforløb til personer med tilknytning til rocker-

og bandemiljøet.

Afslutningsvis kan Rigspolitiet oplyse, at der ikke i forhold til

den samlede politimæssige forebyggelsesindsats i SUB-områ-

derne foretages egentlige effektevalueringer. De enkelte tiltag

og indsatser justeres dog løbende på baggrund af erfaringer, ud-

fordringer og lokale forhold – og i samarbejde med de øvrige

aktører i området.

PET´s forebyggende indsats i ekstremistiske miljøer

Vedrørende politiets forebyggende indsats i ekstremistiske mil-

jøer har Rigspolitiet indhentet en udtalelse fra PET. PET har i

den forbindelse oplyst, at det fremgår af § 1, nr. 1, i lov om Po-

litiets Efterretningstjeneste (PET), at det er PET’s opgave at

forebygge, efterforske og modvirke forbrydelser mod statens

selvstændighed og sikkerhed samt forbrydelser mod statsforfat-

ningen og de øverste statsmyndigheder m.v., jf. straffelovens §

12 og 13.

Som led i PET’s forebyggende arbejde aktiverer, støtter og op-

bygger PET partnerskaber med nationale og internationale ak-

tører, der medvirker til at forebygge radikalisering og voldelig

ekstremisme. PET har et bredt samarbejde med aktører i hele

landet, og forebyggelsesindsatsen over for radikalisering har

som sigte at inddrage alle relevante aktører, der samlet set kan

udgøre den bedste helhedsorienterede nationale indsats på om-

rådet.

PET bidrager gennem undervisning, rådgivning og dialog til at

skabe stærke lokalsamfund, hvor både myndigheder og civil-

samfund har vilje og evne til at gribe ind med forebyggende ini-

tiativer mod voldelig ekstremisme og radikalisering. PET fører

en dialog med en bred vifte af personer med indsigt og indfly-

delse i lokalmiljøer, der har været berørt af voldelig ekstre-

misme eller risikerer at blive det.

PET rådgiver kommuner, politikredsene og andre lokale kræfter

om rekruttering, radikalisering og voldelig ekstremisme. Dette

er med henblik på at klæde de lokale myndigheder på til at op-

dage, vurdere og sætte ind over for voldelig ekstremisme og

støtte op om unge, for at de kan bryde med en kriminel aktivitet

eller ekstremistisk løbebane.

PET kan herudover vælge at gennemføre exit-programmer må-

lrettet personer, som er radikaliserede og involveret i voldelige

militant islamistiske miljøer samt personer fra politisk ekstremi-

stiske miljøer. Exit-indsatsen tilkobles politiets kriminalpræ-

ventive indsats og kommunernes resocialiserende og socialfag-

lige indsats.

PET foretager ikke effektmålinger af den samlede forebyggel-

sesindsats, men enkelte deltiltag evalueres løbende. PET kan i

denne forbindelse nævne Outreach-indsatsen, der i 2019 blev

evalueret af Oxford Research. Evalueringen viste, at indsatsen

blev implementeret som forventet, samt at de opstillede målsæt-

ninger blev nået.”