REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 396: Spm. om, hvordan myndighederne skal oplyse en borger/offer om, at vedkommendes gerningsmand er enten på udgang, prøveløsladt eller lignende, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. januar 2020

Politikontoret

Karoline Ove Dahl

2019-0030-3197

1316983

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 396 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. november 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).

Nick Hækkerup

Lisbeth Gro Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 396: Spm. om, hvordan myndighederne skal oplyse en borger/offer om, at vedkommendes gerningsmand er enten på udgang, prøveløsladt eller lignende, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 396 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren præcisere, hvordan myndighederne skal oplyse

en borger/offer om, at vedkommendes gerningsmand er enten

på udgang, prøveløsladt eller lignende?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet og Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har op-

lyst følgende:

”Rigspolitiet

har indhentet en udtalelse fra Københavns Politi

og Rigsadvokaten.

Retsplejelovens §§ 741 a-741 g indeholder en række bestem-

melser om offerets rettigheder i forbindelse med en straffesag,

herunder bl.a. beskikkelse af bistandsadvokat, offerrådgivning

og kontaktperson samt underretning om den dømtes første uled-

sagede udgang mv.

Retsplejelovens § 741 e fastsætter, at politiet og anklagemyn-

digheden i fornødent omfang skal vejlede offeret om vedkom-

mendes retsstilling og sagens forventede forløb. Politiet og an-

klagemyndigheden informerer endvidere vedkommende om sa-

gens gang.

Der er i retsplejelovens § 741 g fastsat en særlig ordning om

underretning af offeret i straffesager. Efter denne bestemmelse

kan offeret i sager, hvor der er afsagt dom om ubetinget fæng-

selsstraf for en grovere overtrædelse af straffeloven, hvor vold,

trusler eller anden personfarlig kriminalitet indgår, eller en sek-

sualforbrydelse, efter anmodning underrettes om tidspunktet for

den dømtes første uledsagede udgang og løsladelse og om even-

tuel undvigelse. Underretningsordningen omfatter sager, hvor

den dømte har været varetægtsfængslet før dom og ikke har væ-

ret løsladt mellem dommens afsigelse og fuldbyrdelse.

En anmodning om underretning skal indgives til den politikreds,

som behandler eller har behandlet straffesagen. Anmodningen

kan indgives på et hvilket som helst tidspunkt og behandles i

forlængelse af dens modtagelse hos politikredsen, dog således

at der først skal tages stilling til anmodningen efter straffesagens

endelige afslutning ved retten. Politidirektøren træffer afgørel-

sen om underretning.

Underretning af offeret sker på tidspunktet for den dømtes første

uledsagede udgang eller løsladelse, herunder eventuel prøveløs-

ladelse eller benådning, samt ved en eventuel undvigelse. Hvis

den dømte er idømt en ubetinget fængselsstraf og afsoner i kri-

minalforsorgens institutioner, foretages underretningen af offe-

ret af kriminalforsorgen.

Politiet oplyser som udgangspunkt kriminalforsorgen om, at der

skal ske offerunderretning i forbindelse med, at politiet oriente-

rer kriminalforsorgen om, at dommen kan fuldbyrdes og straf-

afsoningen iværksættes med henblik på afgørelse af afsonings-

sted. Hvis offeret først beder om underretning på et senere tids-

punkt, hvor den dømte er placeret på afsoningsstedet, skal poli-

tiet ved særskilt brev underrette det kriminalforsorgsområde,

hvor den dømte er placeret, om, at der skal ske offerunderret-

ning.

Der er i bekendtgørelse nr. 1108 af 21. september 2007 fastsat

generelle regler om politiets og anklagemyndighedens pligt til

at vejlede og orientere forurettede i straffesager og til at udpege

en kontaktperson for forurettede. Det følger bl.a. heraf, at der

skal udpeges en kontaktperson for forurettede i sager om gro-

vere overtrædelser af straffeloven, hvor vold, trusler eller anden

personfarlig kriminalitet indgår, og ved seksualforbrydelser.

Der er i Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet ”Forurettede –

vej-

ledning af forurettede mv.” fastsat yderligere retningslinjer om

bl.a. offerrådgivning, kontaktpersoner og underretning ved ud-

gang mv. Det fremgår bl.a. af punkt 2.2.3 ”Kontaktpersonen

dennes opgaver”, at kontaktpersonen skal give vejledning og in-

formation om forurettedes/vidnets retsstilling og om sagens

gang og forventede forløb samt om beskyttelsesregler i forbin-

delse med fremmøde i retten. Herudover skal kontaktpersonen,

når der er konkret anledning til det, f.eks. fordi forurettede giver

udtryk for frygt for at møde gerningsmanden igen, vejlede foru-

rettede om muligheden for at blive underrettet om gerningsman-

dens udgang, løsladelse eller tv-optræden mv., jf. retsplejelo-

vens § 741 g.

Rigspolitiet har desuden

i ”Vejledning om kontaktpersonord-

ningen” fra september 2019 nærmere beskrevet, i hvilke sager

der skal udpeges en kontaktperson, hvem der skal være kontakt-

person, tidspunktet for udpegning af kontaktperson samt kon-

taktpersonens opgaver mv.

Københavns Politi udarbejdede i oktober 2018 en vejledning

med lokale retningslinjer om underretning af forurettede efter

retsplejelovens § 741 g.

Vejledningen gengiver bl.a. retningslinjerne fra Rigsadvokat-

meddelelsen om, at der skal udpeges en kontaktperson for foru-

rettede i sager om grovere overtrædelser af straffeloven, hvor

vold, trusler eller anden personfarlig kriminalitet indgår og ved

seksualforbrydelser. Herudover er det i den lokale vejledning

fastsat, at kontaktpersonen i en rapport på sagen skal dokumen-

tere, at forurettede er vejledt om muligheden for at anmode om

underretning, og at forurettede har anmodet herom. Dette skal

ligeledes noteres i politiets sagsstyringssystem (POLSAS). Det

skal endvidere fremgå tydeligt ved overlevering af sagen til an-

klagemyndigheden, at der skal træffes afgørelse om underret-

ning af forurettede.

Det fremgår videre af den lokale vejledning, at anklageren skal

vejlede forurettede om muligheden om underretning, hvis dette

ikke tidligere er sket, og der er konkret anledning hertil, f.eks.

fordi forurettede udtrykker bekymring for at møde gernings-

manden igen. Anklageren skal gøre notat på sagen om, at foru-

rettede er vejledt og eventuelt anmoder om underretning.

Den anklager, der møder i sagen i retten, skal tage stilling til,

om forurettedes anmodning om underretning kan imødekom-

mes. Imødekommes anmodningen om underretning, skal dette

anføres på den domsseddel med oplysninger om dommen, som

anklageren udfylder efter domsafsigelsen.

På baggrund af oplysningerne i domssedlen foretager politiet

underretning af kriminalforsorgen, hvis der er tale om en ube-

tinget frihedsstraf, som skal fuldbyrdes.

Der var før udarbejdelsen af vejledningen fra oktober 2018 ikke

nedskrevet lokale retningslinjer i Københavns Politi om under-

retning af forurettede efter retsplejelovens § 741 g. Københavns

Politi kan dog oplyse, at praksis var således, at der blev udpeget

en kontaktperson i Efterforskningsenheden, hvor sager omfattet

af kontaktpersonordningen blev efterforsket. Kontaktpersonen

var typisk den polititjenestemand, som var sagsbehandlende ef-

terforsker på sagen.

For så vidt angik anklagemyndigheden var den tidligere praksis,

at anklageren

–

hvis sagen indeholdt oplysning om, at foruret-

tede anmodede om at modtage underretning om første uledsa-

gede udgang mv.

–

skulle sikre sig, at der blev taget stilling til

anmodningen og videregivet oplysninger herom til kriminalfor-

sorgen. Der var ikke retningslinjer om, at anklageren af egen

drift skulle vejlede forurettede om dette spørgsmål.

Københavns Politi har endvidere i oktober 2019 udarbejdet et

lokalt actioncard om tildeling af kontaktperson. Actioncardet

beskriver, hvornår der skal udpeges en kontaktperson samt i

korte træk, hvilken rolle kontaktpersonen har. Der er ikke heri

anført nærmere om vejledning vedrørende underretning om før-

ste uledsagede udgang og løsladelse mv. Til orientering kan det

endelig oplyses, at Københavns Politi i oktober 2018 har udar-

bejdet et actioncard til vagtcentralen og central efterforsknings-

leder om underretning af forurettede ved undvigelse fra afsoning

og varetægtsfængsling.”