REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 39: Spm. om, hvornår Kriminalforsorgens statistikberetning for 2018 vil blive offentliggjort på Kriminalforsorgens hjemmeside, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

12.201

Statistik 2018

Indhold:

1. Kriminalforsorgens statistik 2018............................................................4

2. Tilgang af indsatte og klienter...............................................................6

Tabel

2.1. Nyindsættelser i fængsler og arresthuse. Fordelt på køn og alder.................. 8

2.2. Tilgang af ubetingede fængselsdomme og idømt fængselsstrafmasse ............. 8

2.3. Fængselsdomme fordelt på straflængder ............................................... 9

2.4. Strafmasse fordelt på straflængder ..................................................... 9

2.5. Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom fordelt på straflængder .............. 9

2.6 Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom fordelt på alder ...................... 10

2.7. Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom fordelt på hovedkriminalitet ...... 10

2.8. Afgørelser om anbringelse i henhold til straffuldbyrdelseslovens § 78 ........... 10

2.9. Udførte personundersøgelser ........................................................... 11

2.10. Fodlænke. Ansøgninger, tilladelser, iværksættelser og tilbagekaldelser. ..... 11

2.10.a Udstationerede i fodlænke. (Back-door) ........................................... 11

2.11. Fodlænke. Afgørelser fordelt på tilladelser, afslag og tilbagekaldsprocenter. 11

2.12. Nyoprettede tilsyn. Retlig status ..................................................... 12

2.13. Samfundstjenestedomme. Hovedkriminalitet ...................................... 12

2.14. Genindsættelser ........................................................................ 13

2.15 Indsættelser i institutioner for frihedsberøvede asylansøgere. ................... 13

3. Indsatte og klienter ......................................................................... 14

Tabel 3.1. Gennemsnitligt belæg i fængsler og arresthuse. Mænd og kvinder ...............

Tabel 3.2. Gennemsnitligt belæg i fængsler og arresthuse. Kvinder ..........................

Tabel 3.3. Gennemsnitligt belæg af unge under 18 år i fængsler og arresthuse .............

Tabel 3.4. Kapacitet og gennemsnitlig udnyttelsesprocent. Fængsler og arresthuse .......

Tabel 3.5. Kapacitet og gennemsnitlig udnyttelsesprocent. Arresthuse og arrestafd. ......

Tabel 3.6. Aldersfordeling. Dømte i fængsler og arresthuse på en dato ......................

Tabel 3.7. Hovedkriminalitet. Dømte i fængsler og arresthuse på en dato ...................

Tabel 3.8. Straflængde. Dømte i fængsler og arresthuse. Gennemsnitligt dagligt belæg ..

Tabel 3.9. Statsborgerskab. ..........................................................................

Tabel 3.10. Pensioner. Gennemsnitligt dagligt belæg. Retlig status ..........................

Tabel 3.11. Tilsyn. Klienter den 31. december. Fordelt på køn og alder .....................

Tabel 3.12. Tilsynssager. Gennemsnitligt antal i 2017 og 2018. Retlig status ................

Tabel 3.13. Tilsynssager den 31. december. Retlig status. 2009

–

2018 .......................

Tabel 3.14. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte. Fordelt på køn ............

Tabel 3.14.a Udstationerede i fodlænke. (Back-door) ...........................................

Tabel 3.15. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte ...............................

Tabel 3.16. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte. Fordelt på alder ..........

Tabel 3.17. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på institutioner ...

Tabel 3.18. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på alder. ...........

Tabel 3.19. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på opr.land. 2017.

Tabel 3.20. Gennemsnitligt belæg, kapacitet og udnyttelsesprocent. ........................

Institutioner for frihedsberøvede asylansøgere ...................................................

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

Udgang fra fængsler og arresthuse. 2018 .............................................

Udgang fra fængsler og arresthuse. Formålsfordelt .................................

Udgang fra fængsler og arresthuse. Misbrug af udgang. Misbrugets art ..........

Udgangsmisbrug med ny kriminalitet. Fængsler og arresthuse ....................

4. Udgang ........................................................................................ 29

Tabel

5. Orden og sikkerhed .......................................................................... 32

Tabel

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

5.5.

5.6.

5.7.

5.8.

Disciplinærstraffe. Antal og straffens art .............................................

Disciplinærstraffe. 2018. Begrundelser. ..............................................

Udelukkelse fra fællesskab. Antal og varighed ......................................

Udelukkelse fra fællesskab. Begrundelser og varighed. 2018 ......................

Frivillig udelukkelse fra fællesskab. Lukkede fængsler og arresthus .............

Anbringelse i sikringscelle. Antal og varighed ........................................

Anbringelse i observationscelle. Antal og varighed..................................

Tabel

5.9. Magtanvendelse. Begrundelser .........................................................

5.10. Magtanvendelse. Antal episoder og magtanvendelsens art .......................

5.11. Anvendelse af håndjern. Begrundelser ..............................................

5.12. Overførsler og begrundelser for overførslen. .......................................

5.13. Fund af våben og mobiltelefoner. Antal fund. Fængsler og arresthuse .........

5.14. Fund af rusmidler. Antal tilfælde af fund. 2018 ...................................

5.15. Urinprøvetest. Antal og andel af positive prøver...................................

5.16. Vold og trusler om vold mod indsatte begået af indsatte .........................

6.1.

6.2.

6.3.

6.4.

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

7.5.

Undvigelser. Lukkede fængsler .........................................................

Undvigelser. Arresthuse .................................................................

Undvigelser. Åbne fængsler .............................................................

Undvigelser fra institutioner for frihedsberøvede asylansøgere ...................

Løsladelser af fængselsdømte med tidsbestemte straffe ..........................

Prøveløsladelse af fængselsdømte. Løsladelseshjemmel ...........................

Afslag på prøveløsladelser ved 2/3 - straffetid. Antal og andel ...................

Benådninger ...............................................................................

Dødsfald blandt indsatte i fængsler og arresthuse ..................................

6. Undvigelser ................................................................................... 42

7. Afgang af indsatte ........................................................................... 45

8. Domstolsprøvelse ............................................................................ 48

Tabel 8.1. Administrative afgørelser, der er indbragt til prøvelse for retten. ............... 49

Tabel 8.2. Domstolsafgørelser i 1. instans (byretskendelser) Afgørelsens art ................ 50

9.1.

9.2.

9.3.

9.4.

9.5.

9.6.

Grundpopulationen fra 2016, fordelt på retlig status, køn og alder. .............

Recidivprocent, fordelt på retlig status, køn og alder ..............................

Recidivprocent, fordelt på hovedkriminalitet ........................................

Recidivprocent, fordelt på straflængder..............................................

Recidivprocent, fordelt på løsladelsesart. ............................................

Recidivprocent, fordelt på retlig status. ..............................................

Fuldtidsmedarbejdere fordelt på personalegrupper ...............................

Fuldtidsmedarbejdere fordelt på institutionstyper ................................

Sygedage pr. fuldtidsmedarbejder, fordelt på personalegrupper ...............

Registrerede tilfælde af vold, trusler mm. mod ansatte. .........................

9. Recidiv ........................................................................................ 51

Tabel

10. Personalet i Kriminalforsorgen ........................................................... 55

10.1.

10.2.

10.3.

10.4.

11.1.

11.2.

11.3.

11.4.

11.5.

11. Kriminalforsorgen i Grønland ............................................................. 58

Tabel

Kapacitet i grønlandske anstalter og pension. Gennemsnit. ......................

Belæg i grønlandske anstalter og pension. Gennemsnit ...........................

Anbragte i detention i Grønland på en bestemt dag ...............................

Antal tilsynsklienter i Grønland på en bestemt dag................................

Antal dømte og tilbageholdte i Herstedvester Fængsel på en bestemt dag ....

12. Kriminalforsorgen på Færøerne .......................................................... 61

Tabel 12.1. Gennemsnitlig kapacitet, belæg og udnyttelsesprocent. ......................... 62

Tabel 12.2. Udførte personundersøgelser. ......................................................... 62

Tabel 12.3. Gennemsnitligt antal tilsynssager. ................................................... 62

1. Kriminalforsorgens statistik 2018

Kriminalforsorgens statistik belyser i tekst og tabeller Kriminalforsorgens opgaver, der består i at fuldbyrde

de straffe, som domstolene har fastsat, at gennemføre varetægtsfængslinger og at administrere frihedsberø-

velser i henhold til udlændingeloven.

Kriminalforsorgens statistik er hovedsageligt baseret på data i to af Kriminalforsorgens administrative it-sy-

stemer

–

klientsystemet og personalesystemet.

Publikationen er opbygget således, at kapitel 2 handler om indsættelser og tilgang af domme og tilsyn m.v.

Dernæst følger kapitel 3 om indsatte og klienter, eksempelvis hvor de er, hvor mange, hvor længe, hvorfor

og lignende.

Kapitel 4, 5 og 6 beskriver, bredt sagt, de ’hændelser’ der

sker i fængsler og arresthuse. Såsom udgange,

anvendte sanktioner overfor indsatte samt undvigelser.

Kapitel 7 handler om afgangen af indsatte, eksempelvis prøveløsladelser.

Kapitel 8 beskriver de indsattes prøvelser af afgørelser ved domstolene.

Tilbagefald til ny kriminalitet, også kaldet recidiv, er beskrevet i kapitel 9.

Kapitel 10 drejer sig om personalet, og til sidst er der et kapitel om kriminalforsorgen henholdsvis i Grønland

og på Færøerne. Grønland og Færøerne indgår derfor ikke i de øvrige kapitler.

Statistik 2018 afspejler datagrundlaget, som det foreligger primært i klientsystemet, ledelsesinformationssy-

stemet (LIS) samt i personalesystemet primo april 2019.

Anvendte symboler:

0,0

...

Større end

Mindre end

Nul

}

Mindre end halvdelen af den anvendte enhed

Oplysninger foreligger ikke

Oplysninger kan efter sagens natur ikke forekomme

Absolutte tal

Procent

Tallet er korrigeret i forhold til seneste udgave af Kriminalforsorgens

statistik

Afrundinger kan medføre, at summen af en talrække i nogle tabeller afviger fra totalen.

I tabellerne er der anført ’regime’

i de tabeller, hvor fordelingsvariablen er defineret i forhold til det re-

gime, pladserne hører under. Der er tale om enten åbne pladser, lukkede pladser eller arrestpladser. Det vil

sige, at lukkede afdelinger i åbne fængsler er medtaget under lukkede pladser og at der i arrestpladser ind-

går de arrestafdelinger, der er placeret i et åbent eller et lukket fængsel. Dette er i modsætning til den

mere administrative tilgang, der opfatter et fængsel som en administrativ enhed. Her anvendes begreberne

åbne fængsler, lukkede fængsler og arresthuse.

Metoden til beregning af gennemsnitlig kapacitet og belæg i denne publikation er et simpelt gennemsnit,

hvor alle observationer kumuleres over året og divideres med antallet af dage i året (uanset at der har væ-

ret perioder med lukning)

Ved brug af statistikken skal det bemærkes, at de årlige ændringer i antallet af indsatte og klienter alt an-

det lige også vil medføre ændringer i antallet af de hændelser, der opsamles statistik over

–

f.eks. anven-

delse af magtmidler, anvendelse af disciplinære sanktioner og udgange. Derfor er der i udvalgte tabeller an-

vendt et relationsmål, pr. 10.000 fangedage, hvor det har været muligt. Fangedage er det antal dage én ind-

sat har opholdt sig i året. F.eks. vil en indsat der har opholdt sig et år repræsentere 365 fangedage.

Litteraturhenvisninger

Kriminalitet. Udgives af Danmarks Statistik. Udkommer årligt og indeholder blandt andet statistik vedrø-

rende anmeldte forbrydelser, strafferetlige afgørelser, fængslinger og retternes virksomhed.

www.dst.dk

Nordisk statistik for kriminalforsorgen i Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige. Udgives på skift af Kri-

minalforsorgen i de enkelte nordiske lande. Udkommer periodisk og indeholder sammenlignende statistik

vedrørende blandt andet antal indsatte, klienttilgang, undvigelser, personale og kapacitetsudnyttelse. Link

til publikationen findes på

www.kriminalforsorgen.dk

Council of Europe Annual Penal Statistics. Udgives af Europarådet. Udkommer periodisk og indeholder blandt

andet sammenlignende fængselsstatistik for lande, der er medlemmer af Europarådet.

http://wp.unil.ch/space/

World Prison Population List. Udgives af The Institute for Criminal Policy Research (ICPR) at Birkbeck, Uni-

versity of London (www.icpr.org.uk), Roy Walmsley. Udkommer periodisk og indeholder oplysninger om

fængselspopulationen i mere end 200 lande.

http://www.prisonstudies.org/sites/default/files/resour-

ces/downloads/wppl_12.pdf

2. Tilgang af indsatte og klienter

Kriminalforsorgens hovedopgave er at fuldbyrde de straffe, som domstolene har idømt. Det gælder både

ubetingede frihedsstraffe og andre straffe som for eksempel betingede domme med tilsyn og betingede

domme med vilkår om samfundstjeneste.

Det er desuden Kriminalforsorgens opgave at administrere varetægtsfængsling og frihedsberøvelse i henhold

til udlændingeloven, at udarbejde personundersøgelser af sigtede samt at foretage egnethedsvurderinger af

dømte i forhold til afsoning med elektronisk overvågning i hjemmet, også kaldet fodlænke. Hertil kommer

opgaven med at føre tilsyn med blandt andre prøveløsladte, samfundstjenestedømte og behandlingsdømte

klienter samt afsonere i fodlænke.

Udrejsecentre (Udrejsecenter Sjælsmark og Udrejsecenter Kærshovedgård) der huser afviste asylansøgere,

som står over for udsendelse, medregnes ikke her, idet Udlændingestyrelsen har det overordnede ansvar for

udrejsecentrene - bortset fra personalet på udrejsecentrene som indgår i personalestatistikken.

Opgavevaretagelsen foregik i 2018 i 14 fængsler, 37 arresthuse/arrestafdelinger og Københavns Fængsler.

Hertil kommer 13 afdelinger af Kriminalforsorgen i Frihed samt 7 pensioner. Frihedsberøvede asylansøgere

var i 2018 placeret på Udlændingecenter Ellebæk, Nykøbing Falster Arrest, Åbenrå Arrest og Vridsløse Fæng-

sel. Vridsløse Fængsel lukkede helt med udgangen af januar 2018.

I 2018 blev der i alt foretaget 11.460 nye indsættelser i fængsler og arresthuse. 1.034 var kvinder og 10.426

var mænd. I Kriminalforsorgens institutioner for frihedsberøvede asylansøgere blev 1.636 personer indsat,

heraf var 152 kvinder.

Der blev anmeldt 8.139 ubetingede fængselsstraffe til Kriminalforsorgen i 2018. Dommene udgør en samlet

idømt strafmasse på 65.353 måneder.

57 % af dommene var på under 4 måneder og udgjorde 11 % af strafmassen. 9 % af dommene var på 2 år og

derover, men lagde beslag på 53 % af strafmassen.

4.746 nydomfældte blev indsat til afsoning i fængsler og arresthuse. 5 % var kvinder.

Hovedkriminaliteten var vold i 22 % af tilfældene, mens den næststørste gruppe udgjorde 20 % for tyveri.

Af de dømte havde 71 % en dom under 1 år.

Hovedparten af de dømte udstår deres straf i de åbne og lukkede fængsler samt i fodlænke, mens en mindre

del udstår straffen i et arresthus. Herudover kan fængselsstraffe i særlige tilfælde udstås helt eller delvis i

Kriminalforsorgens pensioner eller i institutioner uden for Kriminalforsorgen. Det kan ske i medfør af straf-

fuldbyrdelseslovens § 78, hvis den dømte skønnes at have behov for særlig behandling eller pleje. I 2018

blev der givet 93 tilladelser til denne form for afsoning.

I 2018 udførte Kriminalforsorgen i Frihed (KIF) 11.779 personundersøgelser i straffesager. Personundersøgel-

sen giver en vurdering af, om den sigtede er egnet til en betinget dom med tilsyn og eventuelle særvilkår

eller med vilkår om samfundstjeneste. Herudover behandlede KIF omkring 3.000 ansøgninger fra dømte med

henblik på egnethed til fodlænkeafsoning.

Mulighed for afsoning på bopælen med elektronisk overvågning - fodlænke - omfatter personer, der er idømt

en straf af fængsel i 6 måneder eller derunder. Kriminalforsorgen i Frihed fører tilsyn med og står for kon-

trollen af dømte i fodlænke. Det er en forudsætning for at få tilladelse til at udstå straffen på bopælen, at

man opfylder en række betingelser, herunder at man har egnet bolig, har fået samtykke fra medbeboere

over 18 år samt at det i øvrigt ikke findes uhensigtsmæssigt, at den dømte udstår straffen på bopælen. Det

er for eksempel uhensigtsmæssigt, at den dømte afsoner på bopælen, hvis det vurderes, at den pågældende

ikke vil være i stand til at overholde vilkåret om ikke at indtage alkohol, euforiserende stoffer eller andre

stoffer, der er forbudt efter den almindelige lovgivning. Dømte med en straf på mere end 30 dage skal der-

udover være i arbejde, under uddannelse eller have anden beskæftigelse.

I 2018 blev der givet 2.234 tilladelser til at afsone en straf af fængsel i 6 måneder eller derunder på bopæ-

len med fodlænke. 2.221 afsoninger på bopælen blev iværksat i 2018 - og 242 tilladelser blev tilbagekaldt,

efter at afsoningen var påbegyndt. De pågældende blev herefter umiddelbart overført til fængsel eller ar-

resthus til fortsat afsoning.

Det er endvidere muligt for indsatte at blive udstationeret fra et fængsel, arresthus eller pension til egen

bopæl med elektronisk fodlænke. Tilladelse til en sådan udstationering kan gives i et tidsrum af højst 6 må-

neder op til løsladelsestidspunktet, eventuelt i forlængelse af en udstationering til en pension eller en an-

den institution. Ligesom ved afsoning på bopælen med fodlænke er det en forudsætning for en tilladelse, at

en række betingelser er opfyldt og Kriminalforsorgen i Frihed fører tilsyn og kontrol med den indsatte under

udstationeringen.

I 2018 blev 68 udstationeret med fodlænke i hjemmet. I udstationeringsordningen er der oftest tale om

dømte med længevarende domme (minimum 1 år) der - som led i en udslusningsproces - kan få fodlænke de

sidste 6 måneder af afsoningen, inden de skal prøveløslades.

Vilkår om tilsyn fastsættes dels af domstolene, hovedsageligt i forbindelse med betingede domme, og dels

administrativt, hovedsageligt i forbindelse med prøveløsladelser. Et tilsyn indebærer både forsorgsmæssige

opgaver og kontrolopgaver.

Der blev i 2018 iværksat 8.120 tilsyn.

I næsten halvdelen af tilsynssagerne var den dømte forpligtet til at udføre samfundstjeneste.

Den samlede tilgang af domme med samfundstjeneste var på 3.788 domme. Af dem var 35 % dømt for vold,

mens 22 % var dømt for overtrædelse af færdselsloven.

66 prøveløsladte personer blev i 2018 genindsat for at udstå deres reststraf, fordi de havde overtrådt de vil-

kår, der var fastsat som en betingelse for deres prøveløsladelse.

Tabel 2.1. Nyindsættelser i fængsler og arresthuse. Fordelt på køn og alder

Kvinder

15 år

16 år

17 år

18-19 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-54 år

55-59 år

60-64 år

65-69 år

70 år og

derover

2018

185

182

150

155

112

1.034

Mænd

0,5

0,6

3,6

17,9

17,6

14,5

15,0

10,8

7,9

6,0

2,2

2,3

0,8

0,3

100

114

680

2.123

2.095

1.562

1.216

944

688

453

265

107

10.426

I alt

0,4

0,5

1,1

6,5

20,4

20,1

1,05

11,7

9,1

6,6

4,3

2,5

1,0

0,5

0,3

100

Indeks

2009 = 100

120

717

2.308

2.277

1.712

1.371

1.056

770

515

288

131

11.460

0,4

0,5

1,0

6,3

20,1

19,9

14,9

12,0

9,2

6,7

4,5

2,5

1,1

0,5

0,3

100

Indeks

2009 = 100

Indeks

2009 = 100

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

1.034

1.092

1.194

1.110

1.060

1.156

1.144

1.161

1.143

1.199

100

10.426

10.220

9.981

10.859

11.492

13.267

12.759

12.785

13.326

13.045

102

100

11.460

11.312

11.175

11.969

12.552

14.423

13.903

13.946

14.469

14.244

101

102

100

Note: Omfatter personer, der er nyindsat i arresthuse og fængsler som anholdte, varetægtsarrestanter eller dømte. Indsættelser som følge af overførsler

mellem institutionerne er ikke medtalt.

Tabel 2.2. Tilgang af ubetingede fængselsdomme og idømt fængselsstrafmasse

Indeks

domme

Strafmasse

Domme

2009=100

måneder

2018

8.139

65.353

2017

7.481

60.173

2016

7.592

60.669

2015

7.981

61.842

2014

9.107

66.247

2013

9.967

104

73.306

2012

10.589

110

70.576

2011

10.671

111

72.287

2010

10.004

104

70.868

2009

9.586

100

66.558

Note: Inkluderet de domme der bliver afsonet i fodlænke

Indeks

strafmasse

2009=100

100

110

106

109

106

100

Tabel 2.3. Fængselsdomme fordelt på straflængder

2009

2010

2011

2012

2013

Under 4 mdr.

5.925

6.195

6.582

6.668

6.116

4-7 mdr.

1.521

1.576

1.781

1.693

1.665

8-11 mdr.

624

595

650

613

568

12-17 mdr.

554

625

602

607

596

18-23 mdr.

302

327

348

326

331

24-47 mdr.

438

461

499

484

422

0ver 48 mdr.

222

225

209

198

269

I alt

9.586 10.004 10.671 10.589

9.967

Note: Inkluderet de domme der bliver afsonet i fodlænke

Tabel 2.4. Strafmasse fordelt på straflængder

2009

2010

2011

2012

2013

2014

8.109

8.256

5.265

7.227

5.955

15.127

16.309

66.247

2015

7.184

7.262

4.772

6.000

5.348

13.402

17.875

61.842

2016

6.700

6.510

4.948

6.350

5.831

12.566

17.763

60.669

2017

6.822

6.794

4.259

5.984

5.314

11.935

19.065

60.173

2018

7.307

7.761

5.081

6.046

4.312

16.171

18.675

65.353

2014

5.369

1.609

589

542

314

483

201

9.107

2015

4.669

1.406

536

448

281

438

203

7.981

2016

4.372

1.273

549

470

306

406

216

7.592

2017

4.348

1.323

474

447

278

381

230

7.481

2018

4.627

1.516

567

447

225

514

243

8.139

Under 4 mdr.

8.775

9.096

9.623 10.009

9.240

4-7 mdr.

7.807

8.016

9.077

8.539

8.511

8-11 mdr.

5.569

5.320

5.878

5.457

5.080

12-17 mdr.

7.398

8.456

8.033

8.149

7.936

18-23 mdr.

5.721

6.231

6.623

6.204

6.365

24-47 mdr.

13.389 14.049 15.078 14.757 12.911

Over 48 mdr. 17.900 19.699 17.975 17.461 23.263

I alt

66.558 70.868 72.287 70.576 73.306

Note: Inkluderet de domme der bliver afsonet i fodlænke

Tabel 2.5. Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom i fængsler og arresthuse

Fordelt på straflængder

136

241

Kvinder

56,4

15,4

9,1

5,8

5,4

2,9

100

1.942

764

487

391

198

496

227

4.505

Mænd

43,1

10,8

8,7

4,4

100

2.078

801

509

403

212

509

234

4.746

I alt

43,8

16,9

10,7

8,5

4,5

10,7

4,9

100

Under 4. mdr.

4-7 mdr.

8-11 mdr.

12-17 mdr.

18-23 mdr.

24-47 mdr.

Over 48 mdr.

2018

Tabel 2.6 Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom i fængsler og arresthuse

Fordelt på alder

241

Kvinder

3,7

15,4

15,8

14,1

16,2

13,3

8,7

5,4

4,6

2,1

0,8

100

194

938

915

655

574

445

329

212

132

4.505

Mænd

0,6

4,3

20,8

20,3

14,5

12,7

9,9

7,3

4,7

2,9

1,1

0,6

0,2

100

203

975

953

689

613

477

350

225

143

4.746

I alt

0,5

4,3

20,5

20,1

14,5

12,9

10,1

7,4

4,7

3,0

1,2

0,6

0,2

100,0

15-17 år

18-19 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-54 år

55-59 år

60-64 år

65-69 år

70 år og derover

Total

Tabel 2.7. Tilgang af nydomfældte til afsoning af dom i fængsler og arresthuse

Fordelt på hovedkriminalitet

Kvinder

Mænd

I alt

Drab (forsætligt)

Vold i øvrigt

Ildspåsættelse

Anden personfarlig kriminalitet

Voldtægt

Anden sædelighedskriminalitet

Grov narkokriminalitet

Lov om euforiserende stoffer

Røveri

Tyveri, hæleri samt brugstyveri

Anden berigelseskriminalitet

Hærværk

Færdselslovskriminalitet

Straffeloven i øvrigt

Særlov i øvrigt

2018

241

1,2

24,1

0,4

2,5

0,8

0,4

3,7

7,9

2,5

26,6

6,2

13,3

4,1

100

1.000

122

293

419

171

868

152

393

513

309

4.505

0,5

22,2

0,6

2,7

1,9

6,5

9,3

3,8

19,3

3,4

0,1

8,7

11,4

6,9

100

1.058

128

124

302

438

177

932

167

408

545

319

4.746

0,6

22,3

0,6

2,7

2,6

1,8

6,4

9,2

3,7

19,6

3,5

0,1

8,6

11,5

6,7

100

Tabel 2.8. Afgørelser om anbringelse i henhold til straffuldbyrdelseslovens § 78. Anbringelsesårsag

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Alkoholmisbrug

Narkotikamisbrug

Sociale grunde

Psykiske grunde

Fysiske grunde

Ung alder

Sexologisk behandling

Socialpædagogiske grunde

Andet

Uoplyst

I alt

189

100

143

100 139k

100

107

100

109

100

93 100

Tabel 2.9. Udførte personundersøgelser

I alt

11.779

11.543

11.938

12.364

13.132

11.866

11.039

10.641

10.317

10.138

Indeks

2009 = 100

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

116

114

118

122

130

117

109

105

102

100

Tabel 2.10. Fodlænke. Ansøgninger, tilladelser, iværksættelser og tilbagekaldelser.

(Front-door)

2012

Ansøgninger

Tilladelser

Iværksatte afsoninger

Tilbagekaldelser

- før afsoning

- under afsoning

Note: Eksklusiv de udstationerede i fodlænke se tabel 2.10.a.

2013

3.245

2.694

2.499

239

2014

3.102

2.686

2.872

262

2015

2.660

2.562

2.813

240

2016

2.838

2.271

2.319

282

2017

2.826

2.107

2.088

239

2018

3.053

2.234

2.221

242

3.459

2.578

2.419

216

Tabel 2.10.a Udstationerede i fodlænke.

(Back-door)

2012

Iværksatte afsoninger

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Tabel 2.11. Fodlænke. Afgørelser fordelt på tilladelser og afslag samt tilbagekaldsprocenter.

(Front-door)

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Tilladelser %

Afslag %

Afgørelser i alt n

Tilbagekaldt af Kriminalforsorgen %

før afsoning

under afsoning

(andel af tilladelser)

(andel af iværksatte afsoninger)

2018

3.334 3.362 3.294 3.106 2.783 2.613 2.924

Tabel 2.12. Nyoprettede tilsyn. Retlig status

Retsplejelovens § 723

Betinget dom, færdselslovens § 53

Betinget dom, andre

Samfundstjeneste, færdselslovens § 53

Samfundstjeneste, færdselsloven i øvrigt

Samfundstjeneste, andre

Sexologisk behandling

Straffuldbyrdelseslovens § 78

Prøveløsladelse

Straffelovens §§ 68-69

Frivilligt tilsyn

Udstationerede

Andet

2018

Kvinder

293

388

123

1.047

Indeks

2009 = 100

Mænd

225

1.209

357

228

2.793

1.392

529

232

7.073

Indeks

2009 = 100

I alt

276

1.502

413

237

3.181

1.476

652

268

8.120

Indeks

2009 = 100

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

1.047

1.073

1.076

1.173

1.288

1.132

1.181

1.133

1.107

1.063

101

110

121

106

111

107

104

100

7.073

7.688

8.445

8.557

8.778

8.603

8.497

8.653

8.811

8.452

100

101

104

102

101

102

104

100

8.120

8.761

9.521

9.730

10.066

9.735

9.678

9.786

9.918

9.515

100

102

106

102

103

104

100

Tabel 2.13. Samfundstjenestedomme. Hovedkriminalitet

Anden

beri-

gelse

257

436

454

393

354

297

299

262

272

214

Indeks

2009 =

100

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Tyveri

354

473

497

530

403

385

410

436

425

370

Rø-

veri

Narkotika

286

245

357

351

239

173

151

162

164

152

Vold

1.316

1.232

1.307

1.130

738

670

751

778

810

872

Sæde-

lighed

Færd-

selslov

849

1.182

1.221

1.361

1.397

1.601

1.644

1.615

1.795

1.698

Anden

krim.

632

698

641

519

439

455

409

418

356

295

I alt

3.788

4.350

4.581

4.365

3.648

3.618

3.719

3.736

3.884

3.669

103

119

125

119

101

102

106

100

Note:

Ændret konsolidering: Brugstyveri af motorkøretøj medregnes under ”Tyveri” og ikke som tidligere under ’Anden kriminalitet’

Note: Eksklusiv vilkårsovertrædelser

Tabel 2.14. Genindsættelser

Genindsatte prøveløsladte fængselsdømte

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Tabel 2.15 Indsættelser i Kriminalforsorgens

Fordelt på køn

Kvinder

2018

152

9,3

2017

159

9,1

2016

239

11,0

2015

155

8,0

2014

167

11,3

2013

176

11,3

2012

176

11,8

2011

115

7,6

2010

6,3

2009

100

8,7

institutioner for frihedsberøvede asylansøgere.

Mænd

90,7

90,9

89,0

92,0

88,7

88,2

92,4

93,7

91,3

I alt

100

1.484

1.582

1.941

1.771

1.310

1.382

1.318

1.389

1.310

1.054

1.636

1.741

2.180

1.926

1.477

1.558

1.494

1.504

1.398

1.154

Note: Statistikken viser antallet af indsættelser i institutioner for frihedsberøvede asylansøgere. Institutioner for frihedsberøvede asylansøgere i Kriminal-

forsorgen omfattede i 2018: Vridsløselille Fængsel, Udlændingecenter Ellebæk, Nykøbing Falster arrest og Åbenrå Arrest.

Note: I statistikken medtælles eventuelle overflytninger fra arresthuse.

Note: Det bemærkes, at den samme person kan være overført til andre institutioner i indsættelsesperioden, og at det i givet fald vil være registeret som en

ny indsættelse ved hver overførsel.

3. Indsatte og klienter

De almindelige straffe er bøde, samfundstjeneste samt betinget og ubetinget fængsel.

Herudover kan der i særlige tilfælde idømmes forvaring på ubestemt tid for personfarlig kriminalitet. Perso-

ner, der er sindssyge på gerningstidspunktet, kan ikke straffes, men kan i stedet dømmes til behandling eller

anbringelse på et hospital for sindslidende

–

som oftest med tilsyn af Kriminalforsorgen i Frihed.

Fængsler og arresthuse

Som udgangspunkt anbringes fængselsdømte i et åbent fængsel. Dømte anbringes kun i lukket fængsel, hvis

bestemte forhold taler imod at placere vedkommende i et åbent fængsel. De forhold, der kan bevirke, at

den dømte placeres i lukket fængsel er straffens længde, eller at det anses for nødvendigt for at forebygge

overgreb på medindsatte og personale. Den dømte kan ligeledes placeres i lukket fængsel, hvis der er risiko

for, at den dømte vil undvige, begå en strafbar handling eller på anden måde udvise en adfærd, der er

åbenbart uforenelig med ophold i åbent fængsel.

I 2018 havde Kriminalforsorgen i gennemsnit en kapacitet på 3.756 pladser, som fordelte sig med 942 luk-

kede pladser, 1.101 åbne pladser og 1.712 arrestpladser.

Pladserne var i gennemsnit belagt med 99,5 %, hvilket svarer til et belæg på 3.738 indsatte pr. dag. Heraf

var 151 kvinder. Det gennemsnitlige daglige belæg af unge under 18 år udgjorde 9 personer.

På en bestemt dato - den 11. december 2018 - var omkring 2/3 af de dømte mellem 20 og 39 år.

22 % var dømt for narkotikakriminalitet, 19 % for vold, 12 % for berigelseskriminalitet og 7 % for røveri. 9 %

afsonede straffe på 3 måneder eller derunder. 43 % afsonede straffe på mellem 1 år og 5 år.

Statsborgerskab

Af samtlige indsatte - dømte og arrestanter - udgjorde danske statsborgere 71 %. For så vidt angår vare-

tægtsfængslede udgjorde danske statsborgere 57 %, mens de udgjorde 80 % af de dømte. Det betyder, at

udlændinge udgjorde 20 % af alle afsonere og 43 % af varetægtsfængslede.

Pensioner

Kriminalforsorgen har 7 pensioner, hvor der fortrinsvis bor dømte, der er udstationeret under afsoning af fri-

hedsstraf.

Den gennemsnitlige kapacitet i pensionerne var i 2018 på 190 pladser. Det gennemsnitlige daglige belæg var

på 176 beboere, hvilket gav en samlet udnyttelse af pladserne på 92,8 %.

Kriminalforsorgen i Frihed

Ved udgangen af 2018 førte Kriminalforsorgen i Frihed tilsyn med 7.707 personer. De største tilsynsgrupper

udgøres af dømte i medfør af straffelovens §§ 68-69 - psykisk syge kriminelle (35 %), betinget dømte (21 %),

samfundstjenestedømte (26 %) samt prøveløsladte (17 %).

I 2018 afsonede dagligt i gennemsnit 284 dømte i fodlænke. 38 % var dømt for vold, mens 24 % var dømt for

overtrædelse af færdselsloven.

Derudover var der i 2018 dagligt 23 personer, der var udstationerede med fodlænke på bopælen. I udstatio-

neringsordningen er der oftest tale om dømte med længevarende domme der, som led i en udslusningspro-

ces, kan få fodlænke de sidste 6 måneder af afsoningen, inden de skal prøveløslades.

Etnicitet

Kriminalforsorgen opgør én gang om året klientellet efter etnisk baggrund.

Opgørelsen, der blev foretaget den 27. november 2018 viste, at 31 % af indsatte og klienter havde en anden

etnisk baggrund end dansk. Således var 15,8 % indvandrere, 10,6 % efterkommere, mens 4,5 % var udlæn-

dinge uden tilknytning til Danmark.

Efterkommerne skiller sig aldersmæssigt ud, derved at 77 % er under 30 år. Til sammenligning udgør denne

aldersgruppe 33 % for indvandrere og 37 % for etnisk danske.

Frihedsberøvede asylansøgere

I 2018 rådede Kriminalforsorgen i gennemsnit over 185 pladser, der blev benyttet i forbindelse med friheds-

berøvelse af asylansøgere i henhold til udlændingeloven. Pladserne var fordelt på henholdsvis Vridsløselille

Fængsel, Udlændingecenter Ellebæk, Nykøbing Falster Arrest og Åbenrå Arrest.

I 2018 var det gennemsnitlige daglige belæg på 129 indsatte. Kapacitetsudnyttelsen var i gennemsnit

69,5 %.

Tabel 3.1. Gennemsnitligt belæg i fængsler og arresthuse. Mænd og kvinder

Bøde-

forvand-

ling

0,1

0,4

0,2

0,4

1,3

0,6

0,8

0,1

Udnyt-

telses-

procent

99,3

97,4

101,1

99,5

95,5

95,3

90,6

94,1

97,1

96,6

97,7

96,3

92,4

Regime

Lukkede pladser

Åbne pladser

Arrestpladser

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Kapaci- Varetægt/

Fæng-

For-

tet anholdte

sel varing

942,4

7,1

849,9

58,6

1.101,0

1,1 1.069,7

1,0

1.712,1

1.317,9

290,9

3,9

3.755,6

1.326,1 2.210,3

63,5

3.613,5

1.140,3 2.084,6

59,9

3.590,2

1.116,6 2.098,9

55,5

3.777,0

1.152,5 2.091,1

48,3

4.020,5

1.323,9 2.264,0

43,2

4.125,5

1.362,2 2.426,6

45,1

4.123,0

1.361,8 2.434,7

42,6

4.133,9

1.384,3 2.514,4

38,5

4.117,1

1.384,2 2.464,2

36,3

4.018,9

1.316,9 2.286,4

33,0

Udlæn-

dingelov

0,2

117,5

117,7

143,1

126,0

105,6

129,6

153,3

127,2

82,2

62,9

62,0

Andet

20,0

0,1

0,4

20,5

21,9

23,2

24,2

23,3

19,3

16,9

17,3

17,0

16,5

Belæg i

alt

935,9

1.071,9

1.730,6

3.738,4

3.449,9

3.420,5

3.421,6

3.784,4

4.007,8

3.983,7

4.037,3

3.965,4

3.714,9

Note: Lukkede afdelinger i åbne fængsler er medtaget under de lukkede pladser.

I ‘arrestpladser’ indgår også arrestafdelingerne

i fængslerne.

Note: Ekskl. asylafdelinger

Tabel 3.2. Gennemsnitligt belæg i fængsler og arresthuse. Kvinder

Varetægt/

anholdte

0,6

0,2

59,5

60,4

58,3

58,2

58,1

64,1

68,9

71,5

58,6

72,1

79,2

Bødefor-

vandling

0,4

0,2

0,1

Udlændin-

gelov

0,1

10,3

10,4

11,4

12,4

8,7

9,3

9,7

10,5

6,5

8,4

8,0

Belæg

i alt

22,4

42,9

85,9

151,2

142,1

148,2

134,7

161,2

171,4

158,8

159,5

171,7

179,2

Regime

Lukkede pladser

Åbne pladser

Arrestpladser

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Fængsel

21,6

42,7

16,1

80,4

72,5

77,1

67,7

87,4

92,6

76,6

94,3

91,2

92,0

Andet

0,0

0,3

0,0

0,1

Note: Lukkede afdelinger i åbne fængsler er medtaget under de lukkede pladser. I ‘arrestpladser’ indgår også arrestafdelingerne

i fængslerne.

Note: Ekskl. asylafdelinger

Tabel 3.3. Gennemsnitligt belæg af unge under 18 år i fængsler og arresthuse

Regime

Lukkede pladser

Åbne pladser

Arrestpladser

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Note: Ekskl. asylafdelinger

Fængsel

1,7

3,0

1,6

6,3

5,4

8,9

7,9

5,4

6,7

7,5

6,3

8,7

7,2

Anholdte

0,6

0,7

0,9

1,2

1,1

1,2

1,6

1,5

Varetægt

1,4

2,2

2,1

1,7

2,4

3,0

1,8

2,8

9,2

15,3

Udlændingelov

0,6

2,0

0,7

0,4

1,3

0,5

0,1

0,6

0,3

I alt

1,7

3,0

4,1

8,9

8,8

13,8

11,0

9,1

12,1

10,9

10,5

20,1

24,3

Tabel 3.4. Kapacitet og gennemsnitlig udnyttelsesprocent. Fængsler og arresthuse

Kapacitet

Regime

Enner Mark Fængsel

Herstedvester Fængsel

Jyderup Fængsel

Kragskovhede Fængsel

Nr. Snede Fængsel

Nyborg Fængsel

Nykøbing Fængsel

Renbæk Fængsel

Ringe Fængsel

Storstrøm Fængsel

Søbysøgård Fængsel

Lukkede pladser i alt

Herstedvester Fængsel

Horserød Fængsel

Jyderup Fængsel

Kragskovhede Fængsel

Møgelkær Fængsel

Nr. Snede Fængsel

Renbæk Fængsel

Sdr. Omme Fængsel

Søbysøgård Fængsel

Åbne pladser i alt

Københavns Fængsler (arrestpladser)

Arresthuse og arrestafdelinger

Arrestpladser i alt

I alt

Ultimo 2018

168

138

225

117

1.003

235

138

161

Udnyttelsesprocent

Gnsntl. 2018

99,1

97,4

83,7

104,4

106,9

97,5

96,5

99,2

99,0

100,1

96,8

99,3

98,0

98,4

99,4

97,8

89,8

97,7

97,0

100,3

96,5

97,4

104,1

99,6

101,1

99,5

128

201

134

1.092

579

1.184

1.763

3.858

Gnsntl. 2018

176,5

138,0

6,2

50,0

85,0

217,6

16,8

50,0

82,7

77,7

42,0

942,4

20,0

195,4

138,0

161,0

125,5

63,3

91,7

172,2

134,0

1.101,0

571,3

1.140,8

1.712,1

3.755,6

Note: Den gennemsnitlige daglige kapacitet beregnes som et simpelt gennemsnit (alle observationer kumuleres over året og divideres med antallet af dage i

året, uanset at der har været perioder med lukning).

Note: Ekskl. asylafdelinger

1 Møgelkær Fængsel blev gradvist nedlukket i løbet af efteråret 2018

Tabel 3.5. Kapacitet og gennemsnitlig udnyttelsesprocent. Arresthuse og arrestafdelinger

Kapacitet

Aabenrå Arrest

Aalborg Arrest

Aarhus Arrest

Blegdamsvejens Arrest

Bornholm Arrest

Enner Mark Fængsel

Esbjerg Arrest

Frederikshavn Arrest

Frederikssund Arrest

Haderslev Arrest

Helsingør Arrest

Herning Arrest

Hillerød Arrest

Hobro Arrest

Holbæk Arrest

Holstebro Arrest

Jyderup Fængsel

Kalundborg Arrest

Kolding Arrest

Kriminalforsorgen Ellebæk

Københavns Fængsler

Køge Arrest

Maribo Arrest

Nyborg Fængsel

Nykøbing Mors Arrest

Næstved Arrest

Odense Arrest

Randers Arrest

Ringkøbing Arrest

Ringsted Arrest

Roskilde Arrest

Sdr. Omme Fængsel

Silkeborg Arrest

Slagelse Arrest

Storstrøm Fængsel

Svendborg Arrest

Sønderborg Arrest

Vejle Arrest

Viborg Arrest

Arrestpladser i alt

Ultimo 2018

579

133

1.763

Gnsntl. 2018

18,0

60,0

66,0

7,7

18,0

51,5

43,0

28,0

19,0

20,0

69,0

17,0

20,0

27,0

23,0

14,0

15,0

56,0

2,3

571,3

9,7

18,0

71,8

13,0

16,0

67,6

43,0

16,0

17,0

25,0

7,0

20,0

29,0

93,1

22,0

26,0

32,0

26,0

1712,0

Udnyttelsesprocent

Gnsntl. 2018

92,8

101,5

99,5

98,8

74,4

100,3

98,9

96,0

102,9

98,6

101,6

101,3

103,6

100,8

103,8

101,3

98,8

105,2

100,7

124,2

104,1

97,6

101,0

97,8

104,6

107,4

98,0

101,6

100,7

105,0

103,0

89,2

100,2

102,0

95,5

100,2

99,9

102,0

97,3

101,1

Note: Den gennemsnitlige daglige kapacitet for institutionerne beregnes som et simpelt gennemsnit (alle observationer kumuleres over året og

divideres med antallet af dage i året, uanset at der har været perioder med lukning).

Blegdamsvejens arrest blev på ny organisatorisk underlagt Københavns Fængsler i februar 2018

Køge arrest blev midlertidigt lukket 16.3.2018

Maribo arrest blev midlertidigt lukket i november 2018

Tabel 3.6. Aldersfordeling. Dømte i fængsler og arresthuse på en dato

2011

13.

december

2012

11.

december

2013

10.

december

2014

16.

december

2015

15.

december

2016

13.

december

2017

12.

december

2018

11.

december

Under 18 år

18-19 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-59 år

0ver 60 år

I alt %

I alt n

0,2

4,7

21,1

17,7

14,4

13,1

10,9

9,4

6,2

2,3

100

2.508

0,2

3,7

19,8

16,7

14,6

14,8

11,3

9,1

7,8

1,9

100

2.375

0,3

3,7

19,2

17,1

14,0

14,4

11,8

8,7

8,5

2,3

100

2.507

0,2

3,1

18,7

17,1

13,8

14,2

11,5

9,9

9,2

2,3

100

2.243

0,5

2,9

16,0

17,9

14,2

13,6

11,8

10,5

10,6

2,1

100

2.161

0,2

2,9

17,2

18,7

14,5

13,3

11,7

9,4

9,9

2,3

100

2.255

0,1

2,8

18,5

18,2

14,3

13,5

10,5

8,6

11,2

2,3

100

2.139

0,2

3,1

19,1

19,9

13,5

12,7

10,9

8,0

9,6

3,0

100

2.417

Tabel 3.7. Hovedkriminalitet. Dømte i fængsler og arresthuse på en dato

2011

13.

dec.

8,2

20,2

1,3

4,0

1,8

4,0

18,7

4,2

14,6

10,1

2,4

0,0

3,5

3,8

2,1

0,8

100

2.508

2012

11.

dec.

7,9

19,7

0,8

3,6

2,3

3,4

18,9

3,7

13,1

11,7

2,7

0,0

5,7

3,9

2,0

0,7

100

2.375

2013

10.

dec.

7,9

16,3

1,2

3,8

2,0

3,4

18,7

4,3

11,4

14,7

3,7

0,0

5,6

4,7

1,8

0,6

100

2.507

2014

16.

dec.

8,6

17,1

1,2

4,1

3,6

3,0

21,5

3,6

9,8

13,3

3,7

0,1

2,7

4,4

2,1

1,1

100

2.243

2015

15.

dec.

9,0

16,6

1,3

3,8

4,8

3,0

19,3

3,9

10,2

12,2

3,6

0,1

3,3

5,7

1,9

1,4

100

2.161

2016

13.

dec.

8,6

15,8

0,8

4,1

5,1

3,1

19,9

5,1

9,6

11,8

3,1

0,1

2,7

6,1

2,1

2,0

100

2.255

2017

12.

dec.

8,6

17,1

1,1

5,1

5,3

3,0

19,2

5,0

8,1

10,4

3,2

0,0

2,9

7,0

2,1

1,9

100

2.139

2018

11.

dec.

7,5

19,0

1,1

6,0

6,5

3,4

17,1

5,1

6,6

9,3

2,7

0,1

2,8

8,1

2,8

1,9

100

2.417

Drab (forsætligt)

Vold i øvrigt

Ildspåsættelse

Anden personfarlig kriminalitet

Voldtægt

Anden sædelighedskriminalitet

Narkotikakriminalitet (straffe-

lovens § 191)

Narkotikakriminalitet (lov om

euforiserende stoffer)

Røveri

Tyveri, hæleri samt brugstyveri

Anden berigelseskriminalitet

Hærværk

Færdselslovskriminalitet

Straffelov i øvrigt

Særlov i øvrigt

Uoplyst

I alt %

I alt n

Tabel 3.8. Straflængde. Dømte i fængsler og arresthuse. Gennemsnitligt dagligt belæg

2012

11,3

8,4

6,0

7,2

20,1

24,5

12,4

7,6

1,7

0,9

100

2.478

2013

11,3

9,9

7,4

8,0

19,3

21,9

11,3

8,3

1,8

0,9

100

2.471

2014

8,9

7,8

6,8

8,8

19,2

24,8

11,7

9,1

1,9

0,9

100

2.307

2015

9,6

7,0

6,5

7,3

18,7

24,7

13,4

9,7

2,2

1,0

100

2.139

2016

8,7

7,0

6,6

7,6

19,6

23,7

13,3

10,1

2,6

0,9

100

2.155

2017

2018

8,6

205

9,0

6,9

163

7,2

6,5

153

6,7

7,4

180

7,9

20,1

399 17,5

23,1

582 25,6

14,2

318 14,0

9,3

186

8,2

2,8

1,0

1,1

100

2.145 2.274

Til og med 3 måneder

Over 3 til og med 6 mdr.

6 til og med 9 mdr.

9 til og med 12 mdr.

1 år til og med 2 år

2 år til og med 5 år

5 år til og med 10 år

10 år

Forvaring

Livstidsdømte

I alt %

I alt n

Note: Forvaringsdømte efter Grønlands kriminallov, der afsoner i Herstedvester Fængsel, er ikke medtaget

Tabel 3.9. Statsborgerskab.

Det gennemsnitlige belæg i fængsler og arresthuse fordelt på land og retlig status, 2018.

Land

Afghanistan

Albanien

Algeriet

Bosnien-Hercegovina

Brasilien

Bulgarien

Danmark

Eritrea

Georgien

Ghana

Holland

Irak

Iran

Jordan

Jugoslavien (tidligere)

Kroatien

Libanon

Libyen

Litauen

Makedonien

Marokko

Nigeria

Norge

Pakistan

Polen

Rumænien

Rusland

Serbien

Somalia

Statsløs

Statsløs Palæstinenser

Storbritannien

Sverige

Syrien

Tunesien

Tyrkiet

Tyskland

Ukendt

Ukraine

Vietnam

Øvrige lande

I alt 2018

Afsonere

17,5

6,8

4,0

11,1

7,1

1,2

1.842,4

5,7

0,9

2,7

2,5

31,6

15,7

3,5

9,4

2,0

8,5

2,5

24,6

5,1

6,5

5,7

5,0

9,6

17,8

43,9

5,7

5,6

35,8

5,6

11,0

3,9

5,4

19,6

2,9

32,8

4,5

1,1

1,8

6,5

58,8

2.294,3

Arrestanter

14,7

19,2

16,8

7,5

0,9

10,5

830,2

3,4

6,5

5,6

7,1

41,7

20,3

2,5

8,3

5,8

3,1

7,9

38,9

3,4

16,6

14,1

4,1

15,8

31,2

81,4

5,3

9,3

33,0

9,8

6,6

3,9

12,2

23,3

4,3

27,3

3,0

5,9

4,3

3,7

77,4

1.444,1

I alt

32,2

26,0

20,8

18,6

8,0

11,7

2.672,6

9,1

7,4

8,3

9,6

73,3

36,0

6,0

17,7

7,8

11,6

10,4

63,4

8,6

23,1

19,8

9,1

25,4

49,0

125,2

11,0

15,0

68,7

15,4

17,6

7,7

17,6

43,0

7,2

60,2

7,5

7,1

6,1

10,1

136,2

3.738,4

0,9

0,7

0,6

0,5

0,2

0,3

71,5

0,2

0,3

2,0

1,0

0,2

0,5

0,2

0,3

1,7

0,2

0,6

0,5

0,2

0,7

1,3

3,3

0,3

0,4

1,8

0,4

0,5

0,2

0,5

1,2

0,2

1,6

0,2

0,3

3,6

100

Note: I ‘Øvrige lande’ indgår lande, hvorfra antallet af indsatte

i alt er mindre end 5.

Note:

’Afsonere’ inkluderer fængselsdømte, forvaringsdømte, bødeforvandlingsstraffe. ’Arrestanter’ inkluderer varetægtsarrestanter, anholdte samt

fængslede i henhold til udlændingeloven.

Tabel 3.10. Pensioner. Gennemsnitligt dagligt belæg. Retlig status

Kapa-

citet

22,0

21,5

16,0

32,0

48,0

25,0

189,5

189

188

177

174

177

180

Udnyt- Betin-

telses

get

procent dømte

96,9

87,2

87,4

95,8

92,3

0,2

92,8

94,5

92,8

0,2

94,2

0,3

91,5

3,0

94,3

4,7

91,9

3,1

93,8

5,9

92,5

3,0

96,6

1,1

92,7

0,8

89,5

0,1

Prøve-

løs-

ladte

0,3

1,9

2,1

1,6

2,5

4,2

5,4

5,9

3,4

2,9

0,6

Udsta-

tion-

erede

20,3

17,9

13,6

27,4

38,2

21,7

10,6

149,7

150,4

135,0

125,8

124,3

124,0

122,3

117,0

96,4

95,1

Arre-

stanter

0,1

0,0

0,5

0,1

Frivil-

Mi-

lige

nus-

til- klien-

syn

ter

0,9

0,4

3,3

3,9

0,8

2,6

7,8

11,9

7,8

12,7

8,3

17,5

9,3

15,3

10,6

7,6

11,4

9,9

11,3

14,3

11,9

25,2

10,8

37,9

12,7

36,7

11,5

Engelsborg

Hammer Bakker

Kværndrup

Lyng

Avedøre

Brøndbyhus

Skejby

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Belæg

21,3

18,8

14,0

30,7

44,3

23,2

23,6

175,9

178,0

172,4

166,7

160,0

166,1

166,6

173,9

166,9

161,2

§ 78

1,0

1,7

0,6

0,7

4,0

4,7

5,0

6,1

8,2

9,1

11,6

16,4

18,5

17,7

Tabel 3.11. Tilsyn. Klienter den 31. december. Fordelt på køn og alder

Kvinder

Under 18 år

18-19 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-59 år

over 60 år

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

180

160

135

139

106

183

1.145

Mænd

0,4

5,2

15,7

14,0

11,8

12,1

9,3

8,4

16,0

7,1

100

386

1.145

1.025

916

691

716

548

775

308

6.562

I alt

0,8

5,9

17,4

15,6

14,0

10,5

10,9

8,4

11,8

4,7

100

Indeks

2009 = 100

446

1.325

1.185

1.051

830

822

644

958

389

7.707

0,7

5,8

17,2

15,4

13,6

10,8

10,7

8,4

12,4

5,0

100

Indeks

2009 = 100

indeks

2009 = 100

1.145

1.133

1.190

1.269

1.328

1.283

1.269

1.244

1.189

1.066

107

106

112

119

125

120

119

117

112

100

6.562

6.923

7.206

7.904

8.128

8.290

8.193

8.105

8.012

7.339

108

111

113

112

110

109

100

7.707

8.056

8.396

9.173

9.456

9.573

9.462

9.349

9.201

8.405

100

109

113

114

113

111

109

100

Klienter, der bliver boende på en pension efter tilsynet er udløbet eller dommen er udstået, fordi de har behov for bistand og vejledning.

Beboere, der uden at være lovovertrædere optages på Skejby ud fra et udtyndingsprincip.

Tabel 3.12. Tilsynssager. Gennemsnitligt antal i 2017 og 2018. Retlig status

2017

Retsplejelovens § 723

Betinget dom, færdselslovens § 53

Betinget dom, andre

Samfundstjeneste, færdselslovens § 53

Samfundstjeneste, færdselsloven i øvrigt

Samfundstjeneste, andre

Sexologisk behandling

Straffuldbyrdelseslovens § 78

Prøveløsladte

Straffelovens §§ 68-69

Frivillige tilsyn

Udstationerede

Andet

I alt sager

264

1.511

216

132

1.931

1.407

2.733

8.335

0,0

3,2

18,1

2,6

1,6

23,2

0,2

16,9

32,8

1,2

0,1

0,0

100

188

1.459

169

101

1.778

1.326

2.735

7.882

2018

0,0

2,4

18,5

2,1

1,3

22,6

0,2

0,3

16,8

34,7

1,0

0,1

100

Tabel 3.13. Tilsynssager den 31. december. Retlig status. 2009

–

2018

Betinget

dømte

1.675

1.659

1.945

2.215

2.533

2.657

2.665

2.781

2.684

2.275

Samfunds-

tjeneste

1.987

2.221

2.227

2.504

2.237

2.196

2.273

2.289

2.334

2.080

Prøve-

løsladte

1.264

1.378

1.396

1.585

1.745

1.783

1.762

1.674

1.683

1.637

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

§§ 68 og 69

2.724

2.731

2.767

2.838

2.891

2.855

2.654

2.512

2.373

2.219

Andet

111

130

152

148

161

185

188

185

199

250

I alt sager

7.761

8.119

8.487

9.290

9.567

9.676

9.542

9.441

9.273

8.461

Tabel 3.14. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte. Fordelt på køn. (Front-door)

Mænd

262,1

246,7

275,0

362,3

324,2

273,0

269,0

230,4

178,4

164,5

Kvinder

22,1

19,7

23,2

26,3

27,4

20,2

18,9

15,7

9,9

8,5

I alt

284,2

266,3

298,2

388,6

351,6

293,3

287,9

246,0

188,3

173,0

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Tabel 3.14.a Udstationerede i fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte. (Back-door)

Mænd

22,4

20,5

20,0

Kvinder

1,0

0,9

0,8

I alt

23,4

21,4

20,8

16,0

14,0

1,5

2018

2017

2016

2015

2014

2013

Tabel 3.15. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte (Front-door)

Fordelt på hovedkriminalitet

2012

44,4

0,2

0,6

1,1

2,7

2,9

1,5

8,7

5,5

0,3

23,4

6,2

2,8

0,5

100

288

2013

38,9

0,3

0,5

1,7

2,4

5,0

1,4

9,1

5,6

0,2

26,2

6,1

2,2

0,2

100

292

2014

36,8

0,5

2,3

1,9

4,5

1,5

11,9

7,7

0,3

24,3

5,1

2,7

0,1

100

352

2015

29,7

0,5

2,0

3,6

5,5

2,1

12,1

7,8

0,3

25,1

6,7

3,3

0,8

100

389

2016

24,9

0,2

1,1

1,2

2,9

7,0

1,6

11,5

5,8

0,2

26,9

11,0

2,9

100

298

2017

30,6

0,0

0,6

2,0

2,1

7,6

1,2

8,3

4,9

0,0

24,9

10,9

3,4

3,1

100

266

2018

37,9

0,0

0,8

2,2

1,5

6,4

1,6

6,7

4,3

0,2

23,8

7,6

3,1

3,9

100

284

Vold

Ildspåsættelse

Anden personfarlig kriminalitet

Sædelighedskriminalitet

Narkotikakriminalitet (strfl. § 191)

Narkotikakriminalitet

(lov om euf. stoffer)

Røveri

Tyveri, hæleri samt brugstyveri

Anden berigelseskriminalitet

Hærværk

Færdselslovsovertrædelser

Straffelov i øvrigt

Særlov i øvrigt

Vilkårsovertrædelse

I alt (%)

I alt (n)

Tabel 3.16. Fodlænke. Gennemsnitligt dagligt belæg af dømte. Fordelt på alder (Front-door)

2012

0,4

5,3

20,7

15,9

13,3

11,6

10,1

9,6

9,3

3,8

100

288

2013

0,1

3,4

20,6

15,8

10,9

11,9

10,3

11,0

12,2

3,9

100

292

2014

0,6

4,2

18,4

16,3

11,5

10,4

11,2

11,4

10,9

5,1

100

352

2015

0,2

2,7

18,6

16,4

12,7

11,6

11,4

10,0

11,2

5,1

100

389

2016

0,5

3,4

16,0

19,4

13,3

12,0

11,4

9,8

10,6

3,8

100

298

2017

2,6

16,6

16,5

14,0

12,6

11,9

8,6

12,6

4,3

100

266

2018

0,4

4,0

17,2

17,8

13,2

11,3

9,6

9,2

12,7

4,7

100

284

Under 18 år

18–19 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-59 år

60 og derover

I alt (%)

I alt (n)

Tabel 3.17. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på institutioner

Indvan-

drere

11,7

20,2

19,4

15,5

11,8

15,6

15,8

16,0

15,4

15,3

15,0

14,6

14,3

14,7

14,5

Efter-

kommere

13,3

15,3

10,6

19,0

9,4

8,9

10,6

9,8

8,6

7,9

7,0

6,8

5,9

5,5

4,8

5,0

Dansk

oprindelse

74,3

48,4

49,0

34,1

78,8

75,2

68,8

70,1

71,0

72,8

73,0

73,7

75,4

75,9

77,4

77,2

Udlænd-

inge

0,6

13,6

20,4

30,9

0,0

0,1

4,5

3,7

4,6

3,7

4,7

4,6

4,4

4,0

3,2

3,4

Åbne fængsler

Lukkede fængsler

Arresthuse

Københavns Fængsler

Pensioner

Kriminalforsorgen i Frihed

(

tilsynsklienter og fodlænke)

27. november 2018

15. november 2017

29. november 2016

10. november 2015

11. november 2014

21. november 2013

20. november 2012

29. november 2011

02. november 2010

10. november 2009

Uoplyst

0,1

2,5

0,5

0,0

0,1

0,4

0,3

I alt

100

1.336

1.033

928

605

170

7.870

11.942

11.909

12.507

13.249

13.806

14.165

14.014

13.648

13.273

12.293

Note: Indvandrere er født i udlandet. Ingen af forældrene er både danske statsborgere og født i Danmark.

Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af forældrene, og personen er født i udlandet, opfattes personen også som indvandrer.

Efterkommere er født i Danmark. Ingen af forældrene er både danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af forældrene,

og personen er udenlandsk statsborger, opfattes personen også som efterkommer.

Når en eller begge forældre, der er født i Danmark, opnår dansk statsborgerskab, vil deres børn ikke blive klassificeret som efterkommere. Fastholder

danskfødte forældre imidlertid begge et udenlandsk statsborgerskab, vil deres børn blive klassificeret som efterkommere.

Personer med dansk oprindelse er personer - uanset fødested - der har mindst én forælder, der både er dansk statsborger og født i Danmark.

Udlændinge er personer uden cpr-nummer og uden tilknytning til Danmark, hvilket vil sige personer, der ikke havde bopæl i Danmark ved pågribelsen. Det

kan være turister, asylansøgere eller personer med ulovligt ophold i landet, der er sigtet eller dømt for overtrædelse af straffelovgivningen.

Uoplyst er personer der har dansk cpr-nummer, men aldrig har haft bopæl i Danmark.

Tabel 3.18. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på alder.

Opgjort en bestemt dag i årene 2018 og 2017

27. november 2018

Indvan- Efterkom-

drere

mere

100

1.887

1.265

Dansk

opr.

100

8.211

Indvan-

drere

100

1.904

15. november 2017

Efter-

kom-

Dansk

mere

opr.

100

1.172

8.346

Under 20 år

20-24 år

25-29 år

30-34 år

35-39 år

40-44 år

45-49 år

50-54 år

55-59 år

60 og derover

I alt %

I alt n

I alt

100

11.363

I alt

100

11.422

Note:

’Udlændinge’ og ’Uoplyst’ indgår ikke, derfor afviger ’I alt’ fra tabel 3.19.

Tabel 3.19. Indsatte og tilsynsklienters etniske tilhørsforhold. Fordelt på oprindelsesland. 2018

Indvan-

drere

220

328

110

403

219

Efter-

kommere

366

247

228

Dansk

oprindelse

8.211

Oprindelsesland

Danmark

EU-lande

Bulgarien

Finland

Italien

Kroatien

Letland

Litauen

Polen

Rumænien

Storbritannien

Sverige

Tyskland

- øvrige

’EU-lande’

Europa i øvrigt

Bosnien-Hercegovina

Island

Jugoslavien

Kosovo

Makedonien

Norge

Rusland

Serbien

Tyrkiet

Ukraine

- øvrige

’Europa

i øvrigt’

Afrika

Algeriet

Congo

Egypten

Eritrea

Etiopien

Gambia

Ghana

Libyen

Marokko

Nigeria

Somalia

Sudan

Tunesien

Uganda

- øvrige

’Afrika’

Syd- og Mellemamerika

Fortsættes….

I alt

8.211

280

694

140

357

631

127

309

Asien

Afghanistan

Armenien

Filippinerne

Indien

Irak

Iran

Israel

Jordan

Kina

Kuwait

Libanon

Mellemøsten uoplyst

Pakistan

Sri Lanka

Syrien

Thailand

Vietnam

- øvrige

’Asien’

Oceanien

Uoplyst

Statsløs

I alt 27. november 2018

903

219

113

134

114

1.887

600

291

111

1.265

8.211

1.503

275

137

425

170

140

11.363

Note:

I ’Øvrige lande’

indgår lande, hvorfra antallet af indsatte er mindre end 5

Tabel 3.20. Gennemsnitligt belæg, kapacitet og udnyttelsesprocent.

Institutioner for frihedsberøvede asylansøgere

Kapacitet

185,2

368,0

371,0

115,2

114,6

133,5

122,8

110,0

111,3

119,9

Udnyttelsesprocent

69,5

35,0

37,2

69,9

80,6

85,8

70,0

59,4

47,4

46,9

Belæg i alt

128,6

128,7

137,9

80,6

92,4

114,6

86,1

65,4

52,8

56,3

- heraf kvinder

8,6

11,2

12,8

4,0

6,8

6,4

5,1

2,5

3,6

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Note: Institutioner for frihedsberøvede asylansøgere i Kriminalforsorgen omfattede i 2018: Vridsløselille fængsel, udlændingecenter Elle-

bæk og Åbenrå Arrest.

4. Udgang

De indsatte kan få tilladelse til midlertidigt at forlade fængslet, hvis der er et konkret formål med udgan-

gen, og hvis Kriminalforsorgen skønner, at der ikke er risiko for, at den indsatte vil misbruge udgangen til at

begå ny kriminalitet eller udeblive. Nogle udgange sker med ledsagelse af en ansat i Kriminalforsorgen.

Der blev i 2018 afviklet i alt 34.679 udgange fra fængsler og arresthuse. Der er flere forskellige formål med

udgang. 24 % blev givet til uddannelse eller arbejde, 30 % til besøg hos familie, mens 27 % var til lægebe-

søg. 84 % af samtlige udgange var fra de åbne fængsler.

Langt de fleste udgange forløber planmæssigt. Det samlede misbrug af udgange i 2018 var på 2,1 %. Misbrug

omfatter ny kriminalitet, udeblivelse, undvigelse fra udgangsledsager, forsinket tilbagekomst samt andet

misbrug, herunder tilbagevenden i beruset eller stofpåvirket tilstand. Misbrug med ny kriminalitet blev kon-

stateret i 0,2

% af udgangene. ”Misbrug med ny kriminalitet” omfatter tilfælde, hvor politiet

har rejst sig-

telse. Mindre ordensforseelser, som overtrædelse af politivedtægtens bestemmelser om beruselse, ulovligt

ophold eller cykelkørsel i beruset tilstand, medtages ikke her som misbrug med ny kriminalitet.

Tabel 4.1. Udgang fra fængsler og arresthuse. 2018

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler og arresthusene

I alt

4.754

29.277

648

34.679

13,7

84,4

1,9

100

Note: Udgange opgøres som det antal gange den indsatte forlader institutionen som følge af tilladelse til udgang.

Tabel 4.2. Udgang fra fængsler og arresthuse. Formålsfordelt

2014

Udgang til:

Arbejde og ar-

bejdstræning

Uddannelse og un-

dervisning

Resocialisering

Besøg hos familie

Nærtståendes al-

vorlige sygeleje

Nærtståendes be-

gravelse

Møde i retten eller

anden offentlig

myndighed

Lægeundersøgelse

Vigtige familiebe-

givenheder

Varetagelse af

personlige interes-

ser

Indgåelse af ægte-

skab

Foretage indkøb

eller lignende

Kontakt med til-

synsmyndighed

Fremskaffelse af

oph./arb. i f.m.

løsladelse

I alt

5.333

14.725

333

14.136

276

190

2015

9,2

25,4

0,6

24,4

0,5

0,3

2016

9,0

27,2

0,3

24,4

0,3

2017

9,7

20,8

0,3

26,3

0,3

0,4

4.748

14.353

166

12.897

175

156

4.264

9.164

146

11.595

138

160

3.300

7.361

264

10.817

134

126

8,3

18,6

0,7

27,3

0,3

2018

2.098

6.261

241

10.524

135

127

6,0

18,1

0,7

30,3

0,4

4.116

11.256

468

7,1

19,4

0,8

3.337

10.775

449

6,3

20,4

0,9

2.959

11.254

342

6,7

25,5

0,8

2.729

10.978

359

6,9

27,7

0,9

2.645

9.518

293

7,6

27,4

0,8

5.050

540

1.141

8,7

0,0

0,9

2,0

4.067

441

958

7,7

0,0

0,8

1,8

2.904

327

730

6,6

0,0

0,7

1,7

2.574

253

601

6,5

0,0

0,6

1,5

2.070

187

501

6,0

0,0

0,5

1,4

330

57.900

0,6

100

235

52.761

0,4

100

115

44.099

0,3

100

132

39.631

0,3

100

34.679

0,2

100,0

Tabel 4.3. Udgang fra fængsler og arresthuse. Misbrug af udgang. Misbrugets art

Udeblivelse eller undvigelse

fra udgangsledsager

Uden ny

Med ny

kriminalitet

0,5

0,1

0,5

0,0

0,5

0,0

0,4

0,0

0,6

0,0

0,6

0,0

0,5

0,0

0,6

0,0

0,5

0,0

0,4

0,0

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Antal

udgange

34.679

39.631

44.099

52.761

57.900

60.503

55.899

58.390

56.684

52.528

Andet misbrug

Uden ny

Med ny

kriminalitet

1,5

0,1

1,4

0,1

1,6

0,1

1,6

0,1

2,0

0,1

2,2

0,1

2,3

0,1

2,3

0,1

2,2

0,1

2,3

0,1

Misbrug i alt

2,1

2,3

2,1

2,7

3,1

2,8

3,0

2,7

Tabel 4.4. Udgangsmisbrug med ny kriminalitet. Fængsler og arresthuse

2009

Udgange i alt (n)

Misbrug med ny

kriminalitet i %

af udgange i alt

52.528

2010

56.684

2011

58.390

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

34.679

55.899 60.503 57.900 52.761 44.099 39.3631

0,1

0,2

5. Orden og sikkerhed

For at opretholde orden og sikkerhed råder personalet i institutionerne over en række midler til at sikre

overholdelse af reglerne og beskyttelse af indsatte og ansatte.

Disciplinærstraffe

De indsatte kan ikendes disciplinære straffe, hvis de overtræder reglerne for opholdet. Det kan f.eks. være

ved besiddelse af narkotika eller alkohol, ved undvigelse, misbrug af udgang, udøvelse af vold eller trusler

om vold. Alt efter overtrædelsens art og omfang kan straffen være advarsel, bøde (eventuelt kombineret

med betinget strafcelle) eller ubetinget strafcelle. En bøde må maksimalt svare til en ugeløn, og maksimum-

længden for anbringelse i strafcelle er 4 uger.

I 2018 blev der idømt 14.943 bøder, 4.753 ubetingede strafcelleanbringelser og 3.102 betingede strafcelle-

anbringelser.

Udelukkelse fra fællesskab

Kriminalforsorgen kan træffe bestemmelse om, at en indsat for en periode skal udelukkes fra det alminde-

lige fællesskab med andre indsatte. Det kan f.eks. ske for at forhindre undvigelse eller strafbar virksomhed,

eller fordi det vil være åbenbart uforsvarligt at lade vedkommende have fællesskab med andre indsatte.

Udelukkelse fra fællesskab sker på en særlig afdeling i fængslet eller på egen celle.

390 tilfælde af udelukkelse fra fællesskabet blev bragt til ophør i 2018. Hovedparten af udelukkelserne var

iværksat, fordi ophold i fællesskab blev anset for uforsvarligt, for at forebygge voldsom adfærd eller for at

hindre strafbar virksomhed

Frihedsstraf udstås normalt i fællesskab med andre indsatte, men indsatte, der selv ønsker det, kan afsone

straffen afsondret fra det almindelige fællesskab med andre indsatte.

Frivillig udelukkelse fra fællesskab medfører dog i mange tilfælde, at den indsatte opholder sig i et begræn-

set fællesskab med andre indsatte, der ligeledes har ønsket at blive afsondret fra det almindelige fælles-

skab.

I de lukkede fængsler og arresthuse blev 435 frivillige udelukkelser fra det almindelige fællesskab bragt til

ophør i 2018.

Sikringsmidler

Der er sikringsceller i de fleste lukkede fængsler og i nogle af de store arresthuse. En sikringscelle er en helt

nøgen celle med en fastboltet seng, hvor det er muligt at fiksere den indsatte med bælte og eventuelt med

fod- og håndremme. Ved fiksering skal lægen straks tilkaldes, og der skal være en fast vagt ved den ind-

satte. Sikringscelle anvendes, hvis det er nødvendigt for at afværge truende vold, overvinde voldsom mod-

stand eller for at forhindre selvbeskadigelse eller selvmord.

Sikringscelle blev taget i anvendelse 315 gange i 2018. I 77 % af anbringelserne var den indsatte fikseret.

Mere end halvdelen af anbringelserne varede mindre end 6 timer.

En indsat kan anbringes i observationscelle med henblik på at hindre hærværk, opretholde ro og sikkerhed i

institutionen eller i tilfælde, hvor der skønnes at være behov for særlig observation, f.eks. ved mistanke om

stofindtagelse.

I 2018 var der 1.221 anbringelser i observationscelle, 61 % varede mindre end 6 timer

Magtanvendelse

Personalet kan i særlige situationer være nødsaget til at anvende magt over for indsatte, f.eks. for at hindre

undvigelse, selvbeskadigelse eller selvmord eller for at afværge personlig overlast. Endvidere kan magt an-

vendes for at gennemføre en visitation eller for at gennemføre personalets anvisninger om opholdssted. Af-

hængig af situationen kan magtanvendelse omfatte brug af greb håndkraft, stav, skjold, peberspray og tåre-

gas.

I 2018 blev magt anvendt i 1.299 tilfælde. Håndkraft blev anvendt i 1.278 tilfælde. Stav blev taget i brug 25

gange og skjold blev anvendt 41 gange. Peberspray blev anvendt 77 gange, mens der blev anvendt tåregas 3

gange.

Håndjern

Håndjern benyttes hovedsagelig for at hindre undvigelser under transport. I 2018 blev der anvendt håndjern

i 1.933 tilfælde

–

heraf var 82 % for at hindre undvigelse under transport m.v.

Overførsler

Indsatte i fængsler og arresthuse kan af disciplinære grunde overføres til andre fængsler og arresthuse.

I 2018 var der 630 overførsler

–

de helt overvejende årsager til overførsler af indsatte drejer sig om at udøve

eller forebygge overgreb på medindsatte eller personale, forebygge strafbart forhold og handel/besiddelse

af euforiserende stoffer.

Fund af ulovlige genstande

Som et led i det daglige arbejde foretager fængselsbetjentene løbende undersøgelser af indsatte, effekter og

lokaliteter. Til arbejdet anvendes bærbare mobilsøgere, metaldetektorkarme, håndholdte metaldetektorer

samt bagage- og kropsscannere m.v.

Til bekæmpelse af ulovlige mobiltelefoner er der endvidere opsat fastinstalleret mobildetekteringsudstyr

samt et antal mobile detektorer som kan registrere skjulte mobiltelefoner på personer. Disse anvendes for-

trinsvis i adgangskontrollen.

Endvidere har kriminalforsorgen et korps af narkotikahundeførere, som besøger institutionerne regelmæssigt

–

hundeførerne har ud over narkotika- og personsøgshunde, uddannet mobilhunde, som anvendes som et værk-

tøj i kampen mod mobiltelefoner.

Der blev i 2016 indført en række tiltag for at bekæmpe ulovlig mobiltelefoni i bl.a. lukkede fængsler og

arresthuse. Tiltagene indebar bl.a., at fængsler og arresthuse er blevet inddelt i fire sikkerhedsklasser med

tilhørende visitationsstandarder. Disse standarder har medført en markant stigning i antallet af visitationer,

da standarderne beskriver, hvor ofte forskellige sikkerhedstiltag gennemføres.

I 2018 blev der fundet 667 mobiltelefoner, 61 slagvåben, 181 stikvåben og 42 andre våben. Der blev, i lighed

med tidligere år, ikke fundet skydevåben. Endvidere blev der i 2018 opgjort 2.130 fund af hash til en samlet

vægt af 19,7 kilo.

Statistikken er

–

fra og med 2017 - baseret på tal fra Kriminalforsorgens nye Visitationsregistreringssystem.

Indførelsen af systemet har naturligt øget fokus på visitationer og tallene kan derfor ikke umiddelbart sam-

menlignes med tal fra foregående år.

Urinprøvetest

Der foretages jævnligt urinprøvekontrol af de indsatte som led i nul tolerance-politikken over for misbrug af

narkotika i fængsler og arresthuse. Kontrollen foretages både stikprøvevis og rutinemæssigt, f.eks. ved ind-

sættelsen, og ved konkret mistanke.

I 2018 blev der taget 28.289 urinprøvetest, hvoraf 13,1 % var positive for et eller flere narkotiske stoffer.

Vold og trusler om vold mod indsatte begået af indsatte

Der var 348 indsatte, der blev udsat for vold og trusler om vold fra andre indsatte i 2018. I 15 tilfælde blev

der anvendt våben i forbindelse med hændelsen.

Tabel 5.1. Disciplinærstraffe. Antal og straffens art

Ubetinget

strafcelle

1.318

1.722

1.713

4.753

4.085

2.995

2.579

2.867

2.959

2.892

3.044

2.849

2.678

Betinget

strafcelle

493

1.936

673

3.102

3.070

2.574

2.201

2.311

2.417

2.261

2.445

2.323

2.349

Pr. 10.000

fangedage

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Bøde

3.141

7.787

4.015

14.943

14.591

11.028

9.574

10.691

11.181

11.353

12.963

12.270

11.993

I alt

4.952

11.445

6.401

22.798

21.746

16.597

14.354

15.869

16.557

16.506

18.452

17.442

17.020

133

239

116

162

166

128

112

110

111

123

119

124

Note: Disciplinærstraffe anvendt over for indsatte på asylpladser indgår i tabellen under lukkede fængsler.

Tabel 5.2. Disciplinærstraffe. 2018. Begrundelser.

Ubetinget

strafcelle

1,8

0,3

4,4

0,8

45,4

0,3

0,7

14,0

18,4

9,6

100

Betinget

strafcelle

13,1

0,3

14,4

2,2

0,4

44,4

0,2

2,1

2,7

10,0

10,2

100

Afvist at afgive urinprøve

Beskæftigelsesvægring

Indsmugling/besiddelse/indtagelse af alko-

hol, euforiserende stoffer og våben m.v.

Undladt at følge personalets anvisninger

Undvigelse eller forsøg herpå

Uretmæssige dispositioner over effekter

(genstande) og penge

Undvigelse/udeblivelse fra udgang

Andet misbrug af udgang

Øvrige overtrædelser af straffeloven

Overtrædelse af regler fastsat af instituti-

onens leder

Rygeregler

I alt

Bøde

3,1

2,6

10,0

3,1

0,3

48,9

0,0

0,8

2,5

13,7

14,8

100

I alt

4,2

1,8

9,3

3,3

0,4

47,4

0,1

1,0

5,3

14,3

13,0

100

Tabel 5.3. Udelukkelse fra fællesskab. Antal og varighed

Udelukkelsens varighed

8-14

15-28

dage

104

123

107

126

149

156

218

200

177

124

155

107

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

1-3

dage

122

144

137

110

129

154

186

199

189

263

4-7

dage

115

125

144

139

136

170

205

Over 28

dage

Pr. 10.000

I alt fangedage

105

201

391

437

484

382

512

546

582

741

751

788

Note: Statistikken omfatter ikke situationer, hvor fællesskabet i en institution midlertidigt ophæves af ordens- og sikkerhedsmæssige grunde.

Note: Den 1. april 2012 trådte nye regler i kraft, som blandt andet har til formål at begrænse såvel anvendelsen af udelukkelse fra fællesskab som varigheden

af udelukkelserne.

Tabel 5.4. Udelukkelse fra fællesskab. Begrundelser og varighed. 2018

Udelukkelsens varighed

1-3

dage

For at forebygge undvigelse

For at forebygge voldsom adfærd

For at hindre strafbar virksomhed

Fortsat ophold i fællesskab åbenbart

uforsvarligt

Modsat sig sikkerhedsforanstaltninger

Nægtet at påtage sig beskæftigelse

For at beskytte indsatte mod overgreb

I alt

100

–7

dage

100

8- 14

dage

100

15-28

dage

100

Over 28

dage

100

I alt

100

Note: Statistikken omfatter ikke situationer, hvor fællesskabet i en institution midlertidigt ophæves af ordens- og sikkerhedsmæssige grunde.

Tabel 5.5. Frivillig udelukkelse fra fællesskab. Lukkede fængsler og arresthuse. Antal og varighed

Udelukkelsens varighed

4-7

8-14

15-28

dage

Lukkede fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

1-3

dage

102

119

111

104

111

130

116

Over 28

dage

137

159

152

140

142

137

143

178

179

I alt

227

208

435

468

370

391

447

433

403

447

559

484

Pr. 10.000

fangedage

Tabel 5.6. Frivillig udelukkelse fra fællesskab. Lukkede fængsler og arresthuse. Udelukkelsesgrad

Udelukkelsesgrad

Med mulighed for samvær med

Uden mulighed for samvær

medindsatte

med medindsatte

127

100

121

248

292

188

270

286

296

260

276

353

312

187

176

182

121

161

137

143

171

206

172

Lukkede fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

I alt

227

208

435

468

370

391

447

433

403

447

559

484

Er beregnet på 10.000 fangedage i lukkede fængsler, København Fængsler og arresthusene.

Tabel 5.7. Anbringelse i sikringscelle. Antal og varighed

Udelukkelsens varighed

Under 6

timer

162

150

132

111

123

113

121

6-12

timer

12-24

timer

1-3

døgn

3 døgn

derover

- heraf

fikseret

129

101

242

239

228

140

176

213

204

193

157

179

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

I alt

196

104

315

290

263

173

215

252

239

218

211

197

Tabel 5.8. Anbringelse i observationscelle. Antal og varighed

Udelukkelsens varighed

6-12

12-24

1-3 3 døgn og

timer

døgn

derover

128

124

186

222

206

276

162

234

154

212

143

242

175

264

172

247

208

243

193

281

174

240

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler og arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Under 6

timer

175

522

747

798

651

482

542

550

582

503

538

471

I alt

330

808

1.221

1.374

1.134

924

1.028

1.128

1.116

1.024

1.097

976

Tabel 5.9. Magtanvendelse. Begrundelser

2012

Afværge vold samt overvinde mod-

stand

Gennemtvinge påbudt foranstaltning

Hindre selvmord eller selvbeskadi-

gelse

Hindre undvigelse eller standse und-

vegne

Andre indgreb (håndjern, observati-

ons- og sikringscelle)

I alt (%)

Antal episoder (n)

17,2

21,3

0,5

1,7

59,2

100

883

2013

12,6

16,3

0,5

0,4

70,2

100

1.008

2014

14,6

19,3

1,2

1,4

63,7

100

985

2015

13,6

22,3

0,6

1,0

62,5

100

897

2016

11,6

21,2

0,7

0,6

65,8

100

1.144

2017

14,0

19,2

0,3

0,6

65,8

100

1.434

2018

10,8

18,8

0,5

0,8

69,1

100

1.299

Tabel 5.10. Magtanvendelse. Antal episoder og magtanvendelsens art

Københavns

Fængsler og

Arresthuse

538

175

713

535

167

702

Lukkede

fængsler

Antal episo-

der

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

Anvendt i forbindelse

med andre indgreb

Anvendt i øvrigt

I alt

291

131

422

288

126

414

Åbne

fængsler

164

162

2018

898

401

1.299

890

388

1.278

2017

943

491

1.434

919

471

1.390

125

2016

753

391

1.144

745

377

1.122

Håndkraft

Stav

Tåregas

Skjold

Peberspray

Er der anvendt flere former for magt ved en episode, er hver enkelt form registreret som en magtanvendelse. Summen af anvendte magtmidler kan derfor

være større end summen af episoder.

Tabel 5.11. Anvendelse af håndjern. Begrundelser

Hindre

undvigelse un-

der transport

m.v.

692

170

714

1.576

1.422

1.598

1.311

1.593

1.413

1.333

1.682

1.733

1.473

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler og

arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Afværge

vold m.v.

101

232

137

128

113

137

135

109

Øvrige

125

123

103

I alt

852

223

858

1.933

1.682

1.829

1.490

1.818

1.587

1.500

1.840

1.934

1.651

Pr. 10.000

fangedage

Tabel 5.12. Overførsler og begrundelser for overførslen.

Forebygge

overgreb på

medind-

satte eller

personale

219

175

209

182

197

166

151

195

157

Beskytte

pågæl-

dende

mod

overgreb Andet

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

Antal

over-

førsler

630

601

673

571

705

617

633

677

702

Undvi-

gelse

105

123

122

119

124

110

Handel/

besiddelse af

euforise-

rende stoffer

142

149

143

126

178

141

169

153

186

Udøvet over-

greb på med-

indsatte eller

personale

178

154

160

110

127

165

136

142

Forebygge

strafbart

forhold

m.v.

181

169

188

155

236

180

136

194

160

Note: Omhandler fængselsdømte i lukkede fængsler, åbne fængsler og arresthuse, der af disciplinære grunde overflyttes til andre fængsler og arresthuse.

Der kan være mere end én begrundelse for en overførsel, hvorfor summen af begrundelser kan være større end summen af overførsler.

Tabel 5.13. Fund af våben og mobiltelefoner. Antal fund. Fængsler og arresthuse

Lukkede Åbne

pladser

385

428

Arrest-

pladser

125

196

Regime

Ikke haft rådighed

Har haft rådighed

I alt

Ikke haft rådighed

Har haft rådighed

I alt

Ikke haft rådighed

Har haft rådighed

I alt

Ikke haft rådighed

Har haft rådighed

I alt

Ikke haft rådighed

Har haft rådighed

I alt

Slagvåben

Skydevåben

Stikvåben

Andre våben

Mobil tlf.

2018 2017

116

129

181

208

124

250

543

609

667

859

2016

107

139

229

1.073

1.302

2015 2014

113

132

128

152

367

437

1.414 1.484

1.781 1.921

Note: Med ”Ikke har haft rådighed” menes, at

genstanden blev fundet,

før

indsatte kunne have haft mulighed for at råde over den.

Note: Med ’Har haft rådighed’ menes, at genstanden blev fundet på et område, hvor den indsatte kunne have haft mulighed for at

råde over den.

Note: Tal fra og med 2017 baseret på tal fra Kriminalforsorgens nye Visitationsregistreringssystem. Tallene kan derfor ikke umiddelbart sammenlignes med

tal fra foregående år.

Tabel 5.14. Fund af rusmidler. Antal tilfælde af fund. 2018

Åbne pladser

Amfetamin

Heroin

Kokain

Piller

Hash </10 gram

Hash =>/10 gram

Hash samlet

Hashmix

Alkohol

361

892

211

1.103

989

1.194

67,2

426

4.413

1.717

10.785

12.501

1.093

105

Lukkede pladser

230

258

375

1.011

405

1.210

1.615

424

283

Arrestpladser

324

603

166

769

575

1.598

1.249

4.334

5.584

612

I alt

778

1.725

405

2.130

1.939

137

1.204

102

473

7.022

3.371

16.329

19.700

2.129

481

gram

stk.

gram

flasker

Antal fund Mængde Antal fund Mængde Antal fund Mængde Antal fund Mængde

Note: Mængdeangivelsen skal tages med forbehold

Note: Hashmix har ikke tidligere været statistikført

Tabel 5.15. Urinprøvetest. Antal og andel af positive prøver

6.982

13.575

681

2.934

1.207

2.910

28.289

27.942

32.897

33.491

35.911

36.361

36.779

36.758

34.580

38.305

Andel positive prøver %

10,6

13,9

10,9

13,4

4,9

18,4

13,1

11,4

8,4

8,0

7,9

8,4

8,6

8,7

8,8

8,3

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

Arresthusene

Pensioner

KIF (fodlænke)

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Note: I 2017 er der indført nye procedurer vedr. urinprøvetagning, således at udtagningen nu i højere grad er baseret på mistanke og i mindre omfang på

stikprøver. Det betyder, at der er statistikbrud i 2017

–

der giver sig udslag i, at andelen af prøver er faldet, mens procentandelen af positive test er steget.

Note: Nogle af de tidligere år har været underlagt mindre korrektioner.

Note: Opgørelsen omfatter ikke personer, der er testet positive alene for hash indenfor 8 uger efter indsættelsen.

Note: Indsatte der nægter at afgive urinprøve medtælles under positive prøver

Tabel 5.16. Vold og trusler om vold mod indsatte begået af indsatte

Hændelser

Slået,

uden at

Stukket,

det har

Slået, så

skudt

efter- Slået, så der kom

el. an- Overfal-

ladt der kom sår eller

grebet

det på

synlige

blå

kvæ-

m. vå-

anden

mærker mærker

stelser

ben

måde

133

Antal

indsatte

udsat for

vold

og/eller

trusler

Lukkede

fængsler

Åbne

fængsler

Københavns

Fængsler og

arresthusene

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

174

348

405

343

349

367

316

292

331

353

317

Truet

Forsøgt

afholdt

fra at Skubbet

bevæge

eller

sig

puffet

Note: En indsat kan have været ude for mere end én af ovenstående hændelser. Derfor er summen af hændelser større end antallet af indsatte udsat for

vold og/eller trusler.

6. Undvigelser

Lukkede fængsler og arresthuse

I de lukkede fængsler, herunder lukkede afdelinger i åbne fængsler, Københavns Fængsler og arresthusene,

herunder arrestafdelingerne, opdeles undvigelserne i henholdsvis ‘undvigelser over muren’ og ‘undvigelser i

øvrigt’.

‘Undvigelser over muren’ er tilfælde,

hvor en indsat har overvundet en fysisk hindring og ikke er blevet på-

grebet af det tjenestegørende personale umiddelbart efter flugten.

‘Undvigelser i øvrigt’ er tilfælde, hvor en indsat er undveget fra institutionens udeterræn eller under trans-

port, hospitalsophold eller lignende, og hvor det er Kriminalforsorgen, der har haft ansvaret for den ind-

satte.

I 2018 var der ingen

‘undvigelser over muren’ fra de lukkede fængsler. Fra arresthusene undveg

2 indsatte

‘over muren’. Derudover var der

‘undvigelser i øvrigt’, hvoraf

2 vedrørte indsatte fra lukkede fængsler,

mens 5 vedrørte indsatte fra arresthusene.

Åbne fængsler

Undvigelser fra åbne fængsler opdeles i henholdsvis ‘undvigelser fra fængslet’ og ‘undvigelser i øvrigt’.

‘Undvigelser i øvrigt’ er

tilfælde, hvor en indsat er undveget under transport, fra retten, fra indlæggelse på

hospital og lignende, og hvor det er Kriminalforsorgen, der har haft ansvaret for den indsatte.

I 2018 undveg i alt 75 indsatte fra de åbne fængsler. Heraf var 66

‘undvigelser fra fængslet’ og

var ‘undvi-

gelser

i øvrigt’.

Institutioner for frihedsberøvede asylansøgere

fra Kriminalforsorgens institutioner for frihedsberøvede asylansøgere opgøres på samme vis som undvigelser

fra de øvrige lukkede institutioner.

I 2018 var der ingen

’undvigelser over muren’,

mens der var 3

‘undvigelser i øvrigt’.

Tabel 6.1. Undvigelser. Lukkede fængsler

År

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Undvigelser ‘over muren’

Undvigelser i øvrigt

Note: Undvigelse/udeblivelse fra udgang registreres som misbrug af udgang.

Note: Lukkede afdelinger i åbne fængsler er medtaget under 'Lukkede fængsler'.

Tabel 6.2. Undvigelser. Arresthuse

År

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Undvigelser ‘over muren’

Undvigelser i øvrigt

Note: Undvigelse/udeblivelse fra udgang registreres som misbrug af udgang.

Note: Arrestafdelingerne i fængslerne medtages under 'Arresthuse'.

Tabel 6.3. Undvigelser. Åbne fængsler

År

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Undvigelser fra fængslet

Undvigelser i øvrigt

Note: Undvigelse/udeblivelse fra udgang registreres som misbrug af udgang.

Note: Arrestafdelingerne i fængslerne medtages under 'Arresthuse'.

Tabel 6.4. Undvigelser fra institutioner for frihedsberøvede asylansøgere

År

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Undvigelser 'over muren'

Undvigelser i øvrigt

Note: Undvigelse/udeblivelse fra udgang registreres som misbrug af udgang.

7. Afgang af indsatte

Indsatte med en ubetinget fængselsstraf kan prøveløslades i henhold til straffelovens § 38, stk. 1, når 2/3 af

straffen, dog mindst 2 måneder, er udstået. Hvis særlige omstændigheder taler for det, eksempelvis ved al-

vorlig sygdom hos den indsatte, dennes ægtefælle eller børn, kan indsatte løslades på prøve i henhold til

straffelovens § 38, stk. 2, allerede når halvdelen af straffen er udstået. Løsladelse på halv tid kan ligeledes

ske efter straffelovens § 40a, kaldet ”noget for noget”

- ordningen. Der er to muligheder for en sådan tidlig

løsladelse. For det første omfatter ordningen dømte, der gør en særlig indsats for ikke at begå ny kriminali-

tet. En særlig indsats kan for eksempel bestå i, at den dømte deltager i behandling for alkohol- eller stof-

misbrug eller uddanner sig under afsoningen. For det andet omfatter ordningen dømte, der har så gode og

stabile personlige forhold, at det skønnes unødvendigt, at hele straffen afsones i et fængsel. I sidstnævnte

tilfælde skal den dømte efter løsladelsen altid udføre ulønnet samfundstjeneste.

En indsat kan ikke prøveløslades, hvis det findes utilrådeligt på grund af risiko for, at den dømte begår ny

kriminalitet. Den dømte skal endvidere være sikret et passende sted at bo samt arbejde, uddannelse eller

økonomisk støtte. Desuden skal den indsatte være villig til at overholde vilkårene for løsladelsen. Prøveløs-

ladelse er altid betinget af, at der ikke begås ny kriminalitet i en prøvetid, der typisk er på to år.

I 2018 blev i alt 6.772 dømte med tidsbestemte straffe løsladt. Af dem blev 4.314 løsladt efter at have ud-

stået hele straffen. Den største gruppe var de dømte som ikke opfyldte de tidsmæssige betingelser for prø-

veløsladelse (3.120). Dernæst gruppen hvor prøveløsladelse blev anset for utilrådeligt (1.003) og sidst grup-

pen hvor de pågældende var idømt en kombinationsdom (191) og derfor ikke kunne prøveløslades. De reste-

rende 2.458 løsladelser var prøveløsladelser, hvoraf 2.002 fandt sted, ved eller efter at 2/3 af den idømte

straf var udstået. 456 dømte blev prøveløsladt inden 2/3 tid.

Opfylder den dømte de tidsmæssige betingelser for løsladelse på prøve i henhold til straffelovens § 38, stk.

1, skal det inden tidspunktet for 2/3 straffetid besluttes, om den dømte kan prøveløslades på 2/3 tid.

I 2018 fik 39 % afslag på prøveløsladelse ved 2/3-straffetid.

Livstidsdømte kan prøveløslades efter straffelovens § 41, stk. 1, når mindst 12 år af straffen er udstået. Der

var ingen livstidsdømte, som blev prøveløsladt i 2018.

Benådning kan ske under ekstraordinære omstændigheder, som f.eks. livstruende sygdom. I 2018 blev 4

dømte benådet. Heraf blev 3 blev benådet inden straffen kom til udståelse.

I 2018 var der 5 selvmord i fængsler og arresthuse. Derudover var der 3 dødsfald blandt de indsatte.

Tabel 7.1. Løsladelser af fængselsdømte med tidsbestemte straffe

Fordelt efter hvornår i afsoningsforløbet løsladelse skete.

Løsladt på prøve

Mellem

1/2 tid

og 2/3

tid

1,4

1,5

1,4

139

1,8

121

1,5

157

1,8

1,2

Løsladt ved endt straf

Mellem

2/3 tid

og Korttids-

endt

straf-

straf

fede

225

3.120

3,3

46,1

222

2.811

3,4k

43,6

182

3.102

2,7

46,2

193

3.674

2,5

47,1

222

3.719

2,7

45,6

257

4.245

2,9

47,5

308

4.298

3,5

49,2

1/2 tid

2018 n

2018 %

2017 n

2017 %

2016 n

2016 %

2015 n

2015 %

2014 n

2014 %

2013 n

2013 %

2012 n

2012 %

360

5,3

324

5,0

340

5,1

563

7,2

585

7,2

592

6,6

426

4,9

7/12

tid

2/3 tid

. 1.777

26,2

. 1.890

29,3

. 2.008

29,9

. 2.323

29,8

. 2.663

32,6

. 2.841

31,8

71 2.552

0,8

29,2

Afslag på prø-

veløsladelse

1.003

14,8

888

13,8

763

11,4

602

7,7

587

7,2

557

6,2

671

7,7

Kombina-

tions-

dømte

191

2,8

215

3,3

223

3,3

303

3,9

265

3,2

289

3,2

313

3,6

alt

6.772

100

6.449

100

6.709

100

7.797

100

8.162

100

8.938

100

8.738

100

Tabel 7.2. Prøveløsladelse af fængselsdømte. Løsladelseshjemmel

§ 40a,

stk. 1,

nr. 1

156

161

167

119

107

§ 40a,

stk. 1,

nr. 2

107

114

141

104

102

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

og arresthusene

Pensioner

Kriminalforsorgen

i Frihed (fodlænke)

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

§ 38,

stk. 1

128

898

214

198

564

2.002

2.112

2.190

2.516

2.885

3.098

2.860

2.800

2.681

2.719

§ 38,

stk. 2

243

333

303

271

439

431

441

373

331

280

303

§ 41,

stk. 1

I alt

166

971

461

256

604

2.458

2.535

2.621

3.220

3.592

3.848

3.456

3.340

3.095

3.173

Gruppen

En lovændring i 2012 har betydet, at langt flere udvisningsdømte er blevet prøveløsladt og udvist ved �½ tid og ikke som tidligere ved 7/12 tid.

består udelukkende af udenlandske indsatte, der udvises med et tidsbegrænset indrejseforbud og som i øvrigt ville kunne løslades på prøve ved

2/3 tid. Løsladelse på 7/12 er ikke længere en mulighed.

§ 38, stk. 1 er løsladelse mellem 2/3 tid og før endt straf.

§ 38, stk. 2 er løsladelse mellem 1/2 tid og 2/3 tid.

§ 40a, stk. 1, nr. 1 er løsladelse mellem 1/2 tid og 2/3 tid for indsatte, der har gjort en særlig indsats for ikke at begå ny kriminalitet.

§ 40a, stk. 1, nr. 2 er løsladelse mellem 1/2 tid og 2/3 tid for indsatte med særligt gode personlige forhold.

§ 41, stk. 1 er prøveløsladelse af livstidsdømte.

Tabel 7.3. Afslag på prøveløsladelser ved 2/3 - straffetid. Antal og andel

Afslag i procent af alle

prøveløsl. til og med

2/3 straffetid

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Antal afslag

jf. § 38, stk. 1

1.205

1.068

959

860

807

753

901

930

913

903

Afslag i procent af

alle § 38,1 sager

Note: En del af de indsatte, der får afslag på prøveløsladelse ved 2/3 tid, bliver senere prøveløsladt på et tidspunkt mellem 2/3 og endt straf.

Tabel 7.4. Benådninger

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

I alt

Tabel 7.5. Dødsfald blandt indsatte i fængsler og arresthuse

Død indtrådt under ophold i Kriminalforsorgens varetægt

Dødsfald (ekskl. selvmord)

Selvmord

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

I beregningen indgår indsatte, der er løsladt efter § 38,2, § 40a, samt indsatte, der er løsladt ved 2/3 tid jf. § 38,1.

8. Domstolsprøvelse

Endelige administrative afgørelser, kan inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt den dømte, kræves ind-

bragt til prøvelse for retten. Dette fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 112, stk. 1.

Afgørelser om strafberegning, tilbageholdelse af brev, disciplinærstraf i form af strafcelle i mere end 7 dage,

konfiskation af genstande eller penge, hvis værdi overstiger det almindelige vederlag, der udbetales indsatte

for en uges beskæftigelse, modregning af erstatningsbeløb, nægtelse af prøveløsladelse, genindsættelse, gen-

indsættelse af betinget benådet og nægtelse af erstatning i anledning af uforskyldt udståelse af fængsels-

straf/strafcelle, kan indbringes for retten i medfør af straffuldbyrdelseslovens § 112, stk. 2.

I 2018 havde Kriminalforsorgen 92 anmodninger fra indsatte, som ønskede at få indbragt Kriminalforsorgens

administrative afgørelser for domstolene. Der var efterfølgende 6 sager, som blev frafaldet, inden byretten

nåede at træffe afgørelse.

I 2018 var der i alt 65 sager, som blev afgjort ved byretten. Det er tale om sager, som Kriminalforsorgen har

sendt til domstolene i 2017 og som først er afgjort i 2018. Endvidere er der tale om sager, som er sendt til

domstolene i 2018 og som også er afsluttet samme år.

Ud af de 65 sager, blev Kriminalforsorgens afgørelser i 62 sager stadfæstet i byretten. Der var således 3 sa-

ger, hvor byretten ændrede direktoratets afgørelser.

Der var i alt 29 sager, som blev kæret til landsretten. Den indsatte kærede i 28 tilfælde, mens direktoratet

kærede i 1 tilfælde. I den ene sag, som Kriminalforsorgen kærede til landsretten, blev byrettens kendelse

stadfæstet.

Der var således i alt 6 sager (4 landsretskendelser og 2 byretskendelser) i 2018, som omgjorde Kriminalforsor-

gens afgørelser.

Tabel 8.1. Administrative afgørelser, der er indbragt til prøvelse for retten af den dømte.

Afgørelsens art:

Straffetidsberegning

Tilbageholdelse af brev

Disciplinærstraf, strafcelle

Konfiskation af genstande/penge

Modregning af erstatningsbeløb

Afslag på prøveløsladelse

Genindsættelse

Genindsættelse af betinget benådede

Nægtelse af erstatning for uforskyldt udståelse af

fængselsstraf/strafcelle

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Indkomne sager

Afgjorte sager

Note: Grunden til, at antallet af afgjorte sager ikke svarer til antallet af indkomne sager er, at afgørelsen ikke nødvendigvis finder sted i det indkomne år.

Nogle af de afgjorte sager

kan

være rejst året før.

Tabel 8.2. Domstolsafgørelser i 1. instans (byretskendelser)

Afgørelsens art

Stadfæstet

Ændret

Ophævet

Opgivet

Afvist

Straffetidsberegning

Tilbageholdelse af brev

Disciplinærstraf, strafcelle

Konfiskation af genstande/penge

Modregning af erstatningsbeløb

Prøveløsladelse

Genindsættelse

Genindsættelse af betinget benådede

Nægtelse af erstatning for uforskyldt

udståelse af fængselsstraf/strafcelle

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Kriminalforsorgen kærede ikke byrettens kendelse.

Kriminalforsorgen kærede 1 sag til landsretten, der stadfæstede byrettens afgørelse.

I 1 sag har den indsatte kæret til landsretten, der ændrede byrettens kendelse (Kriminalforsorgens afgørelse).

Kriminalforsorgen kærede 2 sager, hvor byretten havde ændret Kriminalforsorgens afgørelse til landsretten. I begge sager, ændrede landsretten byrettens

kendelse og dermed blev Kriminalforsorgens afgørelse stadfæstet. Samlet set blev 3 afgørelser ændret i 2017.

Kriminalforsorgen kærede 3 sager til landsretten, der ændrede byrettens kendelse i alle 3 sager.

Kriminalforsorgen kærede 2 sager til landsretten, der ændrede byrettens kendelse i begge sager.

Derudover blev én af Kriminalforsorgens afgørelser, der blev kæret til landsretten, ændret af landsretten.

Kriminalforsorgen kærede 7 sager til landsretten, der stadfæstede byrettens kendelse i 3 sager og dermed blev Kriminalforsorgens afgørelser ændret.

Kriminalforsorgen kærede de 2 sager til landsretten, byretten stadfæstede afgørelsen i begge sager og Kriminalforsorgens afgørelser blev ændret.

Kriminalforsorgen kærede alle 3 sager til landsretten, der stadfæstede Kriminalforsorgens afgørelse i 2 sager. I 1 sag blev byrettens kendelse stadfæstet

og hermed direktoratets afgørelse ændret.

9. Recidiv

Kriminalforsorgens recidivstatistik for 2018 indeholder oplysninger om tilbagefald til ny kriminalitet for

fængselsdømte og forvaringsdømte, der blev løsladt i 2016. Endvidere indeholder statistikken oplysninger

om tilbagefald til ny kriminalitet for betinget dømte med vilkår om tilsyn af Kriminalforsorgen, samfundstje-

nestedømte samt behandlingsdømte med tilsynsvilkår, der tilgik Kriminalforsorgen i 2016.

Recidivkriterium

Recidiv defineres som tilbagefald til ny ubetinget dom eller ny betinget dom med tilsyn, herunder samfunds-

tjenestedom. Den nye dom defineres som den første dom i observationsperioden efter løsladelse fra fængsel

eller påbegyndelse af en tilsynsforanstaltning. Observationsperioden er to år.

Statistikkens begrænsninger

Recidivstatistikken er ikke et effektmål, men fungerer alene som et mål for, hvor mange personer der reci-

diverer til en bestemt sanktions- og kriminalitetstype. For at anvende recidiv som effektmål kræves en strin-

gent videnskabelig tilgang med inddragelse og tolkning af oplysninger om de indsattes socioøkonomiske og

sociale baggrund, afsoningsforløbet i de enkelte institutioner og diverse kriminogene faktorer.

Recidivstatistik kan i et vist omfang belyse recidivisternes kriminelle belastning, køn og alder og recidivkri-

minalitetens art og alvorlighed. Den statistiske fremstilling er dog deskriptiv i udgangspunktet. Det er derfor

vigtigt at understrege, at recidivstatistikken ikke kan sige noget væsentligt om indsatsen, der ligger forud

for recidivet, altså straffuldbyrdelsesforløbet og dets effekt på recidivet.

Resultater

Inden for observationsperioden på to år modtog 24 % af grundpopulationen fra 2016 en ny dom, der med-

førte, at de på ny blev indsat til afsoning eller blev tilsynsklienter i Kriminalforsorgen.

Størst var recidivet i gruppen af fængselsdømte, der var løsladt efter at have afsonet deres straf i fængsel

(34 %), og lavest var recidivet for gruppen af psykisk syge, der havde fået en behandlingsdom med tilsyn

(6 %). Gruppen betinget dømte med vilkår om tilsyn og behandling havde et recidiv på 13 %. Denne gruppe

består altovervejende af personer, der er dømt for overtrædelse af færdselsloven, og som har et behand-

lingsbehov for deres alkoholmisbrug. Næsthøjest var recidivet for fængselsdømte, der afsonede hjemme i

fodlænke (25 %) mens gruppen af betinget dømte med vilkår om tilsyn havde et recidiv på 20 %.

Endelig kan det konstateres, at gruppen af samfundstjenestedømte havde et recidiv på 18 %.

Tabel 9.1. Grundpopulationen fra 2016, fordelt på retlig status, køn og alder.

Løsladte/tilsynsdømte i 2016, opgjort i 2018

Køn

I alt

Fængselsdømte, afso-

net i fængsel, herunder

§ 78 anbragte

Fængselsdømte, afso-

net hjemme i fodlænke

Betinget dømte med

vilkår om tilsyn

Betinget dømte med

vilkår om tilsyn og be-

handling

Samfundstjeneste-

dømte

Behandlingsdømte

i.h.t. strfl. §§ 68 - 69

I alt

Alder

Under

18 18-20 21-25 26-30 31-40 41-50 51-60

Over

4.642

2.068

1.605

389

4.640

626

13.970

Tabel 9.2. Recidivprocent, fordelt på retlig status, køn og alder.

Løsladte/tilsynsdømte i 2016, opgjort i 2018

Køn

I alt

Fængselsdømte, afso-

net i fængsel, herun-

der § 78 anbragte

Fængselsdømte, afso-

net hjemme i fod-

lænke

Betinget dømte med

vilkår om tilsyn

Betinget dømte med

vilkår om tilsyn og be-

handling

Samfundstjeneste-

dømte

Behandlingsdømte

i.h.t. strfl. §§ 68 - 69

I alt

Alder

Under

18 18-20 21-25 26-30 31-40 41-50 51-60

100

Over

Tabel 9.3. Recidivprocent, fordelt på hovedkriminalitet.

Løsladte/tilsynsdømte i 2016, opgjort i 2018

Hovedkriminalitet

Økono-

Sæde-

misk

lighed

krim.

Færd-

sel

I alt

Fængselsdømte, afsonet

i fængsel, herunder § 78

anbragte

Fængselsdømte, afsonet

hjemme i fodlænke

Betinget dømte med vil-

kår om tilsyn

Betinget dømte med vil-

kår om tilsyn og behand-

ling

Samfundstjeneste-

Dømte

Behandlingsdømte i.h.t.

strfl. §§ 68 - 69

I alt

Vold

Narko

Tyveri

Røveri

Andet

Tabel 9.4. Recidivprocent, fordelt på straflængder.

Løsladte/tilsynsdømte i 2016, opgjort i 2018

Straflængder

0–3

4–7

I alt

mdr.

Fængselsdømte

- heraf fængselsdømte, afsonet i

fængsel, herunder § 78 anbragte

- heraf fængselsdømte, afsonet

hjemme i fodlænke

I alt

8–11

mdr.

12–17

mdr.

18–23 24 mdr.

mdr. derover

Tabel 9.5. Recidivprocent, fordelt på løsladelsesart.

Løsladte i 2009 - 2016

- løsladt endt straf, afslag på prøveløsladelse

- løsladt endt straf, korte domme

og kombinationsdomme

- løsladt på prøve iht. strfl. § 38, 1

- løsladt på prøve iht. strfl. § 38, 2

(med udvisning)

- løsladt på prøve iht. strfl. § 40a

(noget for noget)

I alt

Tabel 9.6. Recidivprocent, fordelt på retlig status.

Løsladte/tilsynsdømte i årene 2009-2016, opgjort i 2018

2009 2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016

2009 2010 2011 2012

2013 2014 2015 2016

Fængselsdømte

- heraf fængselsdømte, afsonet i fængsel,

herunder § 78 anbragte

- heraf fængselsdømte, afsonet

hjemme i fodlænke

Tilsynsklienter

- heraf betinget dømte med vilkår

om tilsyn

- heraf betinget dømte med vilkår

om tilsyn og behandling

- heraf samfundstjenestedømte

- heraf behandlingsdømte i henhold til

straffelovens §§ 68-69

I alt

10. Personalet i Kriminalforsorgen

I 2018 var der ansat, hvad der svarer til 4.183 fuldtidsstillinger. Den største personalegruppe er opsynsperso-

nalet, der udgør 53 % af alle ansatte. Opsynspersonale og værkmestre har den daglige kontakt med de ind-

satte i fængsler og arresthuse. Tilsammen udgør de to personalegrupper 60 % af alle ansatte i 2018.

Opsynspersonalet og værkmestrene bliver uddannet på Kriminalforsorgens Uddannelsescenter i Birkerød

(UCB). Opsynspersonalets uddannelse er tre-årig, mens værkmestrene, der ved ansættelse i Kriminalforsor-

gen typisk har en håndværksfaglig baggrund, gennemgår en to-årig uddannelse. Uddannelserne er en blan-

ding af praktisk oplæring på tjenestestederne og teoretisk uddannelse.

Forsorgspersonalet, der primært varetager opgaver vedrørende klienter i Kriminalforsorgen i Frihed, udgør

12 % af de ansatte, mens undervisningspersonalet udgør 3 % og sundhedspersonalet 2 %. Personale ansat til

ledelse og administration udgør 18 %.

I 2018 blev i alt 19 transportbetjente ansat til at varetage opgaven med at transportere indsatte og arrestan-

ter i den nye Institution for Transport og Bevogtning. Kriminalforsorgen står selv for en ny to-årig transport-

betjentuddannelse, der er en kombination af teori og praktik i en af de tre transportenheder i henholdsvis

Kolding, Hobro og København.

Den 1. januar

2019 trådte ’Lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet’ i kraft. Loven indebærer oprettel-

sen af et Ungdomskriminalitetsnævn, der skal træffe afgørelser om forbedringsforløb og straksreaktioner for

børn og unge mellem 10-17 år, som har udført personfarlige eller andre alvorlige kriminelle handlinger. Der-

udover indebærer loven oprettelsen af ungekriminalforsorgen, som har til opgave at sikre, at nævnets afgø-

relser iværksættes af kommunen og gennemføres af barnet/den unge.

Ungekriminalforsorgen er organiseret med en central enhed i direktoratet samt fire lokale enheder i hhv.

København, Næstved, Kolding og Aarhus.

Etableringen påbegyndtes vinter 2018, og havde primo december 2018 13 fuldtidsmedarbejdere.

I 2018 var det gennemsnitlige sygefravær 20,3 dage pr. fuldtidsmedarbejdere.

Antallet af medarbejdere, der har været udsat for tilfælde af vold og trusler i Kriminalforsorgen i 2018, var

864. I 71 % af tilfældene var der tale om trusler, mens der i 28 % var der tale om vold.

Beregningen af fuldtidsmedarbejdere i 2018 er baseret på et simpelt gennemsnit, hvor alle observationer

kumuleres over året og divideres med antallet af dage i året (uanset at der har været perioder med lukning).

Tabel 10.1. Fuldtidsmedarbejdere fordelt på personalegrupper

2009

725

2.644

445

161

502

120

133

4.729

44,2

2010

726

2.672

440

158

497

127

135

4.756

44,4

2011

744

2.646

424

161

513

126

150

4.765

45,0

2012

770

2.650

421

152

519

134

157

4.802

45,1

2013

767

2.612

410

150

517

145

168

4.769

45,2

2014

750

2.568

390

135

513

164

114

4.634

45,4

2015

2016

830

2.372

337

125

524

148

118

4.455

46,7

2017 2018

783

762

2.320

2.210

314

303

112

494

490

134

127

120

174

4.276

4.183

46,9

47,5

Ledelse og administration

Opsynspersonale

Værkmestre

Transportbetjente

Sundhed

Forsorg

Undervisning

Andet

I alt

Heraf pct. kvinder

744

2.490

369

132

536

157

120

4.549

46,4

Note: Deltidsmedarbejdere er omregnet til fuldtidsmedarbejdere.

Tabel 10.2. Fuldtidsmedarbejdere fordelt på institutionstyper

Direktoratet, UCB mv.

Områdekontorerne

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

Arresthuse

Pensioner

Kriminalforsorgen i

frihed

Ungekriminalforsorgen

Udrejsecentre

Transport og bevogtning

I alt

2009

339

1.280

1.107

700

704

163

2010

351

1.287

1.107

691

717

163

2011

368

1.293

1.088

671

723

163

2012

409

1.281

1.095

669

717

159

2013

434

1.274

1.077

656

715

150

2014

415

...

1.230

1.067

640

692

140

2015

354

263

1.102

975

617

632

147

2016

358

298

947

960

647

657

141

2017

325

284

937

905

619

622

133

2018

327

280

936

836

559

590

124

408

4.183

437

441

459

472

463

452

459

447

423

4.729 4.756 4.766 4.802 4.769 4.634 4.549 4.455 4.276

Note: Der medregnes ikke personer med meget begrænset tilknytning til tjenestestedet, såsom timelærere, arresthuslæger, køkkenmedhjælpere, rengø-

ringsassistenter og organister.

Tabel 10.3. Sygedage pr. fuldtidsmedarbejder, fordelt på personalegrupper

2009

Ledelse og administration

Opsynspersonale

Værkmestre

Transportbetjente

Sundhed

Forsorg

Undervisning

Andet

I alt

10,3

19,0

16,1

7,9

16,5

15,7

12,6

16,5

2010

12,7

19,1

18,8

12,1

15,7

15,8

12,1

17,3

2011

13,3

20,5

19,2

9,6

18,1

15,8

14,1

18,4

2012

12,2

19,9

17,9

9,6

17,2

16,5

10,6

17,6

2013

10,4

17,7

17,0

10,8

14,5

13,0

12,6

15,6

2014

12,3

18,2

17,7

8,3

13,3

14,1

9,9

16,1

2015

12,3

19,8

18,1

8,7

15,5

16,7

7,4

17,2

2016

13,4

25,3

18,0

7,1

14,3

18,6

6,9

20,1

2017

11,9

28,9

22,6

7,1

14,5

19,0

8,9

22,3

2018

11,4

25,5

23,4

1,4

7,0

15,6

18,3

10,4

20,3

Note: Der opgøres alene sygefravær vedrørende almindelig sygdom og arbejdsskader. Opgøres på baggrund af 7-dages uge.

Der medregnes ikke ’Barns 1. sygedag’, ’Graviditetsbetinget sygdom’, ’Omsorgsdage’ samt ’Barsels-

adoptionsorlov’.

Note: Der medregnes ikke personer med meget begrænset tilknytning til tjenestestedet, som f.eks. timelærere, arresthuslæger, køkkenmedhjælpere, ren-

gøringsassistenter og organister.

I 2012 overtog Kriminalforsorgens IT-afdeling personale og opgaver fra det tidligere Integrationsministerium med en stigning

i antallet af ansatte i ’Ledelse

og administration’

til følge. I 2015 tilbageførtes personale og opgaver til Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, hvorfor et tilsvarende et fald i

antallet af personale i ’Ledelse og administration’

har fundet sted.

Stigningen fra 2015 til 2016 skyldes primært, at ca. 95 uniformerede chefer og ledere, der tidligere indgik som en del af gruppen uniformeret personale

(opsynspersonale og værkmestre), er registreret som ”ledelse” som følge af en ny ledelses-

og institutionsstruktur, der trådte i kraft i 2016.

Omfatter ud over Kriminalforsorgens Uddannelsescenter i Birkerød (UCB) også hundeførere, rejseholdet, IT- til udlændingesagskæden og fællesudgifter.

Bemandingen af de nye områdekontorer påbegyndtes i oktober 2015

Tabel 10.4. Registrerede tilfælde af vold, trusler mm. mod ansatte.

Fordelt på institutionstyper

Antal

ansatte

Direktoratet, UCB m.v.

Lukkede fængsler

Åbne fængsler

Københavns Fængsler

Arresthuse

Pensioner

Kriminalforsorgen i frihed

Udrejsecentre

Øvrige

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

294

205

164

117

864

935

840

533

555

457

370

327

488

472

Hærværk/

andet

Politi-

anmeldt

226

199

150

107

762

818

700

449

294

223

179

161

260

217

Anmeldt som

arbejdsskade

122

134

116

Vold

243

214

300

213

219

183

152

122

215

180

Trusler

205

178

611

710

511

318

335

268

210

202

265

292

Note: Forsøg på vold betragtes som vold.

Note: Stigningen i antallet af politianmeldelser de seneste år skyldes, at Kriminalforsorgen i 2015 indførte nultolerance-politik i forhold til vold og trusler

mod personalet.

Omfatter

Omfatter ud over Kriminalforsorgens Uddannelsescenter i Birkerød (UCB) også hundeførere og rejseholdet.

Udrejsecenter Kærshovedgård

11. Kriminalforsorgen i Grønland

Det grønlandske retsvæsen adskiller sig på flere måder fra det danske. Blandt andet omtales straf ikke i den

grønlandske kriminallov, ligesom den ikke indeholder strafferammer. I stedet omhandler den grønlandske

kriminallov en række foranstaltninger, hvor retten kan vælge den foranstaltning, der er bedst egnet til at få

den kriminelle til at afholde sig fra at begå ny kriminalitet. De foranstaltninger, som retten kan anvende, er

advarsel, bøde, betinget anstaltsanbringelse, tilsyn, samfundstjeneste, kombineret tilsyn og (kortvarig) an-

staltsanbringelse, anstaltsanbringelse og forvaring på ubestemt tid samt særlige foranstaltninger for unge

kriminelle og psykisk syge kriminelle.

Domme til anbringelse i anstalt fuldbyrdes i de åbne anstalter i Grønland. Tilbageholdte (svarende til danske

varetægtsfængslede) placeres i de åbne anstalter eller (kortvarigt) i politiets detentioner.

Retten kan bestemme, at en forvaringsdom skal fuldbyrdes i en psykiatrisk ledet anstalt under Kriminalfor-

sorgen i Danmark, hvis den dømte på grund af psykisk afvigelse (ikke sindssygdom) må anses for uegnet til

anbringelse i anstalt i Grønland, eller hvis en sådan anbringelse ikke giver tilstrækkelig sikkerhed. Anbringel-

sen sker i så fald i Anstalten ved Herstedvester, hvor der er en særlig afdeling for grønlandske indsatte.

I Grønland er der seks åbne anstalter med i alt 154 pladser i gennemsnit i 2018, heraf er de 9 pladser på

pension Sisimiut. Pensionen har siden 2013 været benyttet til anbringelse af anstaltsdømte. Derfor er både

kapaciteten og belægget lagt ind under og talt med under hovedanstalten af samme navn.

Kriminalforsorgen i Frihed er organiseret i en tilsynsafdeling med centralkontor i Nuuk og lokalkontorer i til-

slutning til anstalterne. Herudover er der ansat en række kriminalforsorgsrepræsentanter og tilsynsførende i

de mindre byer og bygder.

Ledelsen af den samlede grønlandske kriminalforsorg varetages fra Hovedkontoret i Nuuk.

Tabel 11.1. Kapacitet i grønlandske anstalter og pension. Gennemsnit.

Nuuk

Aasiaat

Qaqortoq

Ilulissat

Sisimiut

Tasiilaq

Midlertidig anstalt i Kangerlussuaq

I alt

2014

66,0

15,0

10,0

19,0

39,0

15,0

7,5

171,5

2015

60,2

15,0

10,0

24,8

33,2

15,0

158,2

2016

56,0

15,0

10,0

29,0

15,0

154,0

2017

56,0

15,0

10,0

29,0

15,0

154,0

2018

56,0

15,0

10,0

29,0

15,0

154,0

Note: Godkendt kapacitet i Qaqortoq er 10 pladser, men 7 pladser er midlertidigt lukket.

Kilde: Klientsystemet.

Tabel 11.2. Belæg i grønlandske anstalter og pension. Gennemsnit

Antal dømte

80,9

81,7

78,0

95,1

106,3

Antal tilbageholdte

43,3

34,5

41,8

32,1

34,7

I alt

124,1

116,3

119,8

127,2

141,0

2018

2017

2016

2015

2014

Kilde: Klientsystemet

Tabel 11.3. Anbragte i detention i Grønland på en bestemt dag

Antal dømte

Antal tilbageholdte

I alt

01.12.2018

01.12.2017

01.12.2016

01.12.2015

01.12.2014

01.12.2013

01.12.2012

01.12.2011

01.12.2010

01.12.2009

Note: Personer, der var anbragt i detention på grund af beruselse, er ikke medtaget i opgørelsen.

Kilde: Hovedkontoret i Nuuk.

Tabel 11.4. Antal tilsynsklienter i Grønland på en bestemt dag

Psykiatrisk

behandling

01.12.2018

01.12.2017

01.12.2016

01.12.2015

01.12.2014

01.12.2013

01.12.2012

01.12.2011

01.12.2010

01.12.2009

Prøveløsladte Samfundstjeneste

Øvrige tilsyn

I alt

165

167

196

169

175

154

151

128

143

154

Midlertidigt lukket 10 pladser

De midlertidige pladser blev nedlagt i marts 2014

Kilde: Hovedkontoret i Nuuk.

Tabel 11.5. Antal dømte og tilbageholdte i henhold til den grønlandske kriminallov indskrevet i Hersted-

vester Fængsel på en bestemt dag

Antal dømte

Antal tilbageholdte

I alt

01.12.2018

01.12.2017

01.12.2016

01.12.2015

01.12.2014

01.12.2013

01.12.2012

01.12.2011

01.12.2010

01.12.2009

Kilde: Hovedkontoret i Nuuk.

12. Kriminalforsorgen på Færøerne

Færøerne har i et vist omfang samme straffe- og retsplejelovgivning som i Danmark. Straffuldbyrdelsesloven

er ikke sat i kraft på Færøerne, hvilket betyder, at de indsatte hovedsagelig afsoner efter de regler, der

gjaldt for afsoning i Danmark før straffuldbyrdelseslovens ikrafttræden i 2001.

Kriminalforsorgen på Færøerne består af Færøerne Arrest og KIF Færøerne. KIF Færøerne har samme type

arbejdsopgaver som afdelingerne i det øvrige Danmark, på nær fodlænkeordningen. Siden foråret 2016 har

KIF og arresten delt lokaler i fjeldene uden for Tórshavn og der er et tæt samarbejde.

I 2018 sad der i gennemsnit 11 indsatte i arresthuset. Kapacitet i arresthuset var ved årets udgang på 14

pladser.

Der var gennemsnitligt 42 tilsynssager i 2018. Endvidere udarbejder afdelingen personundersøgelser efter

anmodning fra anklagemyndigheden, i 2018 blev der anmodet om 89 personundersøgelser.

Pr. 1. januar 2018 betød forlængelsen af reorganiseringen i Kriminalforsorgen, at Kriminalforsorgen på Fæ-

røerne er en del af Kriminalforsorgen Hovedstaden.

Tabel 12.1. Gennemsnitlig kapacitet, belæg og udnyttelsesprocent.

Arresthuset i Tórshavn

Vare-

tægt

3,5

3,0

2,2

1,8

3,0

2,5

3,5

4,2

2,2

Udlæn- Bødefor-

dingelov vandling

0,1

0,0

0,3

0,1

0,2

1,0

0,2

0,1

0,3

Belæg i

alt

10,9

9,2

8,2

9,5

10,8

9,3

10,1

8,3

9,5

Udnyt-

telses-

procent

78,2

65,8

58,6

67,9

77,1

66,4

72,1

70,9

67,9

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

Kapacitet

14,0

11,7

14,0

Fængsel

7,3

6,2

5,9

7,4

7,5

6,5

5,2

3,8

5,5

Hæfte

0,0

0,2

0,1

1,4

Note: Kapaciteten har periodisk været lavere end 14 pladser som følge af renoveringsarbejder

Tabel 12.2. Udførte personundersøgelser.

Afdelingen på Færøerne.

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

I alt

119

Tabel 12.3. Gennemsnitligt antal tilsynssager.

Afdelingen på Færøerne. Retlig status

Retlig status

Retsplejelovens § 723

Betinget dom, færdsels-

lovens § 53

Betinget dom, andre

Samfundstjeneste, færd-

selslovens § 53

Samfundstjeneste, færd-

selsloven i øvrigt

Samfundstjeneste, andre

Alkoholistbehandling

Prøveløsladte

Straffelovens §§ 68 og 69

Straffelovens § 49,2

I alt

2010

0,3

6,2

10,5

3,8

0,8

2,5

5,8

6,1

36,0

2011

0,3

5,2

9,0

8,5

7,1

11,2

6,2

47,3

2012

0,5

3,0

8,8

11,2

0,1

7,3

5,8

7,1

43,8

2013

4,5

9,9

3,3

9,3

8,5

6,0

6,3

47,8

2014

3,5

10,8

2,0

9,4

13,2

7,5

4,9

51,3

2015

3,8

5,2

2,0

2,7

21,4

10,3

6,0

51,6

2016

3,1

8,5

2,3

2,1

24,1

6,8

5,8

0,2

52,9

2017

5,5

11,4

6,0

1,1

13,7

5,1

6,3

49,1

2018

3,0

7,1

2,8

2,3

13,9

6,3

6,6

42,1

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Strandgade 100

1401 København K

Telefon 72 55 55 55

www.kriminalforsorgen.dk

Statistik 2018

Justitsministeriet

Direktoratet for Kriminalforsorgen

ISSN 1902-7184

ISBN 978-87-93154-22-3

København

Juli 2019