Spørgsmål nr. 36 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren kommentere seniorforsker Peter Vedel Kes-
sings artikel "Strafcelle - isolation af indsatte i danske fængsler"
i tidsskriftet Juristen, nr. 2/2019, side 51- 61, herunder oplyse,
om artiklens kritik af den anvendte procesform og de gældende
procesregler i fængslernes disciplinærsager giver anledning til
overvejelser om ændringer i lovgivning og/eller praksis?”
Svar:
1.
I artiklen "Strafcelle - isolation af indsatte i danske fængsler", Juristen,
nr. 2/2019, side 51- 61, anfører seniorforsker Peter Vedel Kessing indled-
ningsvis, at fængslernes brug af langvarige strafcelleanbringelser – hvor den
indsatte som disciplinærstraf isoleres i en fængselscelle i mere end 14 dage
– er steget fra 7 indsatte i 2015 til 674 indsatte i 2018, og at stigningen væk-
ker bekymring i lyset af sundhedsfaglige anbefalinger og internationale
fængselsstandarder.
I artiklen anføres desuden, at de processuelle regler vedrørende ikendelse af
strafcelle efter forfatterens opfattelse kan være i strid med artikel 13 i den
Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) om adgangen til ef-
fektive nationale retsmidler. Desuden diskuteres forholdet mellem reglerne
om anvendelse af strafcelle og forbuddet mod dobbelt straf, jf. artikel 4 i
Tillægsprotokol nr. 7 til EMRK, samt forholdet til uskyldsformodningen, jf.
EMRK artikel 6, stk. 2.
2.
For så vidt angår reglernes forhold til Den Europæiske Menneskerettig-
hedskonvention er det Justitsministeriets vurdering, at reglerne om anven-
delse af strafcelle ikke rejser spørgsmål i forhold hertil. Det bemærkes i den
forbindelse, at disciplinære sanktioner under afsoning, herunder strafcelle,
som udgangspunkt ikke er omfattet af EMRK artikel 6, jf. også de nævnte
domme i Jon Fredrik Kjølbro, Den Europæiske Menneskerettighedskonven-
tion for praktikere, 4. udgave, 2017, s. 486. Der henvises i øvrigt til Justits-
ministeriets besvarelse af 29. maj 2007 af spørgsmål nr. 7 til L 201 fra Fol-
ketingets Retsudvalg. Kriminalforsorgens afgørelser om disciplinærstraf i
form af strafcelle efter disciplinærstrafbekendtgørelsens § 10, stk. 1, nr. 1,
kan endvidere påklages til Direktoratet for Kriminalforsorgen, ligesom af-
gørelserne vil kunne indbringes for domstolene. Det vurderes på den bag-
grund, at ordningen ikke rejser spørgsmål i forhold til EMRK artikel 13.
2
