REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 288: Spm. om hvor mange delmål, lokalmål, undermål m.v. de enkelte mål i mål- resultatplaner for politiet er opsplittet i, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

18. december 2019

Koncernstyringskontoret

Franciska Vinde Dirch-

sen

2019-0030-3066

1299980

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 288 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. november 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 288: Spm. om hvor mange delmål, lokalmål, undermål m.v. de enkelte mål i mål- resultatplaner for politiet er opsplittet i, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 288 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af svar på REU alm. del - spørgs-

mål 382 (2018-19, 2. samling) vedr. politiets målkrav, redegøre

for, hvor mange delmål, lokalmål, undermål m.v. de enkelte mål

i mål- resultatplaner for politiet er opsplittet i, opgjort for en til-

fældigt udvalgt politikreds?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet og Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Der udarbejdes årligt én mål- og resultatplan for politiet og én

mål- og resultatplan for anklagemyndigheden. En række af må-

lene i disse planer udmøntes til alle politikredse, og udgangs-

punktet er, at udmøntningen sker ensartet.

Målstyringen i politikredsene er som udgangspunkt tilrettelagt

med henblik på at sikre udmøntningen af centrale og politisk

fastsatte prioriteringer samt et stærkt fokus på løsningen af sær-

ligt prioriterede kriminalitetsområder samtidig med, at der sik-

res et råderum til, at politikredsene kan rette indsatsen mod de

helt lokale kriminalitetsudfordringer.

Fra og med 2018 er der henholdsvis kun én samlet mål- og re-

sultatplan for politiet og én samlet mål- og resultatplan for an-

klagemyndigheden. Målkravene i de to mål- og resultatplaner

udmøntes lokalt i hver af de 12 politikredse. Det betyder, at alle

politikredsene i fællesskab skal løfte de målkrav i de to overord-

nede mål- og resultatplaner, der vedrører politikredsene.

Politiets mål og resultatplan

Rigspolitiet kan oplyse, at politiets mål- og resultatplan for 2019

indeholder fire strategiske pejlemærker:



Én sammenhængende koncern

Et borgernært politi

Fokus på organiseret kriminalitet

Et effektivt og moderne dansk politi.

Inden for disse fire pejlemærker er der fastlagt i alt ti mål, som

samlet set omfatter 16 vægtede målkrav. Udmøntningen for ti af

målkravene er baseret på landsdækkende indsatser i samtlige

politikredse, hvilket vil sige, at alle kredse understøtter gennem-

førelsen af kravene. Af de resterende er fem rettet mod Rigspo-

litiet og et enkelt målkrav udelukkende rettet mod enkelte poli-

tikredse (vedr. særlig politiindsats mod udrejsende kriminelle).

Der følges løbende op på udmøntningen af målkravene, herun-

der den kredsvise og landsdækkende fremdrift i forhold til disse.

Ud af de ti målkrav er tre fælles med anklagemyndigheden, det

vil sige, at de også indgår i mål- og resultatplanen for anklage-

myndigheden.

Et enkelt af de ti målkrav vedrører en fælles indsats af myndig-

hederne på tværs af den samlede straffesagskæde. Det drejer sig

om målkravet om, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for

sager, hvor tiltalte idømmes ubetinget frihedsstraf og påbegyn-

der afsoning i 2019, skal være faldet med 10 pct. i 2019 (ca. 30

dage) ift. den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2016. Såle-

des indgår kravet både i hhv. politiets, anklagemyndighedens og

i kriminalforsorgens mål- og resultatplan. Opfølgningen på mål-

kravet indebærer af tekniske årsager, at opgørelsen af sagsbe-

handlingstiderne ikke er sammenlignelige med de enkelte myn-

digheders interne opgørelser. Derfor er dette målkrav ikke en

del af opfølgningen på politikredsenes udmøntning af de lands-

dækkende målkrav, derimod følges sagsbehandlingstiden fra

anmeldelse til sigtelse tæt på kredsniveau, jf. nedenfor.

Med henblik på nærmere at belyse, hvordan de øvrige ni lands-

dækkende målkrav i politiets mål- og resultatplan udmøntes lo-

kalt, har Rigspolitiet til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra

Østjyllands Politi.

Nedenfor fremgår de ni målkrav samt overliggende pejlemær-

ker og mål, der indgår i opfølgningen på samtlige politikredses

udmøntning af kravene, samt tilrettelæggelsen af den underlig-

gende udmøntning af kravene i Østjyllands Politi.

Pejlemærke vedrørende én sammenhængende koncern

Mål 1: Effektiv sagsbehandling af straffesager på tværs af

myndighederne i straffesagskæden

Målkrav for politikredsene

1. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra anmeldelse til

sigtelse for straffesager (ekskl. færdsel) skal i 2019 være

faldet med 10 pct. (ca. 8 dage) ift. den gennemsnitlige sags-

behandlingstid i 2018.

I Østjyllands Politi omregnes målkravet til et konkret antal dage,

som den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra anmeldelse til

sigtelse maksimalt må udgøre. Målkravet gælder på tværs af po-

litikredsen.

2. Politiet og anklagemyndigheden skal i 2019 overholde de

fastsatte frister for VVV-sager i mindst 75 pct. af sagerne

(målkravet indgår også i anklagemyndighedens mål- og re-

sultatplan).

I Østjyllands Politi udmøntes målkravet med samme ordlyd,

som fremgår af mål- og resultatplanerne. Målkravet gælder på

tværs af politikredsen.

3. Politiet skal i 2019 reducere beholdningen af straffesager

uden sigtelse (ekskl. færdsel) med 5 pct. i forhold til udgan-

gen af 2018, uden at den gennemsnitlige alder på behold-

ningen stiger i forhold til udgangen af 2018.

Målkravet nedbrydes i Østjyllands Politi til to delmål og omreg-

nes samtidig til konkrete nominelle værdier:



Ét delmål, der fastlægger det antal sager, som sagsbe-

holdningen af straffesager uden sigtelse maksimalt må

udgøre i politikredsen. Målkravet for Østjyllands Politi

nedbrydes yderligere til delmål på sektionsniveau.



Ét delmål, der fastlægger det antal dage, som den gen-

nemsnitlige alder på sagsbeholdningen af straffesager

uden sigtelse maksimalt må udgøre. Målkravet gælder på

tværs af politikredsen.

4. Politiet skal i 2019 reducere beholdningen af straffesager

med sigtelse uden tiltale (ekskl. færdsel) i politiet med 5 pct.

i forhold til udgangen af 2018, samtidig med at den gen-

nemsnitlige alder på beholdningen ikke stiger i forhold til

udgangen af 2018.

Målkravet nedbrydes i Østjyllands Politi i to delmål og omreg-

nes samtidig til konkrete nominelle værdier:



Ét delmål, der fastlægger det antal sager, som sagsbe-

holdningen af straffesager med sigtelse uden tiltale mak-

simalt må udgøre i politikredsen. Målkravet for Østjyl-

lands Politi nedbrydes yderligere til delmål på sektions-

niveau.



Ét delmål, der fastlægger det antal dage, som den gen-

nemsnitlige alder på sagsbeholdningen af straffesager

med sigtelse uden tiltale maksimalt må udgøre. Målkra-

vet gælder på tværs af politikredsen.

Pejlemærke vedrørende et borgernært politi

Mål 3: Effektiv implementering af ungdomskriminalitetsre-

form

Målkrav for politikredsene

5. Henvisning af sager vedrørende 10-14-årige til ungekrimi-

nalitetsnævnet skal være sket inden for fristen på 10 dage i

75 pct. af sagerne, med henblik på at opfylde fristen i 80

pct. af sagerne i 2020.

Målkravet udmøntes i Østjyllands Politi med stort set samme

ordlyd, som fremgår af politiets mål- og resultatplan. Dog har

Østjyllands Politi allerede i 2019 valgt at fastsætte krav om fri-

stoverholdelse i 80 pct. af sagerne. Målkravet er gældende på

tværs af politikredsen.

6. Sager om 15-17-årige i fast track-ordningen for ungdom-

skriminalitet skal være gennemført inden for de fastsatte fri-

ster i mindst 75 pct. af sagerne, med henblik på at opfylde

fristerne i 80 pct. af sagerne i 2020 (målkravet indgår også

i anklagemyndighedens mål- og resultatplan).

Målkravet udmøntes i Østjyllands Politi med stort set samme

ordlyd, som fremgår af mål- og resultatplanerne. Dog har

Østjyllands Politi allerede i 2019 valgt at fastsætte krav om fri-

stoverholdelse i 80 pct. af sagerne. Målet er gældende på tværs

af politikredsen.

Mål 4: Bekæmpelse af indbrud

7. Antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse skal i

2019 være faldet med mindst 1 pct. på landsplan i forhold

til 2018, med henblik på at antallet falder yderligere i 2020.

Målkravet omregnes i Østjyllands Politi til en tilsvarende nomi-

nel målsætning for det lokale fald i antallet af anmeldelser om

indbrud. Målkravet er gældende på tværs af politikredsen.

Pejlemærke vedrørende fokus på organiseret kriminalitet

Mål 5: Bekæmpelse af bandekriminalitet

Målkrav for politikredsene

8. Politiet skal foretage en konsekvent efterforskning og rets-

forfølgning af bandemedlemmer. Derfor skal der i gennem-

snit i 2019 være fængslet 400 registrerede bandemedlem-

mer.

Målkravet er et landsdækkende mål, som ikke er opdelt hverken

på kreds- eller regionsniveau, men indgår bortset fra Bornholms

Politi i bedømmelsen af kredsenes individuelle performance.

Østjyllands Politi bidrager til udmøntningen af målkravet, som

overordnet følges af Rigspolitiet. Opfølgning på udmøntningen

sker via månedlige nationale situationsrapporter på området.

Regionalt er der i Særlig Efterforskning Vest udfærdiget en re-

gional prognose, således at udviklingen i fængslede rocker- og

bandemedlemmer kan følges.

Mål 6: Fokus på økonomisk kriminalitet

Målkrav for politikredsene

9. Det landsdækkende center for it-relateret økonomisk krimi-

nalitet (LCIK) skal i 1. halvår 2019 i samarbejde med poli-

tikredsene evaluere overleveringen af sagspakker til poli-

tikredsene og foretage eventuelle tilpasninger. Dette med

henblik på at opnå en højere kvalitet, ensartethed og effek-

tivitet i straffesagsbehandlingen, som måles ved at sigtel-

sesprocenten i sagspakkerne i 2. halvår 2019 er mere end

50 pct.

Målkravet udmøntes i Østjyllands Politi med samme ordlyd,

som fremgår af politiets mål- og resultatplan. Målkravet er gæl-

dende på tværs af politikredsen.

Herudover er der i politiets mål- og resultatplan, under pejle-

mærket vedrørende fokus på organiseret kriminalitet, fastsat et

mål om gennemførelse af særlig politiindsats mod udrejsende

kriminelle. Som led i dette mål er der opstillet målkrav om, at

politiet samlet set i 2019 skal gennemføre seks særlige politiind-

satser mod udrejsende kriminelle i de grænsenære områder i

Sønderjylland og på Lolland-Falster. Disse indsatser gennemfø-

res af Syd- og Sønderjyllands Politi og Sydsjællands og Lol-

land-Falsters Politi.

Ud over de landsdækkende målkrav i politiets mål- og resultat-

plan skal politikredsene også udmønte en række målkrav i an-

klagemyndighedens mål- og resultatplan.

Anklagemyndighedens mål- og resultatplan

Rigsadvokaten kan oplyse, at der i anklagemyndighedens mål-

og resultatplan for 2019 er i alt fire strategiske pejlemærker:



Én sammenhængende koncern

Åben og borgerrettet opgaveløsning

Kvalitet i sagsbehandlingen

Effektivitet i straffesagsbehandlingen

Inden for disse fire pejlemærker er der fastlagt i alt 18 målkrav

for anklagemyndigheden i 2019. Syv af disse vedrører straf-

fesagsbehandlingen i politikredsene og heraf er tre målkrav fæl-

les med politiet. De resterende 11 målkrav for anklagemyndig-

heden er ikke rettet mod politikredsene.

De fire målkrav, der vedrører straffesagsbehandlingen i politik-

redsene, men som ikke er fælles med politiet, fremgår nedenfor.

Med henblik på nærmere at belyse, hvordan de landsdækkende

målkrav i anklagemyndighedens mål- og resultatplan udmøntes

lokalt, har Rigsadvokaten til brug for besvarelsen indhentet bi-

drag fra Østjyllands Politi. Oplysningerne fra Østjyllands Politi

om den lokale tilrettelæggelse af udmøntningen fremgår under

hvert af de fire nedenstående målkrav.

Målkrav for politikredsene i anklagemyndighedens mål- og re-

sultatplan:

1. Politikredsene skal rejse tiltale eller træffe anden afgørelse

i mindst 60 pct. af alle sigtelser (ekskl. færdsel) senest 60

dage efter sigtelsestidspunktet.

I Østjyllands Politi udmøntes målkravet overordnet med samme

ordlyd, som fremgår af mål- og resultatplanen. Dog er målet

yderligere nedbrudt ved, at fristen på 60 dage deles mellem po-

litiet og anklagemyndigheden med et konkret antal dage til hver.

2. Politikredsene skal sikre, at den gennemsnitlige alder på

verserende sigtelser (ekskl. færdsel) over 18 måneder ikke

stiger i 2019 (opgjort ultimo 2019) sammenlignet med den

gennemsnitlige alder i 2018 (opgjort som gennemsnit over

12 måneder).

Østjyllands Politi udmønter målkravet med samme ordlyd, som

fremgår af mål- og resultatplanen.

3. Domfældelsesprocenten i straffelovssager skal fastholdes

på 90 pct. (+/- 5 pct.).

Østjyllands Politi udmønter målkravet med samme ordlyd, som

fremgår af mål- og resultatplanen.

4. Anklagemyndigheden i politikredsene skal i 2019 forbedre

produktiviteten med 6 pct. i forhold til 2015.

I Østjyllands Politi udmøntes målkravet overordnet med samme

ordlyd, som fremgår af mål- og resultatplanen. For så vidt angår

tiltaler, er målet dog omregnet til en konkret nominel værdi, der

for hver advokatur angiver det antal tiltaler, der som minimum

skal præsteres.

Østjyllands Politi har endvidere oplyst, at der herudover er en

række krav til politikredsenes opgaveløsning, som ikke fremgår

af henholdsvis politiets og anklagemyndighedens mål- og resul-

tatplaner, men udspringer af forskellige politiske initiativer el-

ler centrale prioriteringer. Udmøntning af disse krav forudsæt-

ter ligesom målene i mål- og resultatplanerne i politikredsene

samme ledelsesmæssige prioritering, styring og opfølgning.”

Der henvises i øvrigt til politiets og anklagemyndighedens mål- og resultat-

plan for 2019, der er vedlagt denne besvarelse.