REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 199: Spm. om ministeren kan redegøre for Rigsadvokatens retningslinjer for politiets og anklagemyndighedens behandling af sager om samlivsrelaterede, personfarlige forbrydelser, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. november 2019

Strafferetskontoret

Nina Lentz

2019-0030-2967

1284629

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 197 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2019. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Sikandar Siddique (ALT).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 199: Spm. om ministeren kan redegøre for Rigsadvokatens retningslinjer for politiets og anklagemyndighedens behandling af sager om samlivsrelaterede, personfarlige forbrydelser, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 197 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om og i givet fald hvorledes loven

om kriminaliseringen af psykisk vold er blevet implementeret i

politi og retsvæsen?”

Svar:

Et enigt Folketing vedtog den 26. marts 2019 et lovforslag, der særskilt kri-

minaliserede psykisk vold.

Jeg er meget tilfreds med, at der hermed er kommet fokus på, at ikke alene

fysisk men også psykisk vold kan skade og nedbryde mennesker, og det er

vigtigt, at implementeringen af den nye straffebestemmelse om psykisk vold

prioriteres hos de relevante myndigheder, og at der fortsat er politisk fokus

herpå.

Det er derfor også med tilfredshed, at jeg har kunnet konstatere, at der faldt

den først dom i en sag om psykisk vold i sidste måned. Det vidner for mig

om, at både politi, anklagemyndighed og domstole har fokus på bestemmel-

sen, og at bestemmelsen har betydning i virkeligheden for ofrene for psy-

kisk vold.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra henholdsvis Rigspolitiet og Rigsadvokaten.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at der i forbindelse med ikrafttrædel-

sen af den nye bestemmelse i straffelovens § 243 (selvstændig

kriminalisering af psykisk vold) den 1. april 2019 blev udsendt

en vejledning til politikredsene om politiets håndtering af sager

om psykisk vold.

Vejledningen, der trådte i kraft den 1. april 2019, fastsætter ret-

ningslinjer for politiets håndtering af sager om psykisk vold,

herunder identificering, registrering, risikovurdering og efter-

forskning af sagerne samt iværksættelse af hjælpe- og beskyttel-

sesforanstaltninger.

Vejledningen om politiets behandling af sager om psykisk vold

suppleres endvidere af bl.a. vejledning om kontaktpersonord-

ningen, som blev udsendt til politikredsene i september 2019.

Det fremgår heraf, at forurettede i sager om psykisk vold som

udgangspunkt skal tildeles en kontaktperson i politiet. Kontakt-

personens opgaver er bl.a. at give vejledning og information om

den forurettedes retsstilling, om sagens gang og forventede for-

løb samt om beskyttelsesregler i forbindelse med fremmøde i

retten. Kontaktpersonen skal derudover sikre sig, at forurettede

i forbindelse med anmeldelsen er vejledt om muligheden for at

få beskikket en bistandsadvokat.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at politiets medarbejdere lø-

bende undervises i emnet psykisk vold, når Rigspolitiet afhol-

der certificeringskurser i brugen af risikovurderings-værktøjer,

der anvendes til vurderingen af risikoen for vold og drab i sager

om henholdsvis samlivsrelateret vold, æresrelateret vold og stal-

king.

Rigspolitiet kan derudover oplyse, at de studerende på politiets

basisuddannelse undervises i den afhøringsmetode, som det an-

befales at benytte i forbindelse med afhøring i sager om psykisk

vold. De studerende undervises derudover i afhøring af sårbare

personer på et mere generelt plan, ligesom de også trænes i

håndtering af de øvrige aspekter af behandlingen af en sag med

et sårbart offer.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at Rigspolitiets nationale

vejledning om politiets håndtering af sager om psykisk vold er

udarbejdet i overensstemmelse med Rigsadvokatmeddelelsen,

herunder bl.a. afsnittet om samlivsrelaterede personfarlige for-

brydelser. Ligesom øvrige retningslinjer om politiets behand-

ling af sager om vold i nære relationer mv. er udarbejdet i over-

ensstemmelse med indholdet i Rigsadvokatmeddelelsen.”

Rigsadvokaten har oplyst følgende:

”I forbindelse med ikrafttrædelsen af lov nr. 329 af 30. marts

2019 (Selvstændig bestemmelse om psykisk vold) udarbejdede

Rigsadvokaten en plan for implementeringen af den nye bestem-

melse. Samtlige de planlagte implementeringstiltag er gennem-

ført.

Rigsadvokaten har således fastsat retningslinjer for politiets og

anklagemyndighedens behandling af sager om psykisk vold i

Rigsadvokatmeddelelsen, herunder i forhold til identificering af

sagerne, efterforskningsskridt, vejledning af forurettede, betin-

gelser for anvendelse af bestemmelsen samt strafpåstanden og

den udskudte forældelsesfrist i sager, hvor børn er forurettede.

Retningslinjerne blev offentliggjort med en nyhed på anklage-

myndighedens intranet den 1. april 2019.

I tillæg til retningslinjerne har Rigsadvokaten – på baggrund af

input fra flere interesseorganisationer på området – udarbejdet

en række anbefalinger til afhøring af forurettede, tiltalte og vid-

ner i sager om psykisk vold.

Samtidigt med udarbejdelsen af retningslinjerne for behandlin-

gen af sager om psykisk vold og anbefalingerne til afhøring ud-

sendte Rigsadvokaten en startpakke om psykisk vold til politik-

redsene og de regionale statsadvokater med undervisningsmate-

riale til brug for de lokale drøftelser om den nye bestemmelse.

For at få fastlagt bestemmelsens anvendelsesområde og række-

vidde nærmere samt for at få afklaret strafniveauet i disse sager,

er psykisk vold endvidere udpeget til anklagerfagligt fokusom-

råde, hvilket betyder, at sager om overtrædelse af straffelovens

§ 243 skal forelægges for den regionale statsadvokat inden tilta-

lerejsning med udkast til anklageskrift og strafpåstand. Alle

domme, hvor der er rejst tiltale for psykisk vold, skal endvidere

forelægges for den regionale statsadvokat inden ankefristens ud-

løb.

Bestemmelsen om psykisk vold og implementeringen heraf har

endvidere været drøftet i forskellige ledelsesfora med advoka-

turcheferne og chefanklagerne, og der undervises i afhøring af

særligt sårbare personer på Rigsadvokatens grund- og videreud-

dannelse.

Senest har Rigsadvokaten udarbejdet informationsmateriale om

bestemmelsen og dens anvendelsesområde på dansk og engelsk,

der kan findes på anklagemyndighedens hjemmeside. Rigsad-

vokaten påtænker endvidere at udgive en folder med informa-

tion om bestemmelsen til offerorganisationer og andre, der er i

berøring med ofre for psykisk vold.

Ud over afsnittet i Rigsadvokatmeddelelsen om psykisk vold har

Rigsadvokaten fastsat retningslinjer for behandlingen af sam-

livsrelaterede personfarlige forbrydelser og vold mod børn i

Rigsadvokatmeddelelsen.

Afsnittet om samlivsrelaterede personfarlige forbrydelser blev

indsat i Rigsadvokatmeddelelsen i 2008 og er senest revideret

den 10. maj 2019 i forbindelse med opdatering af vejlednings-

materialet til ofre for forbrydelser. Afsnittet om vold mod børn

har været en del af Rigsadvokatmeddelelsen siden 2005 og er

senest revideret den 29. juni 2018 i anledning af vedtagelsen af

udskudt forældelsesfrist i visse sager om vold mod børn i hjem-

met.”

Rigsadvokatmeddelelsens afsnit om psykisk vold og samlivsrelaterede per-

sonfarlige forbrydelser er vedlagt