Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt
2111925_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
25. november 2019
Strafferetskontoret
Nina Lentz
2019-0030-2967
1284629
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 197 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2019. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Sikandar Siddique (ALT).
Nick Hækkerup
/
Mette Johansen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 199: Spm. om ministeren kan redegøre for Rigsadvokatens retningslinjer for politiets og anklagemyndighedens behandling af sager om samlivsrelaterede, personfarlige forbrydelser, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 197 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, om og i givet fald hvorledes loven
om kriminaliseringen af psykisk vold er blevet implementeret i
politi og retsvæsen?”
Svar:
Et enigt Folketing vedtog den 26. marts 2019 et lovforslag, der særskilt kri-
minaliserede psykisk vold.
Jeg er meget tilfreds med, at der hermed er kommet fokus på, at ikke alene
fysisk men også psykisk vold kan skade og nedbryde mennesker, og det er
vigtigt, at implementeringen af den nye straffebestemmelse om psykisk vold
prioriteres hos de relevante myndigheder, og at der fortsat er politisk fokus
herpå.
Det er derfor også med tilfredshed, at jeg har kunnet konstatere, at der faldt
den først dom i en sag om psykisk vold i sidste måned. Det vidner for mig
om, at både politi, anklagemyndighed og domstole har fokus på bestemmel-
sen, og at bestemmelsen har betydning i virkeligheden for ofrene for psy-
kisk vold.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-
drag fra henholdsvis Rigspolitiet og Rigsadvokaten.
Rigspolitiet har oplyst følgende:
”Rigspolitiet kan oplyse, at der i forbindelse med ikrafttrædel-
sen af den nye bestemmelse i straffelovens § 243 (selvstændig
kriminalisering af psykisk vold) den 1. april 2019 blev udsendt
en vejledning til politikredsene om politiets håndtering af sager
om psykisk vold.
Vejledningen, der trådte i kraft den 1. april 2019, fastsætter ret-
ningslinjer for politiets håndtering af sager om psykisk vold,
herunder identificering, registrering, risikovurdering og efter-
forskning af sagerne samt iværksættelse af hjælpe- og beskyttel-
sesforanstaltninger.
Vejledningen om politiets behandling af sager om psykisk vold
suppleres endvidere af bl.a. vejledning om kontaktpersonord-
ningen, som blev udsendt til politikredsene i september 2019.
Det fremgår heraf, at forurettede i sager om psykisk vold som
udgangspunkt skal tildeles en kontaktperson i politiet. Kontakt-
2
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 199: Spm. om ministeren kan redegøre for Rigsadvokatens retningslinjer for politiets og anklagemyndighedens behandling af sager om samlivsrelaterede, personfarlige forbrydelser, til justitsministeren
personens opgaver er bl.a. at give vejledning og information om
den forurettedes retsstilling, om sagens gang og forventede for-
løb samt om beskyttelsesregler i forbindelse med fremmøde i
retten. Kontaktpersonen skal derudover sikre sig, at forurettede
i forbindelse med anmeldelsen er vejledt om muligheden for at
få beskikket en bistandsadvokat.
Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at politiets medarbejdere lø-
bende undervises i emnet psykisk vold, når Rigspolitiet afhol-
der certificeringskurser i brugen af risikovurderings-værktøjer,
der anvendes til vurderingen af risikoen for vold og drab i sager
om henholdsvis samlivsrelateret vold, æresrelateret vold og stal-
king.
Rigspolitiet kan derudover oplyse, at de studerende på politiets
basisuddannelse undervises i den afhøringsmetode, som det an-
befales at benytte i forbindelse med afhøring i sager om psykisk
vold. De studerende undervises derudover i afhøring af sårbare
personer på et mere generelt plan, ligesom de også trænes i
håndtering af de øvrige aspekter af behandlingen af en sag med
et sårbart offer.
Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at Rigspolitiets nationale
vejledning om politiets håndtering af sager om psykisk vold er
udarbejdet i overensstemmelse med Rigsadvokatmeddelelsen,
herunder bl.a. afsnittet om samlivsrelaterede personfarlige for-
brydelser. Ligesom øvrige retningslinjer om politiets behand-
ling af sager om vold i nære relationer mv. er udarbejdet i over-
ensstemmelse med indholdet i Rigsadvokatmeddelelsen.”
Rigsadvokaten har oplyst følgende:
”I forbindelse med ikrafttrædelsen af lov nr. 329 af 30. marts
2019 (Selvstændig bestemmelse om psykisk vold) udarbejdede
Rigsadvokaten en plan for implementeringen af den nye bestem-
melse. Samtlige de planlagte implementeringstiltag er gennem-
ført.
Rigsadvokaten har således fastsat retningslinjer for politiets og
anklagemyndighedens behandling af sager om psykisk vold i
Rigsadvokatmeddelelsen, herunder i forhold til identificering af
sagerne, efterforskningsskridt, vejledning af forurettede, betin-
gelser for anvendelse af bestemmelsen samt strafpåstanden og
den udskudte forældelsesfrist i sager, hvor børn er forurettede.
Retningslinjerne blev offentliggjort med en nyhed på anklage-
myndighedens intranet den 1. april 2019.
I tillæg til retningslinjerne har Rigsadvokaten – på baggrund af
input fra flere interesseorganisationer på området – udarbejdet
en række anbefalinger til afhøring af forurettede, tiltalte og vid-
ner i sager om psykisk vold.
3
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 199: Spm. om ministeren kan redegøre for Rigsadvokatens retningslinjer for politiets og anklagemyndighedens behandling af sager om samlivsrelaterede, personfarlige forbrydelser, til justitsministeren
Samtidigt med udarbejdelsen af retningslinjerne for behandlin-
gen af sager om psykisk vold og anbefalingerne til afhøring ud-
sendte Rigsadvokaten en startpakke om psykisk vold til politik-
redsene og de regionale statsadvokater med undervisningsmate-
riale til brug for de lokale drøftelser om den nye bestemmelse.
For at få fastlagt bestemmelsens anvendelsesområde og række-
vidde nærmere samt for at få afklaret strafniveauet i disse sager,
er psykisk vold endvidere udpeget til anklagerfagligt fokusom-
råde, hvilket betyder, at sager om overtrædelse af straffelovens
§ 243 skal forelægges for den regionale statsadvokat inden tilta-
lerejsning med udkast til anklageskrift og strafpåstand. Alle
domme, hvor der er rejst tiltale for psykisk vold, skal endvidere
forelægges for den regionale statsadvokat inden ankefristens ud-
løb.
Bestemmelsen om psykisk vold og implementeringen heraf har
endvidere været drøftet i forskellige ledelsesfora med advoka-
turcheferne og chefanklagerne, og der undervises i afhøring af
særligt sårbare personer på Rigsadvokatens grund- og videreud-
dannelse.
Senest har Rigsadvokaten udarbejdet informationsmateriale om
bestemmelsen og dens anvendelsesområde på dansk og engelsk,
der kan findes på anklagemyndighedens hjemmeside. Rigsad-
vokaten påtænker endvidere at udgive en folder med informa-
tion om bestemmelsen til offerorganisationer og andre, der er i
berøring med ofre for psykisk vold.
Ud over afsnittet i Rigsadvokatmeddelelsen om psykisk vold har
Rigsadvokaten fastsat retningslinjer for behandlingen af sam-
livsrelaterede personfarlige forbrydelser og vold mod børn i
Rigsadvokatmeddelelsen.
Afsnittet om samlivsrelaterede personfarlige forbrydelser blev
indsat i Rigsadvokatmeddelelsen i 2008 og er senest revideret
den 10. maj 2019 i forbindelse med opdatering af vejlednings-
materialet til ofre for forbrydelser. Afsnittet om vold mod børn
har været en del af Rigsadvokatmeddelelsen siden 2005 og er
senest revideret den 29. juni 2018 i anledning af vedtagelsen af
udskudt forældelsesfrist i visse sager om vold mod børn i hjem-
met.”
Rigsadvokatmeddelelsens afsnit om psykisk vold og samlivsrelaterede per-
sonfarlige forbrydelser er vedlagt
4