REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1874: Spm. om, hvad omkostningerne vil være ved at indføre et forsøg med brug af fodlænker til 20 dømte over en periode på 4 år i anstalterne i henholdsvis Aasiaat, Nuuk og Ilulissat, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. oktober 2020

Nordatlantkontoret

Frederik Plesner

2020-0030-4824

1651373

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1874 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. oktober 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen (IA).

Nick Hækkerup

Marie Mølsted

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1874: Spm. om, hvad omkostningerne vil være ved at indføre et forsøg med brug af fodlænker til 20 dømte over en periode på 4 år i anstalterne i henholdsvis Aasiaat, Nuuk og Ilulissat, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1874 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvad omkostningerne vil være ved

at indføre et forsøg med brug af fodlænker til 20 dømte over en

periode på 4 år i anstalterne i henholdsvis Aasiaat, Nuuk og Ilu-

lissat, og vil ministeren endvidere vurdere de afledte omkostnin-

ger ved sådan et forsøg?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen har i forbindelse med be-

svarelsen taget udgangspunkt i den gældende fodlænkeordning

i Danmark. Endvidere er der i besvarelsen taget udgangspunkt

i, at der etableres lokale enheder til varetagelse af ordningen

med elektroniske fodlænker i Aasiaat, Nuuk og Ilulissat, da der

efter kriminalforsorgens vurdering ikke vil være fordele ved at

placere en fodlænkeenhed i selve anstalterne, eftersom anstalts-

personalet ikke kan anvendes til at løse opgaver i forbindelse

med en fodlænkeordning ved siden af opgaverne i anstalten.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere taget udgangs-

punkt i, at det blandt andet på grund af de tekniske forhold er

tvivlsomt, hvorvidt der vil kunne etableres en løsning, hvorved

Kriminalforsorgen i Grønland gives adgang til det danske fod-

lænkesystem. Direktoratet for Kriminalforsorgen har derfor i

beregningerne taget udgangspunkt i, at der skal etableres en løs-

ning baseret på et grønlandsk drevet overvågningssystem.

For at kunne etablere en ordning med elektronisk fodlænke, vil

der være behov for:



Overvågningssystem, og tilhørende fysisk udstyr i form af

fodlænker og hjemmeenheder.



Dataforbindelser til kommunikation mellem fysisk udstyr

og overvågningssystem.



Leverandør af drift af overvågningssystem og support af sy-

stem og udstyr.



Leverandør af system og udstyr.



Personale til døgnbemandet central overvågning af system.



Personale til daglig teknisk support og administration af løs-

ning og dataabonnementer.



Personale til døgnbemandet drift og administration af fod-

lænkeordningen, herunder sagsbehandling i forbindelse med

ansøgning om fodlænke, etablering af overvågning, uvars-

lede tilsyns- og kontrolbesøg samt udkørsel og andre reakti-

oner ved alarmer mv.



Personale til vurdering af egnethed til fodlænkeafsoning.

Direktoratet for Kriminalforsorgen vurderer, at de samlede ud-

gifter til etablering af en 4-årig pilotordning med elektroniske

fodlænker i Aasiaat, Nuuk og Ilulissat med 60 afsonere årligt

ville udgøre i størrelsesordenen 62-81 mio. kr., jf. tabel 1

Tabel 1: Estimat for udgifter til fodlænkeordning

mio. kr. - for en 4-årig periode

Udgifter til tekniske løsninger

Udgifter til døgnovervågning

Øvrig driftsudgifter

Total

17,0 - 25,0

5,0 - 8,0

40,0 - 48,0

62,0 - 81,0

På baggrund af det seneste udbud af fodlænkeordningen i Dan-

mark i 2017 er det kriminalforsorgens vurdering, at udgifterne

til de tekniske løsninger i forbindelse med en 4-årig pilotordning

i Aasiaat, Nuuk og Ilulissat, vil udgøre i størrelsesordenen 17-

25 mio. kr.

Det skal understreges at det ovenfor anførte udgiftsskøn alene

dækker den tekniske implementering

–

dvs. overvågningssy-

stem, udstyr i form af fodlænker og hjemmeenheder og drift og

support af system.

Det skal hertil bemærkes, at estimatet er behæftet med betydelig

usikkerhed, da det er uvist, hvordan leverandørerne på markedet

vil respondere

–

forudsat, at der er leverandører, der ønsker at

byde på opgaven, og som kan levere de ønskede ydelser i den

kvalitet, som kræves.

Ud over udgifterne til de tekniske løsninger, vil ordningen være

forbundet med driftsudgifter, herunder særligt løn til personale.

Det skal bemærkes, at der i de nedenstående beregninger af per-

sonaleressourcerne er taget udgangspunkt i de opgaver, der va-

retages i den danske ordning.

Udgiften til personale til central døgnovervågning vil i nogen

grad være fast uanset antallet af afsonere og udstrækning af ord-

ningen, idet det forventes, at én overvågningsmedarbejder vil

være i stand til overvåge flere hundrede fodlænker

–

forudsat at

ordningen er sammenlignelig med den danske. Henset til at der

er tale om døgnovervågning året rundt vurderes udgifterne til

bemanding af en overvågningscentral at udgøre i størrelsesorde-

nen 1-2 mio. kr. årligt.

Personaleudgifterne til en central døgnovervågning ved etable-

ringen af en 4-årig pilotordning vurderes således at udgøre i

størrelsesordenen 5-8 mio. kr.

I forhold til de øvrige personale- og driftsudgifter i forbindelse

med etableringen af en elektronisk fodlænkeordning med 60

fodlænkeafsonere pr. år vurderes udgifterne at udgøre i størrel-

sesordenen 10-12 mio. kr.

Driftsudgifterne til personale og overhead i forbindelse med

etablering af en 4-årige pilot-ordning vurderes således at udgøre

i størrelsesordenen 40-48 mio. kr.

Det skal understreges, at der er tale om skønsmæssige vurderin-

ger af omkostningerne, som er forbundet med betydelig usikker-

hed.

I forlængelse heraf skal det bemærkes, at direktoratet ikke i for-

bindelse med vurderingen har taget stilling til, om der ved etab-

lering af en fodlænkeordning svarende til den danske ordning i

de nævnte byer i Grønland, kan forventes at være domfældte

nok, der ansøger om tilladelse til at afsone en idømt foranstalt-

ning med elektronisk fodlænke og også opfylder betingelserne

for at få tilladelse til denne afsoningsform, til et årligt gennem-

snitlig belæg på 60 indsatte.”

Justitsministeriet kan i øvrigt henvise til den samtidige foreløbige besvarelse

af spørgsmål nr. 1873 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.