REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1841: Spm. om effekten af udrejsekontrol på opklaring af kriminalitet, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

6. november 2020

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Rikke Petersen Faaborg

Sagsnr.: 2020-0030-4797

Dok.:

1639112

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1841 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 21. september 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Vermund (NB).

Nick Hækkerup

Maria Holm

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1841: Spm. om effekten af udrejsekontrol på opklaring af kriminalitet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1841 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre for effekten af udrejsekontrol på op-

klaring af kriminalitet? Vil ministeren endvidere redegøre for,

om udrejsekontrol ud fra en politifaglig vurdering vil være et

egnet værktøj til f.eks. at standse udførsel af tyvekoster. Mini-

steren bedes inddrage tal og konkrete politifaglige erfaringer i

sin besvarelse, i det omfang det er muligt.”

Svar:

Efter Schengenreglerne må der ikke udføres grænsekontrol på de indre

grænser, dvs. grænserne mellem Schengenlandene. Der kan dog undtagel-

sesvist genindføres midlertidig grænsekontrol ved de indre grænser, hvis der

foreligger en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den indre sik-

kerhed. Grænsekontrollen må ikke overstige det strengt nødvendige for at

imødegå den alvorlige trussel.

Danmark har siden den 4. januar 2016 gennemført midlertidig grænsekon-

trol

–

i form af en indrejsekontrol

–

ved grænsen til Tyskland med henvis-

ning til først migrationssituationen og siden primært den alvorlige terror-

trussel mod Danmark. Siden den 12. november 2019 har Danmark gennem-

ført midlertidig grænsekontrol ved grænsen til Sverige

–

i form af en indrej-

sekontrol

–

med henvisning til truslen fra organiseret grænseoverskridende

kriminalitet og terror. Regeringen har senest den 14. oktober 2020 meddelt

EU-Kommissionen og de øvrige medlemsstater, at regeringen har truffet be-

slutning om at genindføre den midlertidige grænsekontrol ved grænsen til

Tyskland og Sverige i 6 måneder fra den 12. november 2020.

Der gennemføres ikke i dag systematisk udrejsekontrol på de indre grænser.

En sådan systematisk udrejsekontrol vil rejse alvorlige spørgsmål i forhold

til Schengenreglerne.

Det er derimod ikke i strid med Schengenreglerne at gennemføre kontroller,

der er indrettet som målrettede og stikprøvebaserede kriminalitetskontroller

i grænseområdet, så længe udøvelsen ikke har tilsvarende virkning som

grænsekontrol.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse hos Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1841: Spm. om effekten af udrejsekontrol på opklaring af kriminalitet, til justitsministeren

”Rigspolitiet

kan indledningsvis oplyse, at Rigspolitiet har for-

stået ”udrejsekontrol” som en etableret grænsekontrol af perso-

ner, der rejser ud af Danmark ved grænsen, enten på baggrund

af stikprøvevis kontrol eller i forbindelse med systematisk kon-

trol. En sådan egentlig udrejsekontrol er ikke etableret i Dan-

mark som led i den midlertidige grænsekontrol, og på den bag-

grund er det ikke muligt for Rigspolitiet nærmere at redegøre

for, hvilken effekt udrejsekontrol har på opklaring af kriminali-

tet.

I forhold til spørgsmålet om udrejsekontrol ud fra en politifaglig

vurdering vil være et egnet værktøj til at standse udførsel af ty-

vekoster, kan Rigspolitiet mere generelt oplyse, at omrejsende

kriminelle personer og grupper erfaringsmæssigt udfører krimi-

nalitet med stor intensitet og agilitet.

Dette betyder bl.a., at kriminaliteten udføres med en høj kadence

og med skiftende gerningssteder i Danmark, hvorefter de krimi-

nelle hurtigt udrejser af Danmark. Kosterne medtages enten ved

udrejsen eller overlades til andre kriminelle med henblik på at

bringe kosterne ud af landet.

Det er stort set alle former for tyvekoster, der fragtes ud af Dan-

mark. Der er dog stor forskel på, hvordan det gøres, og hvor

professionelt og organiseret gerningspersonerne agerer. Det kan

både være gerningspersonerne selv, der kører kosterne ud, men

ofte benyttes transportører. Koster føres typisk ud af landet med

fragtmænd, lastbilchauffører, minibuschauffører eller chauffø-

rer i almindelige biler, ligesom koster også føres ud af landet

ved pakkepost.

Selvom politiet ikke i dag foretager egentlige udrejsekontroller

på grænsen af personer, der rejser ud af Danmark, foretager po-

litiet sædvanlige kriminalitetskontroller rettet mod personer og

køretøjer, der fører koster ud af landet. Kriminalitetskontrollen

udføres både inde i landet, herunder i det grænsenære område,

men også på grænsen ved udrejse fra Danmark.

Kriminalitetskontrollerne er typisk målrettet på baggrund af

analyser af de kriminelles adfærd og færden, ligesom kriminali-

tetskontrollerne foretages på baggrund af politiets konkrete ef-

terretninger. Kriminalitetskontrollerne kan både være af generel

og synlig karakter, men kan også ske som led i politiets obser-

vation eller ved civil patruljering. Den efterretnings- og analy-

semæssige tilgang er en væsentlig forudsætning for at kunne be-

kæmpe den grænseoverskridende og organiserede kriminalitet.

I det grænsenære område udføres der således periodiske, stik-

prøvevise kontroller af personer og køretøjer. Der foretages li-

geledes anholdelser af mistænkte og beslaglæggelse af tyveko-

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1841: Spm. om effekten af udrejsekontrol på opklaring af kriminalitet, til justitsministeren

ster i forbindelse med eller i direkte forlængelse af kriminalitets-

kontrollerne. Der indsamles og registreres information om mis-

tænkelige personer og køretøjer, der antræffes i forbindelse med

kontrollerne. Informationerne danner efterfølgende grundlag for

efterforskning eller for opklaring af kriminalitet, ligesom infor-

mationerne kan anvendes som led i politiets brug af systemet for

automatisk nummerpladegenkendelse (ANPG).

På tilsvarende vis arbejdes der tillige i det grænsenære område

målrettet med at registrere køretøjer og personer, hvis der ved

standsningen af køretøjer opstår mistanke om, at personer ind-

rejser og opholder sig i landet i berigelsesøjemed. Dette gælder

både i forbindelse med indrejsekontrollen på grænsen samt ved

politikredsens patruljeberedskab. På baggrund af bl.a. disse op-

lysninger, andre efterretninger og analyser registreres relevante

køretøjer på hotlister i ANPG, ligesom køretøjerne kontrolles

ved udrejsen ved mistanke om, at de pågældende udfører tyve-

koster fra landet.

Det er Rigspolitiets vurdering, at kriminalitetskontroller, som

iværksættes på baggrund af analyser og efterretninger

–

eventu-

elt kombineret med planlagte kontrolaktioner ud fra et efter-

forskningsmæssigt perspektiv

–

udgør et egnet redskab til ek-

sempelvis at standse udførslen af tyvekoster. Det er erfaringen,

at den bedste effekt opnås ved, at kontrollerne tilrettelægges på

baggrund af analyser og efterretninger og gennemføres af både

civilt klædt politipersonale og af uniformeret politipersonale.

Effekten af kriminalitetskontrollerne ses ikke udelukkende i de

grænsenære politikredse, men også i resten af dansk politi, hvor

der via kriminalitetskontrollerne opnås adgang til oplysninger

om mistænkelige personer, der er registreret i forbindelse her-

med, ligesom oplysningerne efterfølgende vil kunne anvendes i

politikredsenes efterforskninger.

Ud over de efterretnings- og analysebaserede kriminalitetskon-

troller varetager Syd- og Sønderjyllands Politi nationale forplig-

telser for dansk politi ved

såkaldte ”hjemtagersager”, hvorefter

både koster og personer hjemtages fra udlandet.

Hjemtagersager er sager, hvor kriminelle personer og/eller grup-

per anholdes i udlandet f.eks. med tyvekoster fra indbrudskrimi-

nalitet eller anden organiseret kriminalitet begået i Danmark.

Personerne hjemtages på baggrund af en international arrestor-

dre af Udlændingekontrolafdelingen (UKA Vest) i politikredsen

og i samarbejde med den lokale anklagemyndighed med henblik

på videre efterforskning og strafforfølgelse i Danmark. Der er

således ved politiets håndtering af hjemtagersager et øget fokus

på at få bragt de tyvekoster, der føres ud af landet, tilbage.

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1841: Spm. om effekten af udrejsekontrol på opklaring af kriminalitet, til justitsministeren

Rigspolitiet skal i øvrigt bemærke, at der i forbindelse med Fi-

nansloven for 2019 blev afsat ressourcer til særlige politiindsat-

ser i de grænsenære områder i Sønderjylland og Lolland-Falster.

Indsatserne målrettes personer, der er rejst ind i Danmark med

det formål at begå berigelseskriminalitet, og som forsøger at

fragte tyvekosterne mv. ud af landet via bl.a. lande- og søgræn-

sen mod Tyskland. Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at

der på nuværende tidspunkt er udført 4 ud af 12 planlagte kon-

troller i 2020. Det er forventningen, at alle 12 kontroller gen-

nemføres inden udløbet af 2020.”

Jeg kan henholde mig til, at Rigspolitiet mener, at kriminalitetskontroller i

form af målrettede og stikprøvebaserede kontroller i de grænsenære områ-

der udgør et egnet redskab til eksempelvis at standse udførslen af tyvekoster.