REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1602: Spm. om ministeren mener, at politiets nuværende muligheder for at meddele opholdsforbud i et eller flere geografiske områder er tilstrækkelige, og hvad er ministerens holdning til politiets anvendelse af muligheden for opholdsforbud, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. august 2020

Politikontoret

Mie Rohde Laursen

2020-0030-4522

1574181

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1602 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. juli 2020. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Jacob Guldborg Rasmussen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1602: Spm. om ministeren mener, at politiets nuværende muligheder for at meddele opholdsforbud i et eller flere geografiske områder er tilstrækkelige, og hvad er ministerens holdning til politiets anvendelse af muligheden for opholdsforbud, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1602 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Mener ministeren, at politiets nuværende muligheder for at

meddele opholdsforbud i et eller flere geografiske områder er

tilstrækkelige, og hvad er ministerens holdning til politiets an-

vendelse af muligheden for opholdsforbud?”

Svar:

Som justitsminister er det min kerneprioritet at sikre, at danskerne kan

føle sig trygge. Det gælder i samfundet som helhed og ikke mindst i de sær-

ligt udsatte boligområder, hvor der bl.a. er en udfordring med personer –

nogle med tilknytning til bandemiljøet – der samles i store grupper og med

deres adfærd og fremtoning skaber utryghed og til tider generer beboere el-

ler forbipasserende.

Som det fremgår nedenfor, findes der allerede i dag en række muligheder

for politiet til at meddele opholdsforbud i forskellige situationer, men vi er

nødt til at se på, om vi kan gøre endnu mere.

For så vidt angår politiets eksisterende muligheder for at meddele op-

holdsforbud, har Justitsministeriet indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet,

der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at politiets mulighed

for at meddele opholdsforbud primært har hjemmel i ordensbe-

kendtgørelsen, der er udstedt med hjemmel i politiloven.

Efter ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 1, kan politiet påbyde en-

hver at undlade at stå stille på et bestemt sted eller at færdes frem

og tilbage på kortere strækninger, når den pågældendes ophold

eller færden medfører ulempe for de omkringboende eller forbi-

passerende, eller når der er begrundet formodning om, at den

pågældende på dette sted udøver en strafbar adfærd. Bestem-

melsen kan f.eks. anvendes ved, at hashhandlere meddeles op-

holdsforbud for utryghedsskabende og chikanerende adfærd.

Ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 2, giver desuden politiet mu-

lighed for, såfremt en person flere gange har overtrådt ordens-

bekendtgørelsens § 3 om bl.a. støjende, voldelig og uanstændig

opførsel, at meddele den pågældende forbud imod at færdes

frem og tilbage eller tage ophold inden for en afstand af 100

meter fra det sted, hvor den seneste overtrædelse er begået. Det

er en betingelse for meddelelse af forbud, at der er grund til at

tro, at den pågældende ellers vil gentage forseelserne inden for

det område, som forbuddet omfatter.

Hvis en person har udvist en særligt utryghedsskabende adfærd

eller ved sin adfærd bidraget til at skabe særlig utryghed, kan

politiet meddele den pågældende forbud imod at færdes frem og

tilbage eller tage ophold inden for en radius af 500 meter fra det

sted, hvor adfærden har fundet sted, jf. ordensbekendtgørelsens

§ 6, stk. 5. Det er en betingelse for meddelelse af forbud, at der

er grund til at tro, at den pågældende ellers vil gentage den sær-

ligt utryghedsskabende adfærd eller fortsat bidrage til at skabe

særlig utryghed inden for det område, som forbuddet vil om-

fatte. Hvis geografiske eller andre hensyn tilsiger det, kan der

fastsættes en radius af indtil 1.000 meter. Bestemmelsen kan

f.eks. anvendes i tilfælde, hvor der opstår alvorlige problemer

med utilpassede unge, som intimiderer, chikanerer eller overfal-

der personer i et bestemt kvarter, indkøbscenter eller lignende.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at der ved bekendtgørelse nr.

305 af 31. marts 2017 blev indsat en ny bestemmelse i ordens-

bekendtgørelsens § 3, stk. 4. Bestemmelsen indeholder et forbud

mod at etablere og opholde sig i lejre, som er egnede til at skabe

utryghed på steder, hvortil der er almindelig adgang. Ved over-

trædelse af forbuddet i ordensbekendtgørelsen § 3, stk. 4, kan

politiet, jf. ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 3, meddele et zone-

forbud i hele den kommune, hvor overtrædelsen af forbuddet

mod etablering eller ophold i en utryghedsskabende lejr fandt

sted.

Efter ordensbekendtgørelsen § 7, stk. 1, er der forbud mod, at

uvedkommende tager ophold på trapper, i porte, i indgange eller

opgange til huse, i kælder- eller loftsrum, i udeboende huse eller

lejligheder, i gårde, haver, eller udhuse, på byggepladser, i kø-

retøjer, togvogne eller lignende. Politiet kan bringe det strafbare

forhold til ophør ved at give personen, som har taget ophold, en

bøde og sende den pågældende væk fra f.eks. en trappeopgang.

Herudover kan politiet i medfør af § 3 i tilholdsloven ved op-

holdsforbud forbyde en person at opholde sig eller færdes i et

nærmere afgrænset område i nærheden af en anden persons bo-

lig eller arbejds-, uddannelses- eller opholdssted eller andet om-

råde, hvor denne ofte færdes. Betingelserne for, at der kan med-

deles et opholdsforbud efter denne bestemmelse, fremgår af

lovens § 4. Betingelserne for at give et opholdsforbud er stren-

gere end for et almindeligt tilhold. Det bemærkes, at tilhold, op-

holdsforbud og bortvisning frit kan kombineres, hvis betingel-

serne for de enkelte foranstaltninger er opfyldt.

Politiet kan meddele et opholdsforbud efter lovens § 3 til en per-

son, der forfølger eller chikanerer en anden. Den, der forfølger

eller chikanerer, forbydes at opholde sig eller færdes i et eller

flere nærmere afgrænsede områder, hvor den forurettede ofte

færdes, f.eks. i nærheden af den forurettedes bolig, arbejdsplads

eller uddannelsessted. Den forurettede får derved en eller flere

”sikkerhedszoner”, hvor pågældende frit kan færdes uden at føle

sig utryg og bange for at møde den anden. Det geografiske om-

råde, som forbuddet dækker, skal beskrives så præcist som mu-

ligt i afgørelsen. Hvis det er muligt, bør afgørelsen vedlægges et

kort, der viser området, så der ikke er tvivl om forbuddets ud-

strækning.

Rigspolitiet kan endelig bemærke, at Sundheds- og Ældremini-

steriet, som en del af foranstaltningerne mod covid-19, har ud-

stedt bekendtgørelse nr. 1213 af 17. august 2020 om forbud mod

større forsamlinger og mod adgang til og restriktioner for loka-

ler og lokaliteter i forbindelse med håndtering af covid-19. I be-

kendtgørelsens kapitel 3 fremgår det, at politiet kan nedlægge

forbud mod ophold på et bestemt sted, hvortil der er almindelig

adgang, hvis det efter politiets skøn er nødvendigt for at forhin-

dre fare for smitte med covid-19 på det pågældende sted, og ad-

gangen til at meddele personer påbud om at forlade stedet skøn-

nes ikke at være tilstrækkelig til at forhindre smittefaren.

Opholdsforbud efter bekendtgørelsen meddeles for en periode

på indtil 7 dage. Opholdsforbuddet omfatter ikke almindelig

færden på det pågældende sted, og politiet skal ved skiltning på

det sted, som er omfattet af forbuddet, gøre opmærksom på for-

buddet. Forbuddet skal endvidere fremgå af www.politi.dk.”