REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1472: MFU spm. om hvilke regler der gælder for afholdelse af lokale kræmmermarkeder under restriktionerne grundet coronasituationen, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udvalget for Landdistrikter og Øer

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. juli 2020

Reguleringskontoret

Camilla Marta Giordano

2020-0032/25-0011

1531908

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 182 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Landdistrikter og Øer har stillet til justitsministeren den 16.

juni 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kristian Jensen (V).

Nick Hækkerup

Morten Holland Heide

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1472: MFU spm. om hvilke regler der gælder for afholdelse af lokale kræmmermarkeder under restriktionerne grundet coronasituationen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 182 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Landdistrik-

ter og Øer:

”Vil ministeren redegøre for, hvad ministeren agter at gøre for

at sikre, at kræmmermarkeder på store markedspladser har de

bedste forudsætninger for at overholde reglerne og ikke blive

lukket af politiet, som det var tilfældet søndag den 14. juni, da

Midt- og Vestjyllands Politi lukkede Bork Havn Kræmmermar-

ked, fordi der stod over 50 personer på den 40.000 kvadratmeter

store markedsplads? Der henvises til artiklen ”Politiet lukker

marked i Bork Havn – der var for mange folk samlet” bragt i TV

MIDTVEST den 14. juni 2020?”

Svar:

Justitsministeriet kan indledningsvis oplyse, at reglerne om forsamlingsfor-

buddet findes i bekendtgørelse nr. 795 af 8. juni 2020 om forbud mod større

forsamlinger og mod adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter i

forbindelse med håndtering af covid-19 med senere ændring (forsamlings-

bekendtgørelsen).

Forsamlingsbekendtgørelsens § 1, stk. 1, har følgende ordlyd:

”Det er forbudt at afholde og deltage i indendørs og udendørs

arrangementer, begivenheder, aktiviteter eller lignende, hvor

der er flere end 50 personer til stede samtidig, jf. dog stk. 2, § 3

og kapitel 4.”

Det afgørende for, om bestemmelsen finder anvendelse, er, om der er tale

om et arrangement, en begivenhed, en aktivitet eller lignende i forsamlings-

bekendtgørelsens forstand.

Det beror, som nærmere beskrevet i udtalelsen fra Rigspolitiet, der er gen-

givet nedenfor, på en konkret vurdering, om torvedage, loppemarkeder,

kræmmermarkeder og lignende er omfattet af bestemmelsen.

Hvis f.eks. et loppemarked eller kræmmermarked udgør et arrangement, en

begivenhed, en aktivitet eller lignende i forsamlingsbekendtgørelsens for-

stand, finder forsamlingsforbuddet anvendelse. Det indebærer, at der ikke

må være flere end 50 personer til stede samtidig.

Justitsministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har i forbindelse med den politimæssige håndte-

ring af covid-19 udarbejdet en vejledning til politikredsene med

tilhørende actioncard, ligesom der er udarbejdet en Q&A, som

sendes til politikredsene, og som tillige er opdateret på coronas-

mitte.dk. Såvel vejledning og actioncard som Q&A opdateres

løbende.

Rigspolitiet er blevet gjort bekendt med, at der ses at være for-

skellig praksis for, i hvilket omfang kræmmermarkeder, loppe-

markeder mv. tillades i de enkelte politikredse.

På den baggrund orienterede Rigspolitiet i en skrivelse af 16.

juni 2020 politikredsene om, at den udarbejdede Q&A indehol-

der et spørgsmål om, hvorvidt det er lovligt at afholde torve-

dage, loppemarkeder og lignende. Der blev i den forbindelse

henvist til, at Rigspolitiet er opmærksom på, at svaret overlader

et vist skøn til politikredsene i forhold til, hvilke markeder mv.

der er at betragte som arrangementer mv., og som dermed er om-

fattet af forbuddet mod at forsamles flere end 50 personer sam-

tidig.

Rigspolitiet understregede samtidig, at det er vigtigt, at praksis

så vidt muligt er ens på tværs af landet.

Rigspolitiets Q&A er affattet således:

Q: Er det lovligt at afholde torvedage, loppemarke-

der og lignende?

Det vil bero på en konkret vurdering, om det er lov-

ligt at afholde torvedage, loppemarkeder, kræmmermar-

keder og lignende. Et afgørende moment i vurderingen

er, om markedet mv. vurderes at være et trækplaster for

lokalområdet.

Hvis der således f.eks. er tale om årligt tilbagevendende

eller mere sæsonbetonede markeder, eksempelvis loppe-

eller kræmmermarkeder, hvor en bredere og ikke nær-

mere afgrænset kreds af personer gives mulighed for at

opstille boder, vil disse som udgangspunkt være omfat-

tet af forbuddet, og det vil derfor være ulovligt at afholde

disse, såfremt der er flere end 50 personer til stede sam-

tidig.

Hvis der derimod er tale om f.eks. ugentlige eller må-

nedlige torvedage eller markeder, hvor lokale hand-

lende, landmænd mv. på et torv eller lignende sælger de-

res varer via separate boder, der kan sidestilles med bu-

tikker på en gågade, dvs. en relativ fast gruppe af stader

torvedag efter torvedag, vil det som udgangspunkt være

lovligt at afholde disse. Hvis der er øvrige aktiviteter i

tilknytning til boderne på torvedage, markeder mv.,

f.eks. i form af musikoptræden eller anden form for sce-

neoptræden, vil det imidlertid tale for, at markedet er

omfattet af forbuddet.

Politiet kan påbyde personer at forlade stedet, hvis der

befinder sig flere end 50 personer på en sådan måde,

som efter politiets skøn udgør en særlig fare for smitte

med covid-19.

Vurderes det, at et påbud ikke er tilstrækkeligt, kan po-

litiet endvidere nedlægge et midlertidigt opholdsforbud.

Politiet opfordrer til, at man følger de generelle anbefa-

linger fra sundhedsmyndighederne om hygiejne, om at

holde behørig afstand og om hensigtsmæssig adfærd i

øvrigt.

Rigspolitiet har endvidere til brug for besvarelsen indhentet en

udtalelse fra Midt- og Vestjyllands Politi, der indledningsvis har

henvist til, at politikredsen ligesom i andre lovgivningsforhold

vejleder arrangører af kræmmermarkeder mv. i overensstem-

melse med Rigspolitiets vejledninger og Q&A på området, og i

forbindelse med denne vejledning bliver de pågældende gjort

opmærksom på, at politiet ikke kan forhåndsgodkende arrange-

menter, begivenheder mv., men alene kan vejlede borgerne om,

at politiet håndhæver reglerne i overensstemmelse med den ud-

stedte bekendtgørelse.

Midt- og Vestjyllands Politi har endvidere oplyst, at politikred-

sen har vejledt arrangører af andre kræmmermarkeder mv. i

overensstemmelse med den vejledning, som arrangøren af Bork

Havn Kræmmermarked har modtaget, samt at flere arrangører

herefter har valgt ikke at afholde de pågældende arrangementer.

Politikredsen opretholder løbende et overblik over diverse begi-

venheder og arrangementer, som vurderes at kunne medføre en

overtrædelse af bekendtgørelsen, for at kunne administrere reg-

lerne ensartet. Der er i den forbindelse ydet vejledning og ført

tilsyn med adskillige andre kendte arrangementer i overens-

stemmelse hermed.

Vedrørende den konkrete sag har Midt- og Vestjyllands Politi

oplyst, at politikredsen adskillige gange i begyndelsen af juni

2020 har været i kontakt med arrangøren af Bork Havn Kræm-

mermarked og herunder har vejledt den pågældende i overens-

stemmelse med Rigspolitiets Q&A mv., ligesom arrangøren er

blevet oplyst om, at en gennemførelse af et kræmmermarked

kan udgøre en overtrædelse af reglerne i ovennævnte bekendt-

gørelse.

Arrangøren har tillige har været i kontakt med en lokalpolitista-

tion i Midt- og Vestjyllands Politi samt med Corona-hotlinen,

hvor arrangøren efter det oplyste var blevet vejledt om, at den

pågældende lovligt kunne afholde et kræmmermarked.

Under de efterfølgende telefonsamtaler med arrangøren er de til-

syneladende forskellige vejledninger blevet beklaget, og arran-

gøren er blevet gjort opmærksom på, at lovligheden af enkelte

arrangementer/begivenheder beror på en konkret vurdering,

men at afholdelse af det påtænkte kræmmermarked efter de af

arrangøren afgivne oplysninger (telefonsamtaler og beskrivelser

på internettet m.v.) vurderes at udgøre en overtrædelse af for-

samlingsforbuddet.

På den baggrund blev arrangøren desuden gjort bekendt med, at

der ville blive ført tilsyn med arrangementet, og at det kunne

medføre en lukning af arrangementet, såfremt dette blev vurde-

ret at udgøre en overtrædelse af reglerne i bekendtgørelsen.

Henset til, at arrangøren af Bork Havn Kræmmermarked under

flere telefonsamtaler oplyste, at hun ønskede at fastholde afhol-

delsen af kræmmermarkedet, blev der den 7. juni 2020 ført til-

syn med det pågældende område.

Politiet vurderede, at der var tale om en overtrædelse af reglerne

i ovennævnte bekendtgørelse og anmodede arrangøren om at

stoppe arrangementet, hvilket blev efterkommet.

I den følgende uge gentog det oven for skitserede forløb sig, her-

under med forudgående dialog og vejledning omkring lovmæs-

sigheden af det pågældende arrangement, hvorefter der igen

blev ført tilsyn af Bork Havn Kræmmermarked den 14. juni

2020, hvor det på ny blev vurderet, at der var tale om en over-

trædelse af reglerne i den pågældende bekendtgørelse.

Arrangøren blev på den baggrund på ny anmodet om at stoppe

arrangementet, hvilket blev efterkommet.

Midt- og Vestjyllands Politi har supplerende oplyst, at i det om-

fang politiet er bekendt med kræmmermarkeder eller lignende

arrangementer, som kan være i strid med reglerne, vil der blive

ført tilsyn med disse.

Midt- og Vestjyllands Politi har endelig oplyst, at politikredsen

i forskellige presse-sammenhænge samt på Facebook har vejledt

om reglerne på området.

Rigspolitiet skal ligesom Midt- og Vestjyllands Politi beklage,

at arrangøren efter det oplyste er blevet vejledt fejlagtigt om lov-

ligheden af det pågældende arrangement.

Det er Rigspolitiets vurdering, at der med politikredsenes vej-

ledning og den information, som arrangører kan læse på coro-

nasmitte.dk, er skabt grundlag for, at arrangører af kræmmer-

markeder mv. kan gøre sig bekendt med reglerne for afholdelse

af sådanne arrangementer.”