REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1396: Spm. om, hvor langt regeringen er med bekendtgørelsen om utryghedsskabende lejre, hvor det er hensigten, at færre hjemløse skal straffes for at overnatte på gaden, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. juli 2020

Politikontoret

Louise Black Mogensen

2020-0030-4282

1512457

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1396 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. juni 2020. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Jesper Hagen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1396: Spm. om, hvor langt regeringen er med bekendtgørelsen om utryghedsskabende lejre, hvor det er hensigten, at færre hjemløse skal straffes for at overnatte på gaden, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1396 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvor langt regeringen er med be-

kendtgørelsen om utryghedsskabende lejre, hvor det er hensig-

ten, at færre hjemløse skal straffes for at overnatte på gaden, og

vil ministeren redegøre for, om det er i overensstemmelse med

intentionerne i den nye bekendtgørelse, at politiet beslutter, at

retsforfølge en gammel sag fra 2017 vedrørende André Christi-

ansen, som tidligere er frifundet for at etablere en utryghedsska-

bende lejr, jf. facebookopslaget fra Gadejuristen:

https://www.facebook.com/gadejuristen/

pho-

tos/a.253404161360963/3215480348486648/?type=3&thea-

ter?”

Svar:

Et udkast til ændring af bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige

orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv.,

samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger (ordens-

bekendtgørelsen) har været sendt i høring fra den 2. juni til den 12. juni

2020.

Ændringsbekendtgørelsen er en udmøntning af den aftale om præcisering af

reglerne om utryghedsskabende lejre, som regeringen indgik med Radikale

Venstre, SF og Enhedslisten den 4. maj 2020.

Der lægges med ændringen op til at præcisere, at forbuddet mod utrygheds-

skabende lejre kun omfatter lejre af permanent karakter, og som skaber ut-

ryghed. Forbuddet skal derimod ikke ramme hjemløse, der er tvunget til at

overnatte udendørs. Samtidig indføres der en mulighed for, at der kan gives

en advarsel i stedet for et egentligt zoneforbud, således at der i højere grad

er mulighed for at tage hensyn til, hvor den hjemløse borger har sit daglige

liv og omgangskreds.

Ændringsbekendtgørelsen træder i kraft den 2. juli 2020..

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet om den kon-

krete sag indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Sagen, som udvalgsspørgsmålet angår, omhandler André

Christiansen, der den 30. maj 2017 blev sigtet for overtrædelse

af ordensbekendtgørelsens § 18, stk. 1, jf. § 3, stk. 4, ved dagen

før i forening med en anden person at have etableret og opholdt

sig i en lejr på Nørre Voldgade ved Nørreport Station.

Den 2. august 2017 blev der udstedt bødeforelæg til begge per-

soner i sagen. Sagen blev samtidig oversendt til Politiets Admi-

nistrative Center. Den 12. juli 2019 sendte Politiets Administra-

tive Center sagen til Københavns Politi til vurdering med be-

mærkning om, at André Christiansen ønskede sagen indbragt for

retten, idet han ikke ønskede at betale bøden. Sagen blev mod-

taget i Københavns Politi, Advokatur Særlov.

Den 4. november 2019 vurderede advokaturen, at bøden skulle

fastholdes, hvorefter sagen den 9. december 2019 blev sendt til

Københavns Byret med anmodning om berammelse af rets-

møde.

Københavns Byret forsøgte herefter forgæves at forkynde ind-

kaldelsen til et retsmøde, men måtte den 24. februar 2020 sende

sagen retur til Københavns Politi med anmodning om, at politiet

eftersøgte den pågældende med henblik på forkyndelse af ind-

kaldelsen til retsmødet.

Den 20. maj 2020 foretog politiet telefonisk forkyndelse af ind-

kaldelsen til et retsmøde den 8. juni 2020. På den baggrund blev

sagen den 26. maj 2020 på ny sendt til Københavns Byret.

Den 28. maj 2020 blev retsmødet aflyst af retten, da forsvareren

for André Christiansen ikke kunne møde den 8. juni 2020. For-

svareren havde samtidig ved e-mail af 26. maj 2020 rettet hen-

vendelse til Københavns Politi med anmodning om, at sagen

blev tilbagekaldt fra retten under henvisning til dom af 23. sep-

tember 2019, hvor André Christiansen blev frifundet for ved en

anden lejlighed at have etableret en utryghedsskabende lejr.

På baggrund af forsvarerens henvendelse anmodede Køben-

havns Politi den 29. maj 2020 om, at sagen blev tilbagekaldt fra

retten, således at anklagemyndigheden kunne foretage en for-

nyet overvejelse af tiltalespørgsmålet i lyset af den nu gældende

praksis for utryghedsskabende lejre, hvorefter alene lejre af

mere permanent karakter betragtes som utryghedsskabende.

Københavns Politi har oplyst, at sager om utryghedsskabende

lejre som udgangspunkt behandles i Københavns Politis Udlæn-

dingekontrolsektion, som besidder et særligt kendskab til reg-

lerne på området. Sektionen har siden 2017 været i løbende kon-

takt med Københavns Politi, Advokatur Berigelse med henblik

på at indrette og tilpasse politiets indsatser og sagsbehandling til

de gældende regler på området, således som disse fortolkes på

baggrund af de til enhver tid foreliggende vejledninger fra Ju-

stitsministeriet og domspraksis.

Det er Københavns Politis vurdering, at det er uhensigtsmæs-

sigt, at sagen ikke blev behandlet af de afdelinger, som sædvan-

ligvis behandler sådanne sager og har et særligt kendskab til om-

rådet, og som på tidspunktet for sagens fremsendelse til retten i

december 2019 var bekendt med, at der var sket en ændring af

praksis vedrørende utryghedsskabende lejre.

For så vidt angår den frifindende dom af 23. september 2019

fra Københavns Byret har Københavns Politi desuden oplyst, at

Københavns Politi, Advokatur Berigelse ved anklageskrift af

22. januar 2019 – på baggrund af et bødeforelæg af 30. oktober

2018 – rejste tiltale mod André Christiansen for overtrædelse af

ordensbekendtgørelsens § 18, stk. 1, jf. § 3, stk. 4, ved den 30.

oktober 2018 i forening med en anden person at have etableret

og opholdt sig i en lejr i søjlegangen på Købmagergade 51 i Kø-

benhavn.

Forsvareren oplyste ved e-mail af 26. maj 2020, at han under

den sag, der blev afgjort ved dom af 23. september 2019, ved e-

mails af 8. april og 8. august 2019 anmodede Københavns Politi

om at oplyse, om der verserede andre sager mod André Christi-

ansen. Disse henvendelser ses ikke registreret i Københavns Po-

litis sagsbehandlingssystem, men det fremgår, at det udstedte

bødeforelæg af 2. august 2017 i den sag, som nu er tilbagekaldt

fra retten, blev sendt til forsvareren den 14. august 2019.

Den sagsbehandlende anklager erindrer ikke, om der under sa-

gen, der blev afgjort ved dom af 23. september 2019, pågik drøf-

telser med forsvareren om sammenlægning af sagerne, eller om

der forelå grunde, som talte imod sammenlægning. Det er såle-

des ikke muligt konkret at oplyse, hvorfor sagerne ikke blev

sammenlagt. Det er Københavns Politis opfattelse, at det er be-

klageligt, at sagerne ikke blev sammenlagt, da det havde været

hensigtsmæssigt, særligt på grund af sagernes sammenlignelige

karakter.

Københavns Politi har i øvrigt bemærket, at sagen, som nu – for

så vidt angår André Christiansen – er tilbagekaldt fra retten,

vedrørte yderligere en person. Den pågældende fik sin sag af-

gjort med et bødeforelæg. Københavns Politi vil også genover-

veje denne afgørelse.

Rigsadvokaten tilslutter sig, at det er uhensigtsmæssigt, at den

konkrete sag ikke blev behandlet af de afdelinger i Københavns

Politi, der sædvanligvis behandler sager om utryghedsskabende

lejre, og at det er beklageligt, at sagen ikke blev sammenlagt

med den sag, der blev afgjort ved dom af 23. september 2019.

Rigsadvokaten noterer sig imidlertid, at Københavns Politi har

tilbagekaldt sagen fra retten med henblik på at foretage en for-

nyet vurdering af tiltalespørgsmålet, og at Københavns Politi

desuden vil genoverveje afgørelsen vedrørende den anden per-

son i sagen, som fik sin sag afgjort med et bødeforelæg.”