REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1376: Spm. om kommentar til fortrolig henvendelse af 19/5-20, vedrørende forskelsbehandling og fejl i sagsbehandling af indsatte på pensionsvilkår i forbindelse med håndteringen af COVID-19 på Kriminalforsorgens område, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. maj 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

Karen Brøgger Nielsen

2020-0030-4024

1456512

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1167 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. april 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1376: Spm. om kommentar til fortrolig henvendelse af 19/5-20, vedrørende forskelsbehandling og fejl i sagsbehandling af indsatte på pensionsvilkår i forbindelse med håndteringen af COVID-19 på Kriminalforsorgens område, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1167 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvor mange ansøgninger om stra-

fafbrydelser som følge af situationen med coronavirus, Krimi-

nalforsorgen har modtaget frem til dags dato, og ligeledes op-

lyse, hvor mange ansøgninger der er blevet imødekommet for-

delt pr. institution?”

Svar:

Kriminalforsorgen har iværksat en række nødvendige tiltag for at sikre, at

kriminalforsorgen kan håndtere situationen i fængslerne i lyset af risikoen

for smitte med covid-19. Der er efter min opfattelse ikke grundlag for at

ændre reglerne for bl.a. strafafbrydelse med henblik på at udvide mulighe-

derne for løsladelse af indsatte.

Justitsministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

I medfør af straffuldbyrdelsesloven kan en indsat meddeles

tilladelse til, at en straffuldbyrdelse midlertidigt afbrydes, når

ganske særlige omstændigheder af f.eks. arbejds-, uddannel-

ses-, familie- eller helbredsmæssig karakter taler imod en umid-

delbar fortsættelse af straffuldbyrdelsen. Det fremgår af straf-

fuldbyrdelsesloven, at det er en forudsætning for at kunne med-

deles tilladelse til strafafbrydelse, at der ikke antages at fore-

ligge fare for misbrug af tilladelsen, og at hensynet til retshånd-

hævelsen ikke taler imod strafafbrydelse.

Kriminalforsorgen kan således kun give en indsat lov til at af-

bryde sin straf under ganske særlige omstændigheder.

En indsat kan for eksempel få lov til midlertidigt at afbryde sin

straf, hvis den indsattes familie er i en helt særlig situation, og

der er behov for, at den indsatte kommer hjem og hjælper en

gravid eller syg ægtefælle, der er alene med mindreårige børn.

En indsat kan også få tilladelse til midlertidigt at afbryde sin

straf, hvis pågældende for eksempel har et barn, der er indlagt

på hospitalet, og der er behov for, at begge forældre er til stede.

Endvidere vil der bl.a. være mulighed for midlertidigt at afbryde

straffen for en indsat, der ellers vil blive afskediget fra sit ar-

bejde, fordi det af hensyn til at forebygge og inddæmme udbre-

delse af covid-19/coronavirus på kriminalforsorgens område i

en periode ikke er muligt at afvikle udgang i form af frigang til

at varetage et arbejde.

Hvis en indsat har så dårligt helbred, at pågældende ikke er i

stand til at afsone straffen, eller at afsoningen kan betyde, at den

indsattes helbred bliver væsentligt forringet, kan midlertidig af-

brydelse af straffen også komme på tale.

Når kriminalforsorgen vurderer, om en indsat midlertidigt kan

få lov at afbryde sin straf, ser man på en række faktorer. Foruden

en vurdering af risikoen for misbrug af tilladelsen afhænger en

tilladelse til strafafbrydelse blandt andet af, hvilken type krimi-

nalitet den indsatte har begået, hvor lang straffen er, hvor lang

afsoningstid den indsatte har tilbage, og hvor lang en afbrydelse

af straffen, der konkret er tale om.

Det bemærkes endelig, at en tilladelse til strafafbrydelse gives

for et bestemt tidsrum. Når tilladelsen er ophørt, genoptages af-

soningen. Den periode, hvori straffen midlertidigt er afbrudt,

medregnes ikke i straffetiden. En dømt, som får tilladelse til

strafafbrydelse, skal således udstå nøjagtigt den samme straf-

længde, som pågældende ellers skulle have gjort i henhold til

dommens længde. Der er således hverken tale om en form for

tidligere prøveløsladelse eller benådningslignende afgørelse,

men alene en konkret tidsmæssigt afgrænset udsættelse af den

resterende del af afsoningen.

Direktoratet har til brug for besvarelsen indhentet oplysninger

fra de fire kriminalforsorgsområder pr. 14. april 2020. Det be-

mærkes, at oplysningerne er baseret på manuelle gennemgange

og derfor kan være behæftet med en vis usikkerhed.

Det kan på den baggrund oplyses, at kriminalforsorgen pr. 14.

april 2020 havde modtaget ansøgninger om strafafbrydelse fra

125 indsatte som følge af situationen med coronavirus.

27 indsatte havde fået tilladelse til strafafbrydelse. Af de reste-

rende 98 indsatte havde 66 indsatte fået afslag på strafafbry-

delse, 26 indsatte havde fortsat deres sag under behandling,

mens 6 indsatte havde frafaldet deres ansøgning.

Opgørelsen omfatter ikke indsattes mundtlige henvendelser til

personalet, hvor den indsatte ikke har ønsket at gå videre med

sin henvendelse efter personalets vejledning om reglerne for

strafafbrydelse.

En fordeling af tilladelser til strafafbrydelser på de enkelte

fængsler, arrester og pensioner vil indebære en risiko for identi-

fikation af enkeltpersoner, da der er tale om meget små popula-

tioner (1-4 personer) på de enkelte institutioner. Af hensyn til at

sikre datafortroligheden er antallet af tilladelser til strafafbry-

delse i nedenstående tabel derfor aggregeret for de enkelte kri-

minalforsorgsområder, henholdsvis pensioner i hele landet,

hvori den indsatte afsonede på tidspunktet for strafafbrydelsen.

Det bemærkes, at strafafbrydelse til indsatte i lukkede fængsler

i højere grad end i åbne vil have undtagelsens karakter, idet det

som nævnt i besvarelsens indledende afsnit er en forudsætning

for tilladelse til midlertidig strafafbrydelse, at der ikke forelig-

ger risiko for misbrug af en sådan tilladelse, ligesom hensynet

til retshåndhævelsen ikke må tale imod. Dette kan have betyd-

ning for antallet af tilladelser i de forskellige kriminalforsorgs-

områder, idet fordelingen af åbne fængselspladser og lukkede

fængselspladser ikke er ens i de forskellige områder.

Afsoningssted

Antal indsatte

der har fået til-

ladelse til stra-

fafbrydelse

Kriminalforsorgsområde

Midt- og Nordjylland

(fængsler og arrest-

huse)*

Kriminalforsorgsområde

Hovedstaden (fængsler

og arresthuse)**

Kriminalforsorgsområde

Syddanmark (fængsler

og arresthuse)***

Kriminalforsorgsområde

Sjælland (fængsler og

arresthuse)****

Pensioner

det*****

hele

lan-

*Kriminalforsorgsområde Midt- og Nordjylland omfatter følgende fængsler og arresthuse: En-

ner Mark Fængsel, Nr. Snede Fængsel, Kragskovhede Fængsel, Aarhus Arrest, Randers Arrest,

Silkeborg Arrest, Herning Arrest, Ringkøbing Arrest, Holstebro Arrest, Viborg Arrest, Nykø-

bing Mors Arrest, Hobro Arrest, Aalborg Arrest og Frederikshavn Arrest.

** Kriminalforsorgsområde Hovedstaden omfatter følgende fængsler og arresthuse: Køben-

havns Fængsler (Vestre Fængsel, Blegdamsvejens Arrest og Politigårdens Fængsel), Horserød

Fængsel, Frederikssund Arrest, Helsingør Arrest, Hillerød Arrest, Rønne Arrest og Færøerne

Arrest.

*** Kriminalforsorgsområde Syddanmark omfatter følgende fængsler og arresthuse: Nyborg

Fængsel, Søbysøgård Fængsel, Ringe Fængsel, Renbæk Fængsel, Sdr. Omme Fængsel, Odense

Arrest, Svendborg Arrest, Kolding Arrest, Esbjerg Arrest, Vejle Arrest, Haderslev Arrest, Aa-

benraa Arrest og Sønderborg Arrest.

**** Kriminalforsorgsområde Sjælland omfatter følgende fængsler og arresthuse: Herstedvester

Fængsel, Storstrøm Fængsel, Jyderup Fængsel, Nykøbing Fængsel, Roskilde Arrest, Holbæk

Arrest, Kalundborg Arrest, Ringsted Arrest, Køge Arrest, Slagelse Arrest, Næstved Arrest og

Nykøbing Falster Arrest.

***** Betegnelsen omfatter pensionerne Avedøre, Brøndbyhus, Engelsborg, Hammer Bakker,

Kværndrup, Lyng og Skejby.