REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1276: Spm. om kommentar til artiklen Flere partier vil stimulere økonomien med milliarder fra opløsningsparate fonde, Fundats den 5. maj 2020, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. maj 2020

Formueretskontoret

Jakob Dalsgaard

2020-0030-4144

1482480

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1276 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. maj 2020. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1276: Spm. om kommentar til artiklen Flere partier vil stimulere økonomien med milliarder fra opløsningsparate fonde, Fundats den 5. maj 2020, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1276 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Flere partier vil stimulere

økonomien med milliarder fra opløsningsparate fonde”, Fundats

den 5. maj 2020, om redegøre for, om der kan laves en hurtigere

løsning, eventuelt gennem en praksisændring, for de fonde, som

gerne vil opløses, således at fondes midler kan stimulere økono-

mien efter corona-krisen? https://fundats.dk/branche/poli-

tik/flere-partier-vil-stimulere-oekonomien-med-milliarder-fra-

oploesningsparate-fonde/”

Svar:

Af den artikel, der henvises til i spørgsmålet, fremgår det bl.a., at visse ikke-

erhvervsdrivende fonde i lyset af det nuværende lavrentemiljø og fondenes

administrationsomkostninger kæmper med at få afkast nok til både at betale

regninger og foretage uddelinger. Det foreslås i den forbindelse, at det gøres

lettere for små fonde at blive opløst.

Der er til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Ci-

vilstyrelsen, der har oplyst følgende:

”1. Civilstyrelsen kan oplyse, at det følger af fondslovens § 32,

stk. 1, at Civilstyrelsen efter indstilling fra en fonds bestyrelse

kan tillade, at fonden opløses ved uddeling af kapitalen, hvis

fondens midler ikke står i rimeligt forhold til fondens formål.

Civilstyrelsen skal foretage en konkret vurdering af, om fondens

midler ikke længere står i rimeligt forhold til fondens formål.

På baggrund af overvejelserne i betænkning nr. 970/1982 om

fonde er det endvidere Civilstyrelsens praksis, at en fond som

udgangspunkt skal have eksisteret i mindst 10 år, før den kan

opløses. Civilstyrelsen har dog i visse tilfælde tilladt, at fonde

yngre end 10 år er blevet opløst.

I lyset af de senere års lave renteniveau og det deraf følgende

lave afkast af fondenes midler hævede Civilstyrelsen i 2018 sit

udgangspunkt for, hvornår en fonds midler i almindelighed ikke

står i rimeligt forhold til formålet. Niveauet blev hævet fra 1

mio. kr. til 2 mio. kr. Civilstyrelsen har som oplyst i forbindelse

med justitsministerens besvarelse af 14. januar 2020 af spørgs-

mål nr. 523 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg overvejet om

udgangspunktet for, hvornår en fonds midler ikke står i rimeligt

forhold til fondens formål, kan hæves yderligere.

Civilstyrelsen finder, at det inden for de nuværende lovgiv-

ningsmæssige rammer vil være muligt administrativt at hæve

udgangspunktet for vurderingen af, om en fonds midler ikke

længere står i rimeligt forhold til fondens formål, til 3-4 mio. kr.

Det betyder, at Civilstyrelsen vil være indstillet på at opløse en

fond, hvis fondens midler er i størrelsesordenen 3-4 mio. kr.,

der efter en konkret vurdering af de øvrige forhold i sagen, her-

under navnlig fondens alder og fondens formål, er grundlag her-

for.

I forhold til det beløbsmæssige udgangspunkt for at ophæve

fonde lægger styrelsen navnlig vægt på, at der ikke bør være

væsentlig ubalance mellem minimumskapitalkravet på 1 mio.

kr. i fondslovens § 8 for at oprette en fond og udgangspunktet

for, hvornår en fonds midler almindeligvis ikke står i rimeligt

forhold til fondens formål.

Hvis der er et politisk ønske om, at udgangspunktet skal ligge

på et højere niveau, bør dette efter Civilstyrelsens opfattelse af-

spejles ved en ændring af fondsloven, eventuelt ved at hæve ka-

pitalkravet for oprettelse af fonde. En nærmere drøftelse af et

fremtidigt niveau for oprettelse og ophævelse af fonde vil even-

tuelt kunne indgå i det udvalgsarbejde om fondslovgivningen,

som justitsministeren har besluttet at sætte i gang.

For så vidt angår aktuelle anmodninger fra fondsbestyrelser om

opløsning af fonde kan Civilstyrelsen oplyse, at styrelsen siden

den 9. marts 2020 har modtaget 15 anmodninger om opløsning

af fonde. Af disse er der 14 anmodninger fra fonde med midler

på under 2 mio. kr. To af de 14 fondsbestyrelser henviser i deres

anmodning om opløsning til den aktuelle samfundskrise på

grund af coronavirus. I den sidste sag, hvor fondens midler er i

størrelsesordenen 6-7 mio. kr., har bestyrelsen ikke henvist til

den aktuelle krisesituation i deres anmodning.

Civilstyrelsen kan supplerende oplyse, at styrelsen arbejder

på en række ændringer til bekendtgørelsen om anbringelse og

bestyrelse af fondes midler (anbringelsesbekendtgørelsen), som

skal forbedre fondenes muligheder for at opnå afkast af deres

kapitalinvesteringer. Civilstyrelsen forventer at sende et udkast

til ændringsbekendtgørelse til Justitsministeriet inden sommer-

ferien.”

Jeg har noteret mig, at Civilstyrelsen er indstillet på fremover efter en kon-

kret vurdering at opløse en fond, hvis fondens midler er i størrelsesordenen

3-4 millioner kr.

Herudover vil spørgsmålet om opløsning af fonde indgå i et kommende ud-

valgsarbejde med en revision af fondsloven.