REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1255: Spm. om ministeren vil tage initiativ til at gøre sagsbehandlingen smidigere for de virksomheder, som søger sprængningstilladelser hos PAC til at anvende dynamit til klippesprængninger på Bornholm, da sagsbehandlingen ofte er for langsom i forhold til virksomhedernes konkrete behov i forbindelse med arbejde på øen, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. juni 2020

Sikkerhedskontoret

Maja Elkjær Tarpgård

2020-0030-4115

1473049

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1255 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. april 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Inger Støjberg (V).

Nick Hækkerup

Morten Duus

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1255: Spm. om ministeren vil tage initiativ til at gøre sagsbehandlingen smidigere for de virksomheder, som søger sprængningstilladelser hos PAC til at anvende dynamit til klippesprængninger på Bornholm, da sagsbehandlingen ofte er for langsom i forhold til virksomhedernes konkrete behov i forbindelse med arbejde på øen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1255 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren tage initiativ til at gøre sagsbehandlingen smi-

digere for de virksomheder, som søger sprængningstilladelser

hos PAC til at anvende dynamit til klippesprængninger på Born-

holm, da sagsbehandlingen ofte er for langsom i forhold til virk-

somhedernes konkrete behov i forbindelse med arbejde på øen?”

Svar:

Justitsministeriet lægger til grund, at der med spørgsmålet spørges til sags-

behandlingen af ansøgninger om tilladelse til anvendelse af eksplosivstoffer

til erhvervsmæssig brug.

Der er til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra

Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1. Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udta-

lelse fra Politiets Administrative Center (PAC).

PAC har generelt oplyst, at tilladelse til at anvende eksplosiv-

stoffer udstedes af PAC med hjemmel i eksplosivstofbekendt-

gørelsens § 9, jf. § 12, og våbenlovens § 2, stk. 1, jf. § 1, stk. 1,

nr. 6. Der skelnes ikke i eksplosivstofbekendtgørelsen mellem

en tilladelse til at anvende eksplosivstof i forbindelse med en

specifik sprængningsopgave og en mere generel tilladelse til, at

en virksomhed løbende kan anvende eksplosivstoffer til diverse

sprængningsopgaver. PAC meddeler begge slags tilladelser i

medfør af § 9, jf. § 12, og våbenlovens § 2, stk. 1, jf. § 1.

Af eksplosivstofbekendtgørelsens § 9, stk. 2, nr. 1-4, følger, at

sprængningsopgaver kun må udføres af personer, som har de

fornødne faglige kundskaber, jf. § 12, stk. 3. Endvidere gælder

det, at sprængning skal udføres således, at der ikke sker skade

på personer, nærliggende bygninger og installationer mv., og at

der kun må medbringes den mængde eksplosivstoffer, som er

nødvendig for udførelsen af den pågældende dags sprængnings-

arbejde. Endelig gælder det, at medbragte eksplosivstoffer skal

være under konstant opsyn, og det skal sikres, at uvedkom-

mende ikke har adgang til eksplosivstofferne. Ikke-forbrugt ek-

splosivstof og rester af eksplosivstoffer fra sprængningsopgaver

skal samme dag overføres til et opbevaringssted, der opfylder

bestemmelserne i eksplosivstofbekendtgørelsens §§ 5-7, eller

tilintetgøres.

Endvidere har tilladelsesindehaveren pligt til at føre en forteg-

nelse over til- og afgang af eksplosivstoffer, jf. § 10. Fortegnel-

sen skal sendes til PAC hvert år ved årets udgang.

Kompetencen til at meddele tilladelse til anvendelse af ek-

splosivstoffer overgik fra Politiets Administrative Center Vest

(ACV) og Politiets Administrative Center Øst (ACØ) til PAC i

maj 2019.

Meddelelse af generelle tilladelser til at anvende eksplosivstof-

fer udspringer af et ønske fra branchen og blev drøftet mellem

branchen og ACØ i 2014 og 2015. I perioden 2014 og frem til

1. maj 2019, hvor sager om anvendelse af eksplosivstoffer til

erhvervsmæssigt brug blev behandlet af henholdsvis ACØ og

ACV, blev der udstedt ca. 100 generelle tilladelser til anven-

delse af eksplosivstoffer.

PAC har oplyst, at PAC siden maj 2019 har udstedt 14 generelle

tilladelser til anvendelse af eksplosivstoffer til sprængning på

landsplan.

PAC har tillige oplyst, at man efter sammenlægningen af ACV

og ACØ har haft fokus på at ensrette praksis på området for til-

ladelser til anvendelse af eksplosivstoffer, og PAC har bl.a. væ-

ret tilbageholdende med at udstede generelle tilladelser til an-

vendelse af eksplosivstoffer, når ansøger ikke har oplyst, hvor

eksplosivstoffet skal anvendes.

PAC har i december 2019 afholdt et møde med repræsentanter

for branchen med det formål at skabe dialog om tilladelser til

eksplosivstoffer og har i den forbindelse arbejdet med, hvordan

de enkelte tilladelser kan afgrænses, således at det sikres, at an-

vendelse af eksplosivstoffer sker på forsvarlig vis, herunder at

der ikke er større mængder eksplosivstof i omløb end de mæng-

der, der er nødvendige for gennemførelsen af konkrete spræng-

ningsopgaver – samtidig med, at branchens behov for at kunne

foretage sprængninger løbende imødeses.

De generelle tilladelser, som er meddelt af PAC, er afgrænset

således, at der gives tilladelse til sprængninger på en eller flere

angivne lokationer, f.eks. kraftvarmeværker, grusgrave og sten-

brud. I tilladelsen stilles der betingelse om, at den lokale politi-

kreds orienteres om, at der skal finde sprængninger sted. PAC

har i disse sager lagt vægt på, at sprængningerne foregår på ste-

der, hvor uvedkommende ikke har adgang, således at der ikke

kræves afspærring af arealer med almindelig færdsel, og at

sprængningerne ikke er forbundet med fare for offentligheden.

Arbejdet med den fremtidige afgrænsning af tilladelserne har

ikke forsinket behandlingen af ansøgninger om tilladelse til spe-

cifikke sprængningsopgaver.

Vedrørende sagsbehandlingstiden for meddelelse af tilladel-

ser til anvendelse af eksplosivstoffer på Bornholm har PAC op-

lyst, at man i 2019 og frem til den 5. maj 2020 har modtaget 11

ansøgninger om tilladelse til anvendelse af eksplosivstoffer til

sprængningsopgaver, og at der er givet tilladelse i syv af sa-

gerne, mens de resterende fire sager fortsat verserer.

For så vidt angår de syv sager, hvor der er meddelt tilladelse,

var det i tre af sagerne nødvendigt at indhente yderligere oplys-

ninger fra ansøgeren, og den samlede sagsbehandlingstid var ca.

3,5 måned i den ene sag og 1,5 måned i de to øvrige sager. I to

af de syv afsluttede sager blev tilladelsen meddelt inden for fire

dage efter modtagelse af ansøgningen. I de sidste to sager blev

tilladelserne meddelt efter 22 dage, idet man afventede en udta-

lelse fra Bornholms Politi, som på grund af situationen med CO-

VID-19 havde en lidt længere svartid end normalt.

For så vidt angår de fire sager, der fortsat er verserende, har det

været nødvendigt at indhente yderligere oplysninger fra ansøge-

ren. I en af sagerne, hvor ansøgningen blev modtaget den 16.

april 2020, afventer PAC fortsat yderligere oplysninger fra an-

søgeren. For så vidt angår de resterende tre sager, der alle angår

ansøgning om generel tilladelse til eksplosivstoffer, er ansøg-

ningen modtaget i henholdsvis april 2019, juli 2019 og septem-

ber 2019. Der har i disse sager været behov for at gå i dialog

med ansøgeren for at indhente yderligere oplysninger bl.a. til

brug for PAC’s vurdering af, hvilke vilkår der skal gælde for

tilladelserne, idet ansøger ikke har haft mulighed for på forhånd

at oplyse, hvor sprængningerne skal foretages.

I de verserende sager, hvor der er søgt om en generel tilladelse,

har PAC vejledt ansøger om muligheden for at søge tilladelse til

specifikke sprængningsopgaver.”

Der kan herudover henvises til Justitsministeriets besvarelse af 28. april

2020 af spørgsmål nr. 160 (Alm. del) fra Folketingets Erhvervsudvalg ved-

rørende sagsbehandlingstiden for sager om tilladelse til sprængning af broer

og lignende.

Jeg vil gerne afslutningsvis bemærke, at det er vigtigt, at sagsbehandlingen

i disse sager er så kort og så smidig som muligt af hensyn til de berørte

virksomheder. Samtidig er det vigtigt med en grundig sagsbehandling, så

det sikres, at uvedkommende, herunder eksempelvis kriminelle, ikke får ad-

gang til eksplosivstoffer. Dette har jeg på baggrund af spørgsmålet indskær-

pet over for Rigspolitiet.