REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1143: Spm. om angivelse af tidspunkter for samtlige de iværksatte tiltag vedr. corona-beredskab i fængslerne, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

6. april 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

Joachim Slott Sørensen

2020-0030-4005

1447161

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1143 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. marts 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1143: Spm. om angivelse af tidspunkter for samtlige de iværksatte tiltag vedr. corona-beredskab i fængslerne, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1143 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren ligeledes angive tidspunkter for samtlige de

iværksatte tiltag vedr. corona-beredskab i fængslerne?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet udsendte første gang en beredskabsplan den 4.

marts 2020 til fængsler, arrester og pensioner med det formål at

mindske smittespredning med covid-19 blandt indsatte og an-

satte. I beredskabsplanen, der løbende opdateres, er der en be-

skrivelse af de tiltag, som iværksættes. Beredskabsplanen inde-

holder afsnit om fx forebyggelse af smitte, symptomer på covid-

19, diagnosticering, håndtering af syge ansatte og indsatte,

håndtering af besøgende med indikation for smitte, brug af vær-

nemidler og information af ansatte og indsatte om indholdet i

beredskabsplanen.

Beredskabsplanen er efterfølgende blevet justeret den 6., 9., 10.,

12., 13., 15., 16., 18., 19., 20., 24., 26. og 31. marts 2020.

Nedenfor anføres de væsentligste tiltag.

Den 10. marts 2020 blev der indført begrænsninger i indsattes

adgang til besøg med henblik på at mindske risikoen for, at be-

søgende bringer smitte ind i fængslerne. Indsatte kunne således

få ét besøg om ugen af nærtstående personer. Derudover kunne

indsatte få besøg af advokater og præster eller lignende repræ-

sentanter fra et trossamfund, og for udenlandske indsattes ved-

kommende tillige diplomatiske eller konsulære repræsentanter.

Den 12. marts 2020 blev der iværksat et tilsigelsesstop. Tilsigel-

sestoppet betyder, at der fra denne dato ikke er blevet indsat

dømte fra fri fod til afsoning i fængslerne med henblik på at

mindske risikoen for, at der ad den vej bringes smitte ind i

fængslerne. Herudover kan det nævnes, at der samme dato blev

indført nye procedurer for udelukkelse af indsatte fra fællesskab

ved indikationer for smitte. Det bemærkes dog, at det allerede i

den første beredskabsplan fra den 4. marts 2020 var anført, at

indsatte, der udviser smitteindikationer, skulle udelukkes fra

fællesskab med andre indsatte.

Den 13. marts 2020 blev indsattes anvendelse af kondirum og

aktivitetshaller suspenderet. Herudover blev det på baggrund af

Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 202 af 13. marts 2020 om

ændring af udgangsbekendtgørelsen anført i beredskabsplanen,

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1143: Spm. om angivelse af tidspunkter for samtlige de iværksatte tiltag vedr. corona-beredskab i fængslerne, til justitsministeren

at tilladelse til udgang kunne nægtes, og at allerede udstedte til-

ladelser til udgang kunne tilbagekaldes, hvis det måtte antages

at kunne bidrage til at forebygge eller inddæmme udbredelse af

covid-19 i kriminalforsorgens institutioner. Det betød, at fængs-

lerne bl.a. kunne tilbagekalde udgangstilladelser, som omhand-

lede den forestående weekend. Der blev endvidere indført pro-

cedurer for modtagelse af indsatte, der returnerede fra udgang.

Samtidig blev der vejledt om, at besøg af præster og lignende

repræsentanter fra trossamfund skulle søges erstattet af telefon-

samtaler.

Den 18. marts 2020 blev de indsattes mulighed for besøg af fa-

milie og venner helt afskåret, jf. §§ 16-17 i Justitsministeriets

bekendtgørelse nr. 221 af 17. marts 2020 om forebyggelse og

inddæmmelse af udbredelse af Coronavirussygdom 2019

(COVID-19) på kriminalforsorgens område. Det blev samtidig

meldt ud, at det var en forudsætning for dette tiltag, at de ind-

satte i videre omfang fik mulighed for telefonsamtaler navnlig

med de nærmeste pårørende. Indsatte kunne herefter kun få be-

søg af advokater og præster eller lignende repræsentanter fra et

trossamfund, og for udenlandske indsattes vedkommende tillige

diplomatiske eller konsulære repræsentanter. Besøg af disse

skulle dog så vidt muligt søges erstattet af telefonsamtaler.

Samme dato blev det i medfør af §§ 14-15 i Justitsministeriets

bekendtgørelse nr. 221 af 17. marts 2020 om forebyggelse og

inddæmmelse af udbredelse af Coronavirussygdom 2019

(COVID-19) på kriminalforsorgens område endvidere anført i

beredskabsplanen, at alle former for udgang som udgangspunkt

blev afskåret, medmindre ganske særlige omstændigheder fo-

relå. Sådanne særlige omstændigheder foreligger typisk kun,

hvis en indsat har behov for akut sundhedsbehandling, skal be-

søge en nærtstående person, der er alvorligt syg, eller deltage i

en nærtstående persons begravelse. Herudover fremgik det fra

denne dato af beredskabsplanen, at en indsat i overensstem-

melse med § 15, stk. 2, i ovennævnte bekendtgørelse kan op-

spare indtil 4 regelmæssige udgange til besøg hos bestemte per-

soner, og at opsparede udgange kan afvikles, når afskæringen af

udgang er ophævet, og betingelserne for udgang i øvrigt er op-

fyldt.

Den 18. marts 2020 blev procedurerne vedrørende beskæftigelse

præciseret, således at beskæftigelsen af de indsatte efter en lokal

beslutning kan lukkes eller begrænses. Det blev samtidig præci-

seret, at aktiviteten dog skal fastholdes i det omfang, det er nød-

vendigt for at sikre forplejning og dyrevelfærd.

For at kompensere for de begrænsede muligheder for besøg og

udgang blev det den 19. marts 2020 skrevet ind i beredskabspla-

nen, at det lokalt skal tilstræbes at understøtte følgende initiati-

ver: 1) mest mulig telefonadgang for de indsatte, 2) flere ind-

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1143: Spm. om angivelse af tidspunkter for samtlige de iværksatte tiltag vedr. corona-beredskab i fængslerne, til justitsministeren

satte på selvstudium, 3) øget gårdtur med maksimalt 10 indsatte

i hver gruppe og 4) brug af børneansvarligordningen. Herudover

blev det anført, at det skal tilstræbes lokalt at tilrettelægge andre

aktiviteter for de indsatte, herunder hobbylignende celleaktivi-

teter eller dialog med behandlere over telefon.

Den 26. marts 2020 blev det anført i beredskabsplanen, at der

nu kan gennemføres test i sundhedssystemet af indsatte, der ud-

viser symptomer for smitte med COVID-19. Samme dag blev

det endvidere anført i beredskabsplanen, at der med henblik på

at aktivere de indsatte er indkøbt et antal spillekonsoller, der

indtil videre kan udlånes til de indsatte i lukkede fængsler og

arresthuse.

Den 31. marts 2020 blev det anført i beredskabsplanen, at der

kan gennemføres test af visse medarbejdere med lette sympto-

mer på smitte med COVID-19.

Som et yderligere initiativ for at afbøde konsekvenserne af

manglende besøg og udgang blev det den 1. april 2020 anført i

beredskabsplanen, at indsatte i åbne fængsler kan gives tilla-

delse til at anvende egne mobiltelefoner i besøgsrum el.lign. til

at foretage videoopkald til nære pårørende. Det bemærkes, at de

indsatte ikke i øvrigt må have rådighed over mobiltelefonen an-

dre steder i fængslet, og at mobiltelefonen skal afleveres til per-

sonalet efter anvendelsen.”