REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1107: Spm. om HK opgaver hos anklagemyndigheden, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

20. april 2020

Flerårsaftalesekretariatet

André Dybdal Pape

2020-0030-3967

1436458

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1107 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. marts 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1107: Spm. om HK opgaver hos anklagemyndigheden, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1107 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang man i dag bruger

HK’ere hos anklagemyndigheden til følgende opgaver, og hvor-

dan ministeren ser på at lade HK’ere løse disse opgaver:

– Udfærdige bevisfortegnelser

– Udfærdige anklageskrifter/retsmødebegæringer/bødeforelæg

– Udfærdige slutskrivelser (påtaleopgivelser) og foretage indbe-

retning

– Kontakt med advokater, forurettede, sigtede mv.

– Behandle aktindsigter

– Indhente mentalerklæringer

– Understøttelse af arrestantgruppen”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Til brug for besvarelsen har Rigsadvokaten anmodet ankla-

gemyndighedens underliggende embeder om at oplyse, i hvilket

omfang embederne anvender administrative medarbejdere (HK-

ansatte) til at udføre de opgaver, der er nævnt i spørgsmålet.

Embederne er i den forbindelse blevet anmodet om at anvende

følgende svarmuligheder:



”Nej”, hvis de administrative medarbejdere f.eks. udeluk-

kende påfører dato, journaliserer mv. (f.eks. anklageskrif-

ter).

”Ja, i begrænset omfang”, hvis de administrative medarbej-

dere f.eks. renskriver dokumenter, hvor anklagerne (juri-

sterne) har foretaget vurderingen, udarbejdet formuleringen

mv.

”Ja, i høj grad”, hvis de administrative medarbejdere løser

den pågældende arbejdsopgave forholdsvist selvstændigt.



Embederne omfatter anklagemyndighederne i de 12 danske po-

litikredse, Grønlands Politi og Færøernes Politi samt de to re-

gionale statsadvokater og Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

og International Kriminalitet.

Embedernes besvarelser er sammenfattet i tabellen nedenfor.

Tabel 1. Omfanget af embeder, der benytter HK’ere til at varetage visse opga-

ver

Antal embeder fordelt på om- Antal, der har Antal, der har Antal, der har

fang inden for de forskellige svaret:

”Nej”

svaret:

”I be-

svaret:

”I høj

opgavekategorier

grænset om- grad”

fang”

Bevisfortegnelser

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1107: Spm. om HK opgaver hos anklagemyndigheden, til justitsministeren

Anklageskrifter, retsmødebe-

gæringer og bødeforelæg

Slutskrivelser og indberet-

ninger

Kontakt med advokater,

forurettede, sigtede mv.

Aktindsigtssager

Indhentelse af mentalerklæ-

ringer

Understøttelse af arrestant-

gruppen

Som det fremgår af tabel 1, forestår de administrative medarbej-

dere i alle embeder undtagen én (Grønlands Politi) i vidt omfang

kontakten til advokater, forurettede mv.

Herudover er der store forskelle på, i hvilket omfang de pågæl-

dende opgaver løses af administrative medarbejdere i de enkelte

embeder. Forskellen skal efter Rigsadvokatens opfattelse bl.a.

ses i sammenhæng med de forskelligheder, der i øvrigt er embe-

derne imellem, herunder i forhold til personalesammensætning,

erfaringsniveau blandt både juridisk personale og administrative

medarbejdere mv.

2. I forhold til de administrative medarbejderes opgavevareta-

gelse er det efter Rigsadvokatens opfattelse vigtigt, at ankla-

gerne har den fornødne administrative understøttelse. Der er dog

samtidig en række hensyn, der bør inddrages, når antallet og ty-

pen af opgaver, som administrative medarbejdere bistår løsnin-

gen af og understøtter, skal vurderes.

Anklagerfuldmægtige og anklagere har f.eks. før turnus et be-

hov for at udvikle deres skriftlige færdigheder og erfaring med

de forskellige sagsskridt i straffeprocessen, så anklagemyndig-

hedens jurister samlet set kan leve op til de forventninger, der er

til det faglige niveau hos jurister på Justitsministeriets område.

Samtidig er det af hensyn til det psykiske arbejdsmiljø blandt

anklagerne vigtigt, at der er en god balance mellem antallet af

retsmøder og sagsbehandlingsopgaver. Begge hensyn vil nød-

vendigvis begrænse omfanget og karakteren af de opgaver, der

kan overlades til administrative medarbejdere.

Det bemærkes, at Rigsadvokaten sammen med embederne og

HK Politiet og Anklagemyndigheden er i gang med at under-

søge, om der er områder, hvor administrative medarbejdere –

under hensyntagen til de forskelligheder, der er embederne

imellem – med fordel vil kunne overtage eller assistere juri-

sterne i videre omfang, end tilfældet er i dag. Dette gælder f.eks.

i forhold til udarbejdelse af standardskrivelser til forurettede

mv., større kopieringsopgaver, indhentelse af mentalerklæringer

og telefonopkald til vidner, retten mv.

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1107: Spm. om HK opgaver hos anklagemyndigheden, til justitsministeren

Reelle juridiske opgaver, herunder beslutninger om tiltalerejs-

ning og påtaleopgivelse samt formulering af anklageskrifter, be-

visvurderinger og planlægning af bevisførelse i retten mv., for-

udsættes fortsat overladt til det juridisk uddannede personale

(anklagerne).”

Hos myndighederne i straffesagskæden, herunder i anklagemyndigheden,

løfter HK-ansatte sammen med politifolk, anklagere, dommere og andre

faggrupper en meget vigtig opgave i det danske retssystem.

Det er vigtigt hele tiden at se på, hvordan opgaverne løses bedst muligt, og

i den forbindelse er det bl.a. nærliggende at overveje, om administrative me-

darbejdere i endnu højere grad kan anvendes til at understøtte og aflaste po-

litibetjente og anklagere.