REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1041: Spm. om med henvisning til besvarelsen af REU alm. del – spm. 834, om det er normalt praksis, at et forkontor indkalder til møder, uden afdelingschefen er orienteret herom, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2019-20

REU Alm.del - Bilag 9

Offentligt

BILAG 5

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

30. september 2019

Stats- og Menneskerets-

kontoret

2019-750-0307

1242799

Redegørelse for forløbet i teledata-sagen for så vidt angår Justitsmini-

steriets departement

1. Indledning

Justitsministeren har anmodet Justitsministeriets departement om

–

i forbin-

delse med rigspolitichefens og rigsadvokatens samlede redegørelse for alle

relevante forhold i teledata-sagen

–

at redegøre for forløbet i sagen for så

vidt angår departementet.

Under pkt. 2 redegøres der kronologisk for det faktiske forløb i teledata-

sagen for så vidt angår departementet.

Redegørelsen dækker perioden fra den 13. marts 2019 til den 28. september

2019, hvor departementet modtog rigspolitichefens og rigsadvokatens sam-

lede redegørelse.

Under pkt. 3 redegøres der afslutningsvist særskilt for to konkrete henven-

delser til departementet vedrørende forholdene i Rigspolitiet.

2. Redegørelse for det faktiske forløb

13. marts 2019:

Politidirektøren for Politiområdet i Rigspolitiet (herefter politidirektøren)

oplyser telefonisk en afdelingschef i Politi- og Strafferetsafdelingen i depar-

tementet om, at der har været en fejl i et it-system i Rigspolitiets Telecenter,

som Rigspolitiet er ved at undersøge, og at Rigspolitiet vil orientere om fej-

len, når man ved mere.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1041: Spm. om med henvisning til besvarelsen af REU alm. del – spm. 834, om det er normalt praksis, at et forkontor indkalder til møder, uden afdelingschefen er orienteret herom, til justitsministeren

26. marts 2019:

Afdelingschefens forkontor indkalder på Rigspolitiets foranledning Rigspo-

litiet og Rigsadvokaten til et møde den 4. april 2019.

29. marts 2019:

Politidirektøren oplyser telefonisk afdelingschefen om, at Rigspolitiet er

stødt på en fejl i henholdsvis november 2018 og februar 2019 i to konkrete

sager, hvor der har manglet nogle teleoplysninger fra meget store mastesug.

Det oplyses, at sagen, hvor de manglende teleoplysninger er opdaget i no-

vember 2018, er sagen om det uopklarede drab på Emilie Meng, og at fejlen

er blevet opdaget i forbindelse med det peer review, der er blevet iværksat

af efterforskningen i sagen. Det oplyses, at fejlen i it-systemet er rettet, og

at der er indført en manuel kontrolprocedure. Det aftales, at Rigspolitiet på

mødet i den følgende uge vil orientere om fejlen.

2. april 2019:

Afdelingschefen orienterer kort Justitsministeriets departementschef om, at

der i forbindelse med reviewet af efterforskningen af drabet på Emilie

Meng, hvor der er foretaget et stort mastesug, er opdaget en it-fejl i Rigspo-

litiets Telecenter, som er blevet rettet og nu undersøges nærmere. Det afta-

les, at afdelingschefen skal tage kontakt til rigspolitichefen for at sikre den

nødvendige ledelsesmæssige opmærksomhed.

Afdelingschefen kontakter telefonisk rigspolitichefen, som oplyser, at han

er bekendt med it-fejlen, og at Rigspolitiet fortsat er ved at undersøge fejlen,

der er meget kompleks. Det aftales på den baggrund, at Rigspolitiet og de-

partementet skal mødes efter påsken, hvor it-fejlen forventes at være mere

udboret.

26. april 2019:

Der afholdes som aftalt mellem afdelingschefen og rigspolitichefen et møde

i departementet. I mødet deltager afdelingschefen, en souschef og en med-

arbejder fra Politi- og Strafferetsafdelingen i departementet samt politidi-

rektøren, chefen for National Efterforskningsafdeling (NEA), chefen for

Nationalt Cyber Crime Center (NC3) i Rigspolitiet og to medarbejdere fra

Rigspolitiets Telecenter.

Chefen for NEA oplyser, at it-fejlen i de to konkrete sager med store maste-

sug blev rettet ved, at Rigspolitiet sendte et nyt konverteret datasæt til de

relevante politikredse. Chefen for NEA oplyser derudover, at Rigspolitiet i

lyset af de to konkrete tilfælde af manglende teleoplysninger iværksatte en

undersøgelse af, om der kunne være tale om en mere generel it-fejl, som

også kunne have optrådt i andre sager med store mastesug. Chefen for NEA

oplyser endvidere, at det i forbindelse med undersøgelsen blev konstateret,

at der havde været en fejl med en timer i et it-system, som blev rettet den 8.

marts 2019, hvor der samtidig blev indført en manuel kontrolprocedure.

Chefen for NEA oplyser, at it-fejlen vurderes at have optrådt i et begrænset

antal sager, navnlig med store mastesug, og at der arbejdes målrettet efter at

finde ud af, hvilke sager it-fejlen kan have optrådt i. Rigspolitiet forsøger

således at få klarhed over it-fejlen, bl.a. hvornår og hvordan it-fejlen er op-

stået, i hvilke sager eller sagstyper it-fejlen optræder, og i hvor mange sager

it-fejlen kan have optrådt.

Chefen for NEA oplyser, at det er Rigspolitiets foreløbige vurdering, at det

–

når der er klarhed over it-fejlen

–

vil være nødvendigt, at politikredsene

gennemfører en manuel bagudrettet sagsgennemgang af det begrænsede an-

tal sager, som kan være berørt af it-fejlen, da det ikke kan udelukkes, at der

vil kunne være uopklarede sager, hvor der på grund af it-fejlen har manglet

teleoplysninger vedrørende personer, som politiet ville have interesseret sig

for, herunder potentielt mulige gerningsmænd. Chefen for NEA oplyser vi-

dere, at det alene er en teoretisk mulighed, at it-fejlen skulle have medført

domfældelse af uskyldige. Det skyldes, at it-fejlen har resulteret i mang-

lende

–

og ikke forkerte

–

teleoplysninger, at mastesug anvendes som efter-

forskningsmiddel, hvilket indebærer, at politiet

–

hvis en person er kommet

under mistanke som følge af et mastesug

–

også vil have indhentet indivi-

duelle historiske teleoplysninger vedrørende den pågældende, og at teleop-

lysninger alene vil være et blandt flere beviser under en straffesag. Chefen

for NEA oplyser endelig, at der iværksættes en manuel gennemgang i Øst-

jyllands Politi for at se, hvordan en sådan gennemgang vil kunne gribes an.

Afdelingschefen spørger Rigspolitiet til, om Rigspolitiet har et overblik

over, hvilke sagskategorier der er indhentet teleoplysninger i, så Rigspolitiet

i forbindelse med tilrettelæggelsen af myndighedernes videre arbejde f.eks.

ved, hvor mange uopklarede henholdsvis drabssager, voldtægtssager mv.

der skal undersøges for it-fejlen. Rigspolitiet oplyser, at det ikke er tilfældet,

men at der vil blive udarbejdet et sådant overblik.

Chefen for NEA oplyser, at Rigspolitiet er i dialog med Rigsadvokaten. En-

delig oplyses, at Rigspolitiet prioriterer arbejdet med at få gennemført de

nødvendige undersøgelser meget højt, og det aftales, at Rigspolitiet og de-

partementet mødes igen, når Rigspolitiet er kommet længere med undersø-

gelserne.

Politidirektøren spørger til, hvilken betydning en eventuel udskrivelse af

folketingsvalg vil have. Afdelingschefen tilkendegiver, at en eventuel valg-

udskrivelse vil få betydning for departementet, da departementet efter en

valgudskrivelse vil agere som et forretningsministerium, men at Rigspolitiet

og Rigsadvokaten kan fortsætte arbejdet med sagen uafhængigt af en even-

tuel valgudskrivelse.

Afdelingschefen orienterer ikke departementschefen og justitsministeren

om Rigspolitiets orientering på mødet, da Rigspolitiet har oplyst, at it-fejlen

blev rettet den 8. marts 2019, da Rigspolitiet hverken har et overblik over

it-fejlens karakter, omfang eller betydning, eller hvordan en eventuel ma-

nuel bagudrettet sagsgennemgang skal gennemføres, og da Rigspolitiet er i

dialog med Rigsadvokaten om it-fejlen.

7. maj 2019:

Der udskrives valg til Folketinget.

9. maj 2019:

Afdelingschefens forkontor indkalder Rigspolitiet til det opfølgende møde,

der blev aftalt på mødet den 26. april 2019. Mødet kalendersættes til den 16.

maj 2019 og flyttes efterfølgende til den 27. maj 2019. Afdelingschefen gi-

ver den 26. maj 2019 forkontoret besked om, at mødet ikke skal afholdes på

grund af, at der er udskrevet valg.

29. maj 2019:

Statsadvokaten i Kvalitetsafdelingen hos Rigsadvokaten (herefter statsad-

vokaten) oplyser telefonisk afdelingschefen om, at der den 6. juni 2019 er

møde i kontaktudvalget mellem Advokatrådet, Landsforeningen af For-

svarsadvokater og Rigsadvokaten, hvor Rigsadvokaten bl.a. vil orientere om

it-fejlen, ligesom kontaktudvalget vil drøfte tilrettelæggelsen af en manuel

bagudrettet sagsgennemgang. Statsadvokaten oplyser, at mødet vil blive

fulgt op af et brev til kontaktudvalgets medlemmer.

3. juni 2019:

I forlængelse af statsadvokatens henvendelse af 29. maj 2019 kontakter af-

delingschefen telefonisk chefen for NEA, da myndighederne, i lyset af det

kommende møde i kontaktudvalget, må formodes nu at have fået klarhed

over it-fejlen samt overvejelserne om den manuelle bagudrettede sagsgen-

nemgang, som de på mødet den 6. juni 2019 vil orientere aktørerne i straf-

fesagskæden om. Der aftales et møde den følgende dag.

4. juni 2019:

Chefen for NEA orienterer på et møde i departementet afdelingschefen i

Politi- og Strafferetsafdelingen og afdelingschefen i Policy- og Koordinati-

onsafdelingen om, at det fortsat er Rigspolitiets vurdering, at it-fejlen har

optrådt i et begrænset antal sager, men at det ikke har været muligt at finde

ud af, hvilke sager eller sagstyper it-fejlen kan have optrådt i. Rigspolitiet

og Rigsadvokaten har for at være sikre besluttet at gennemgå alle sager, hvor

der er indhentet teleoplysninger, og der er tale om ca. 10.000 sager. Chefen

for NEA oplyser, at Rigspolitiet og Rigsadvokaten på et ordinært møde den

6. juni 2019 i kontaktudvalget mellem Advokatrådet, Landsforeningen af

Forsvarsadvokater og Rigsadvokaten vil inddrage forsvarsadvokaterne i til-

rettelæggelsen af den manuelle bagudrettede sagsgennemgang. Chefen for

NEA oplyser, at den konkrete sag, hvor Rigspolitiet har fundet manglende

teledata i februar 2019, er sagen om et uopklaret drab på en gravid kvinde i

Herlev. Chefen for NEA oplyser, at myndighederne er i gang med at udar-

bejde et presseberedskab.

De to afdelingschefer orienterer mundtligt departementschefen om mødet

med chefen for NEA. Det vurderes, at departementet skal udvise tilbagehol-

denhed i forhold til den politiske og mediemæssige håndtering af sagen, da

departementet efter valgudskrivelsen fungerer som forretningsministerium

og alene foretager, hvad der er fornødent til embedsforretningernes uforstyr-

rede førelse, og da Rigspolitiet og Rigsadvokaten har oplyst, at it-fejlen er

rettet, samt at myndighederne har besluttet at foretage en fuldstændig ma-

nuel bagudrettet sagsgennemgang, og at denne fremgangsmåde inden for få

dage vil blive drøftet på det ordinære møde i kontaktudvalget mellem Rigs-

advokaten og forsvarerne.

5. juni 2019:

Der afholdes valg til Folketinget.

6. juni 2019:

Den daværende statsminister meddeler, at regeringen indgiver sin afskeds-

begæring og dermed bliver fungerende, indtil en ny regering kan udnævnes.

En kontorchef i Politi- og Strafferetsafdelingen i departementet modtager en

kopi af Rigspolitiets og Rigsadvokatens presseberedskab. Der foretages

ikke sagsbehandling af presseberedskabet.

13. juni 2019:

Departementet modtager en kopi af Rigsadvokatens brev af samme dato til

Advokatrådet, Landsforeningen af Forsvarsadvokater og Domstolsstyrel-

sen.

17. juni 2019:

Rigsadvokatens brev af 13. juni 2019 omtales i flere medier. Den funge-

rende justitsminister sender i forlængelse af medieomtalen om aftenen en

SMS til departementschefen, som tilkendegiver, at ministeren vil blive rin-

get op den følgende dag.

18. juni 2019:

Afdelingschefen i Politi- og Strafferetsafdelingen i departementet ringer til

den fungerende justitsminister om sagen og oplyser, at ministeren ikke tid-

ligere er blevet orienteret om it-fejlen.

24. juni 2019:

Statsadvokaten orienterer om status i sagen på et møde i departementet med

deltagelse af afdelingschefen og en kontorchef i Politi- og Strafferetsafde-

lingen, afdelingschefen i Policy- og Koordinationsafdelingen samt afde-

lingschefen og en kontorchef i Lovafdelingen.

En kontorchef i Politi- og Strafferetsafdelingen i departementet anmoder ef-

terfølgende Rigsadvokaten om en kort beskrivelse af de initiativer vedrø-

rende den konstaterede datafejl, som Rigsadvokaten har taget omkring den

13. juni 2019 i forhold til, at anklagere skal kontrollere de teleoplysninger,

som fremlægges i retten.

25. juni 2019:

Rigsadvokaten fremsender kopi til kontorchefen i Lovafdelingen af:



Rigsadvokatens brev af 13. juni 2019 til alle embeder om gennem-

gangen af straffesager, hvori der indgår teleoplysninger, samt de re-

gionale statsadvokaters orientering af chefanklagerne om den nær-

mere fremgangsmåde ved behandling af sagerne.

Rigspolitiets faktaark af 21. juni 2019, der er udarbejdet til brug for

fremlæggelse i retten.



De regionale statsadvokaters breve af 21. juni 2019 til landets chef-

anklagere.

Statsadvokaten sender samme dag kontorchefen en mail, hvoraf det frem-

går, at der har været afholdt videomøder med embederne både den 17. og

den 21. juni 2019 om bl.a. håndteringen af verserende sager, herunder at

kredsene har fået melding om, at der ved gennemgangen af verserende sager

skal foretages en vurdering af, om de nu foreliggende oplysninger har be-

tydning for sagens behandling, f.eks. om der skal fremsættes begæring om

udsættelse af sagen og eventuelt ske løsladelse af varetægtsarrestanter.

26. juni 2019:

Rigspolitichefen oplyser telefonisk afdelingschefen i Policy- og Koordina-

tionsafdelingen i departementet om bl.a., at Rigspolitiet er i gang med den

bagudrettede gennemgang af konkrete straffesager.

Afdelingschefen i Lovafdelingen i departementet oplyser telefonisk til stats-

advokaten, at departementet er ved at forberede en sag til den tiltrædende

justitsminister angående teledata-sagen. Kontorchefen i Lovafdelingen

fremsender senere samme dag et udkast til kommissorium for en uafhængig

kontrol- og styregruppe og et udkast til bilag vedrørende håndtering af ver-

serende sager til statsadvokaten.

27. juni 2019:

Der udnævnes en ny regering.

En souschef i Lovafdelingen sender udkast til anmodning om redegørelse,

udkast til bilag vedrørende håndtering af verserende sager og udkast til ori-

entering af Retsudvalget til statsadvokaten og politidirektøren.

En medarbejder i Lovafdelingen sender udkast til anmodning om redegø-

relse til en centerchef i Rigspolitiet.

Senere samme dag sender kontorchefen i Lovafdelingen udkast til bilag ved-

rørende håndtering af verserende sager og udkast til kommissorium for en

uafhængig kontrol- og styregruppe til politidirektøren.

Statsadvokaten afgiver bemærkninger til de fremsendte udkast. Koncernsty-

ringsdirektøren i Rigspolitiet oplyser, at Rigspolitiet ikke har bemærkninger

til udkastene.

28. juni 2019:

Kontorchefen sender opdaterede udkast til statsadvokaten, en vicestatsad-

vokat hos Rigsadvokaten, politidirektøren og centerchefen i Rigspolitiet.

30. juni 2019:

Statsadvokaten orienterer om aftenen telefonisk kontorchefen om, at politi-

direktøren har oplyst, at der er en problemstilling vedrørende nyere samta-

letjenester, som departementet ikke tidligere er blevet oplyst om. Kontor-

chefen kontakter på den baggrund telefonisk politidirektøren senere på afte-

nen. Politidirektøren bekræfter, at der er en problemstilling vedrørende ny-

ere samtaletjenester. Det aftales, at Rigspolitiet hurtigst muligt dagen efter

skriftligt orienterer departementet herom.

1. juli 2019:

Afdelingschefen og kontorchefen i Lovafdelingen er i telefonisk dialog med

politidirektøren og Rigspolitiets koncernstyringsdirektør om den nye pro-

blemstilling vedrørende nyere samtaletjenester. Det bliver aftalt, at departe-

mentet af tidsmæssige årsager selv skriver et kort udkast til beskrivelse af

problemstillingen til brug for orienteringen af Folketinget, som Rigspolitiet

herefter faktatjekker. På den baggrund aflyses den tidligere bestilte skriftlige

redegørelse.

2. juli 2019:

Kontorchefen i Lovafdelingen sender udkast til anmodning om redegørelse,

udkast til bilag vedrørende håndtering af verserende sager, kommissorium

for en uafhængig kontrol- og styregruppe og udkast til brev til Retsudvalget

til politidirektøren, Rigspolitiets koncernstyringsdirektør, statsadvokaten og

vicestatsadvokaten. Statsadvokaten afgiver bemærkninger hertil.

Justitsministeren orienterer senere samme dag Retsudvalget om systemfej-

len i det it-program, som politiet anvender til at konvertere rådata fra tele-

selskaberne i forbindelse med indhentning af teleoplysninger i straffesager,

og om de mangelfulde rådata om kommunikation ved brug af nyere samta-

letjenester mv. (REU (Alm. del) bilag 2, 2. samling 2018/2019).

Justitsministeren oplyser ved samme brev bl.a. Retsudvalget om de forelø-

bige tiltag, som ministeren tager på baggrund af teledata-sagen, herunder

ministeren nedsætter en uafhængig kontrol- og styregruppe med et bredt

mandat i forhold til at kontrollere og styre myndighedernes sagsgennem-

gang,

ministeren har besluttet, at rigsadvokaten og rigspolitichefen senest

den 6. september 2019 skal redegøre for alle relevante forhold i teledata-

sagen, og

ministeren iværksætter et review af opbevaring og behandling

af bevismidler (f.eks. DNA-profiler og fingeraftryk) i politiets og anklage-

myndighedens it-systemer, herunder af de kontrolforanstaltninger, myndig-

hederne har etableret.

Forløbet forud for orienteringen af Retsudvalget af 14. august 2019

5. juli 2019:

To kontorchefer i henholdsvis Lovafdelingen og Politi- og Strafferetsafde-

lingen i departementet deltager i det første møde i den uafhængige kontrol-

og styregruppe.

5. august 2019:

Departementet modtager Rigspolitiets bidrag til besvarelsen af spørgsmål

nr. 55, 56, 69 og 71-78 (Alm. del), som Retsudvalget har stillet til justitsmi-

nisteren den 17. juli 2019.

6. august 2019:

I forbindelse med behandlingen af bidraget af 5. august 2019 fra Rigspolitiet

til besvarelsen af spørgsmål nr. 72 om opgørelsen af antallet af konkrete

straffesager, der er berørt af it-fejlen hos Rigspolitiet, konstaterer departe-

mentet, at det som en ny oplysning fremgår af bidraget, at det er Rigspoliti-

ets vurdering, at det er nødvendigt at undersøge, om der vil være behov for

at fremfinde sager fra før 2012. Kontorchefen i Lovafdelingen tager telefo-

nisk kontakt til politidirektøren og centerchefen i Rigspolitiet, som bekræf-

ter, at det er korrekt, at de foreløbige undersøgelser medfører dette. Center-

chefen i Rigspolitiet orienterer senere samme dag kontorchefen om, at Rigs-

politiet trækker bidraget tilbage, og at der vil blive sendt et fornyet bidrag.

9. august 2019:

Kontorchefen orienterer formanden for den uafhængige kontrol- og styre-

gruppe om, at departementet har modtaget et bidrag fra Rigspolitiet, hvoraf

det fremgår, at det er Rigspolitiets vurdering, at det er nødvendigt at under-

søge, om der vil være behov for at fremfinde sager fra før 2012. Rigspolitiet

fremsender senere på dagen et nyt bidrag til besvarelsen af spørgsmål nr. 72

(Alm. del) fra Retsudvalget.

14. august 2019:

Justitsministeren orienterer Retsudvalget om, at det er Rigspolitiets vurde-

ring, at det er nødvendigt at undersøge, om der vil være behov for at frem-

finde sager fra før 2012, og om, at der er tale om en anden vurdering af den

tidsmæssige afgrænsning end den, som Rigspolitiet anlagde i forbindelse

med brevet af 2. juli 2019 (REU (Alm. del) bilag 43, 2. samling 2018/2019).

Justitsministeren orienterer endvidere Retsudvalget om bl.a., at ministeren

som følge af Rigspolitiets nye vurdering har bedt den uafhængige kontrol-

og styregruppe om også i relevant omfang at føre kontrol med og styre myn-

dighedernes undersøgelse i forhold til perioden før den 1. januar 2012.

Justitsministeren oplyser samtidig, at ministeren i forlængelse af den nye

vurdering har bedt rigspolitichefen om i redegørelsen for alle relevante for-

hold i teledata-sagen at fastlægge sin vurdering af den relevante tidsmæssige

afgrænsning samt at oplyse om baggrunden for denne vurdering.

Forløbet forud for orienteringen af Retsudvalget af 18. august 2019

15. august 2019:

Statsadvokaten sender kontorchefen i Lovafdelingen en SMS, hvoraf det

fremgår, at Rigspolitiet er kommet med nye oplysninger om fejl i teledata,

og opfordrer til, at departementet kontakter politidirektøren, der kan forklare

nærmere. Afdelingschefen i Lovafdelingen beder

–

efter en drøftelse med

departementschefen og afdelingschefen i Policy- og Koordinationsafdelin-

gen

–

telefonisk rigspolitichefen og rigsadvokaten om at orientere departe-

mentet om problemstillingen.

16. august 2019:

Statsadvokaten oplyser kontorchefen i Lovafdelingen om, at rigspolitiche-

fen og rigsadvokaten samme dag skal mødes med den uafhængige kontrol-

og styregruppe og redegøre for de nye fejl. Efter mødet med den uafhængige

kontrol- og styregruppe kontakter statsadvokaten afdelingschefen i Lovaf-

delingen, og der aftales et møde sent samme eftermiddag i departementet

med deltagelse af afdelingschefen, kontorchefen og en medarbejder i Lovaf-

delingen, rigspolitichefen, rigsadvokaten, statsadvokaten, politidirektøren

og en vicepolitiinspektør i Rigspolitiet.

Politidirektøren oplyser på mødet bl.a.,

Rigspolitiet i forbindelse med

gennemgangen af de konkrete straffesager, der kan være berørt af fejlen, har

identificeret fejl i forbindelse med konverteringen af geografiske koordina-

ter for telemasters placering,

det medfører, at der ved behandlingen af

straffesager kan være indgået fejlbehæftede masteplaceringer, som er an-

vendt til at sandsynliggøre en telefons position mv., samt

omfanget af og

årsagen til fejlen endnu ikke er afdækket.

Rigsadvokaten oplyser, at det er nødvendigt, at anklagemyndigheden reage-

rer straks på de nye oplysninger, herunder at chefanklagere ved landets po-

litikredse straks orienteres af hensyn til behandlingen af straffesager i week-

enden (grundlovsforhør mv.). Det aftales, at Rigsadvokaten iværksætter de

nødvendige tiltag, og at der afholdes et møde den efterfølgende dag i depar-

tementet.

17. august 2019:

Der afholdes et opfølgende møde i departementet, hvori bl.a. rigsadvokaten,

statsadvokaten, rigspolitichefen, afdelingschefen i Lovafdelingen, departe-

mentets koncerndatadirektør, to kontorchefer og en medarbejder i Lovafde-

lingen samt en kontorchef i Koncerndataafdelingen i departementet delta-

ger. På mødet drøftes en model, hvor der også fremlægges rådata i retten,

og der aftales et nyt møde den følgende dag.

18. august 2019:

Der afholdes endnu et opfølgende møde om morgenen i departementet. I

mødet deltager rigspolitichefen, statsadvokaten og vicestatsadvokaten, rigs-

politichefen, chefen for NEA, en centerchef i Rigspolitiet, afdelingschefen

i Lovafdelingen, departementets koncerndatadirektør, to kontorchefer samt

en souschef og en medarbejder i Lovafdelingen, en kontorchef i Koncern-

dataafdelingen i departementet og kommunikationschefen i departementet.

Rigsadvokaten præsenterer en model for anvendelse af rådata i straffesager.

Hen mod slutningen af mødet oplyser chefen for NEA,

der ligeledes er

konstateret flere forskellige konkrete fejl i den rådata, som politiet modtager

fra teleselskaberne vedrørende teleoplysninger, og

omfanget og betydnin-

gen af disse fejl endnu ikke er afdækket.

På baggrund af de nye alvorlige oplysninger afholdes der senere den 18.

august 2019 et nyt møde med deltagelse af departementschefen, rigsadvo-

katen, statsadvokaten, rigspolitichefen, stabschefen fra PET, en afdelings-

chef fra Politi- og Strafferetsafdelingen, afdelingscheferne i henholdsvis Lo-

vafdelingen og Policy- og Koordinationsafdelingen og koncerndatadirektø-

ren i departementet.

Rigsadvokaten og rigspolitichefen redegør bl.a. for deres overvejelser ved-

rørende de nye alvorlige oplysninger fra Rigspolitiet om yderligere fejl.

Rigsadvokaten oplyser, at der herved er sat nye og alvorlige spørgsmålstegn

ved kvaliteten af de teledata, som anklagemyndigheden anvender i straffe-

sager, hvilket nødvendiggør et midlertidigt stop for brug af teledata i hoved-

forhandlinger og som grundlag for bl.a. varetægtsfængsling. Endvidere re-

degør rigsadvokaten for indholdet af den instruks, som rigsadvokaten har til

hensigt at udsende på baggrund heraf.

Statsadvokaten og vicestatsadvokaten udleverer og fremsender i løbet af da-

gen flere udkast til instruks til afdelingschefen i Lovafdelingen.

Justitsministeren orienterer Retsudvalget om de nye oplysninger fra Rigs-

politiet og om Rigsadvokatens instruks om det midlertidige stop for brug af

teledata ved brev af 18. august 2019 (REU (Alm. del) bilag 47, 2. samling

2018/2019). Det fremgår bl.a. af brevet, at der vil blive taget stilling til de

øvrige konsekvenser af de i brevet fremkomne oplysninger hurtigst muligt.

Ved samme brev orienterer justitsministeren Retsudvalget om, at justitsmi-

nisteren i lyset af de nye oplysninger har bedt rigspolitichefen og rigsadvo-

katen om i den samlede redegørelse i teledata-sagen også at redegøre for alle

relevante forhold vedrørende de nye fejl. Efter anmodning fra rigspolitiche-

fen og rigsadvokaten forlænger justitsministeren samtidig fristen for mod-

tagelsen af den samlede redegørelse til udgangen af september 2019.

Forløbet forud for orienteringen af Retsudvalget af 30. august 2019

18.-30. august 2019:

Det fremgår som nævnt af justitsministerens orientering af Retsudvalget af

18. august 2019, at der vil blive taget stilling til de øvrige konsekvenser af

de i brevet fremkomne oplysninger hurtigst muligt.

I perioden mellem orienteringen af Retsudvalget den 18. august 2019 og

frem til den 30. august 2019 redegør Rigspolitiet, Rigsadvokaten og PET

over for departementet bl.a. for brugen af teledata i forbindelse med efter-

forskninger. Endvidere udveksles udkast til notat om brug af teledata i for-

bindelse med politiets efterforskning samt Rigsadvokatens og Rigspolitiets

orientering om yderligere skridt i teledata-sagen og instrukser om brug af

teledata under efterforskning.

Der afholdes i forlængelse heraf den 27. august 2019 et møde mellem Rigs-

politiet, Rigsadvokaten og departementet. I mødet deltager afdelingschefen

i Lovafdelingen, koncerndatadirektøren i departementet, en kontorchef samt

en souschef og en medarbejder i Lovafdelingen, statsadvokaten og vicestats-

advokaten, Rigspolitiets koncernstyringsdirektør, to stabschefer i politiet og

den nytiltrådte midlertidige politidirektør for Politiområdet i Rigspolitiet.

På mødet redegøres der bl.a. for myndighedernes overvejelser om nye in-

strukser til politi og anklagemyndighed om de øvrige konsekvenser af de

nye oplysninger, der fremgår af brevet til Retsudvalget af 18. august 2019.

Justitsministeren orienterer Retsudvalget om Rigsadvokatens og Rigspoliti-

ets efterfølgende stillingtagen til øvrige konsekvenser af de senest frem-

komne oplysninger om fejl og usikkerheder forbundet med teledata ved brev

af 30. august 2019 (REU (Alm. del) bilag 60, 2. samling 2018/2019).

Det fremgår bl.a. af brevet, at Rigspolitiet med henblik på hurtigst muligt at

afklare den usikkerhed, der er opstået om anvendelse af teledata i straffesa-

ger, har igangsat en ekstern undersøgelse af politiets brug og behandling af

teledata, og at de eksterne konsulenter på baggrund af undersøgelsen vil ud-

arbejde en redegørelse om mulige fejlkilder og usikkerheder, som politi, an-

klagemyndighed, forsvarere og domstole bør være opmærksomme på ved

anvendelse af teledata i straffesager.

Der redegøres endvidere bl.a. for, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet har in-

strueret politiet og anklagemyndigheden om at udvise øget forsigtighed ved

anvendelsen af teledata under efterforskning, indtil der er tilvejebragt den

fornødne klarhed over de fejl, fejlkilder og usikkerheder, som er forbundet

med politiets brug af teledata.

Forløbet forud for orienteringen af Retsudvalget den 13. september 2019

13. september 2019:

Vicestatsadvokaten orienterer en kontorchef i Lovafdelingen i departemen-

tet om, at Rigsadvokaten agter senere samme dag at udsende en instruks,

der præciserer omfanget af Rigsadvokatens instruks af 18. august 2019 over

for landets anklagere. Det fremgår af præciseringen, at oplysninger, som

politiet har indhentet via GPS-enheder efter retsplejelovens § 791 a, stk. 5,

og som håndteres i et særskilt system i Rigspolitiet, ikke er omfattet af det

midlertidige stop for brug af teleoplysninger. Det fremgår endvidere, at bag-

grunden herfor er, at disse data ikke behandles på samme måde som teleop-

lysninger.

Justitsministeren oversender samme dag en orientering om den udsendte in-

struks til Folketinget (REU (Alm. del) bilag 101, 2. samling 2018/2019).

Øvrige bemærkninger:

Det bemærkes i øvrigt, at departementet i perioden efter den 2. juli 2019,

hvor justitsministeren orienterer Retsudvalget om foreløbige tiltag i anled-

ning af teledata-sagen, foretager en række øvrige sagsskridt mv. i tilknyt-

ning til håndteringen af teledata-sagen.

F.eks. afholder departementet fra ultimo august 2019 til ultimo september

2019 flere møder med Rigspolitiet og Rigsadvokaten om opfølgningen på

teledata-sagen. I den forbindelse drøfter departementet, Rigspolitiet og

Rigsadvokaten bl.a. mulige fremadrettede initiativer vedrørende teledata og

politiets brug af efterforskningsmidler samt anklagemyndighedens præsen-

tation af beviser. Endvidere orienterer Rigspolitiet og Rigsadvokaten bl.a.

om processen i forbindelse med gennemgangen af konkrete sager, herunder

inddragelsen af den uafhængige kontrol- og styregruppe.

3. Konkrete henvendelser til departementet om forholdene i Rigspoli-

tiet

Departementet har under teledata-sagen modtaget to konkrete henvendelser

vedrørende forholdene i Rigspolitiet.

3.1.

Departementet modtager den 27. august 2019 en henvendelse om for-

holdene i Rigspolitiets Telecenter fra en person, der var ansat i Rigspolitiet

i en kort periode i starten af 2019. Den tidligere medarbejder anfører bl.a.,

at teledata-sagen efter den pågældendes opfattelse er et symptom på et mere

alvorligt problem med bredere implikationer og måske også endnu mere al-

vorlige konsekvenser. Vedkommende anfører også at have beskrevet en del

it-fagligt relevante oplysninger i en mail til flere overordnede i Rigspolitiet,

og at det vil være i samfundets interesse, at man undersøger, hvad der gene-

relt foregår it-mæssigt, gerne med hjælp fra eksterne konsulenter.

Vedkommende anfører desuden, at den pågældende under sit ansættelses-

forhold fik ordre om at dække over situationens alvor og om nødvendigt at

lyve over for Justitsministeriet, der var begyndt at tage en mere aktiv inte-

resse i telecentret.

Departementet videresender den 4. september 2019 henvendelsen til Den

Uafhængige Politiklagemyndighed til eventuel videre foranstaltning. Det

bemærkes i den forbindelse, at Den Uafhængige Politiklagemyndighed un-

dersøger og træffer afgørelse vedrørende klager over politipersonales ad-

færd i tjenesten (adfærdsklager), ligesom politiklagemyndigheden efterfor-

sker anmeldelser om strafbare forhold begået af politipersonale i tjenesten.

Ministeriet videresender endvidere den 4. september 2019 henvendelsen til

formanden for den uafhængige kontrol- og styregruppe i teledata-sagen.

Yderligere holder afdelingschefen i Lovafdelingen den 10. september 2019

et møde med den tidligere medarbejder, hvor vedkommende uddyber sine

synspunkter om forholdene i Rigspolitiets Telecenter. I mødet deltager des-

uden stabschefen i PET med henblik på at vurdere, om der under mødet

fremkommer oplysninger, der skal behandles som klassificerede. Endelig

deltager en advokat fra Kammeradvokaten.

Den tidligere medarbejder oplyser

–

vedrørende det i henvendelsen anførte

om at lyve over for Justitsministeriet

–

bl.a., at det på et morgenmøde var

blevet oplyst, at Rigspolitiet havde skrevet til departementet, at man lavede

nogle manuelle kontroller, og at man ikke gjorde dette, men at man skulle

oplyse, at man gjorde dette, hvis man blev spurgt. Vedkommende oplyser

også at være blevet fortalt af kollegaer, at man i årevis havde kendt til fejl

ved konverteringen af teleoplysninger fra rådata til konverterede data, og at

den pågældende fra kollegaerne fik det indtryk, at dette på den ene eller

anden måde var meldt ud til kredsene. Vedkommende oplyser endvidere om

en række kritikpunkter i forhold til bl.a. de it-systemer, der anvendes i tele-

centret, herunder at de er baseret på gammel software og forældet infrastruk-

tur.

Departementet udarbejder et referat fra mødet, som den 18. september 2019

videresendes til rigspolitichefen og rigsadvokaten med henblik på bl.a., at

Rigspolitiet og Rigsadvokaten forholder sig hertil i myndighedernes sam-

lede redegørelse i teledata-sagen.

Mødereferatet videresendes samme dag endvidere til Den Uafhængige Po-

litiklagemyndighed og formanden for den uafhængige kontrol- og styre-

gruppe.

3.2.

Departementet modtager den 27. august 2019 endvidere en anden hen-

vendelse fra en ansat i Rigspolitiet. I henvendelsen rejser den pågældende

en mere generel kritik af forholdene i Rigspolitiet.

Afdelingschefen i Lovafdelingen og en afdelingschef i Politi- og Strafferets-

afdelingen holder i forlængelse af henvendelsen et møde med den pågæl-

dende i departementet den 20. september 2019. I mødet deltager desuden en

advokat fra Kammeradvokaten.

På mødet oplyser den pågældende bl.a. ikke selv at have været beskæftiget

med teledataområdet, men i perioden 2015-2016 at have hørt fra personer,

der beskæftigede sig med dette område, at der var problemer med opdatering

af mastekort. Departementet videreformidler ved et brev af 25. september

2019 dette til rigspolitichefen og rigsadvokaten og anmoder i den forbin-

delse om, at myndighederne forholder sig hertil i myndighedernes samlede

redegørelse i teledata-sagen.