Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
MOF Alm.del
Offentligt
2182320_0001.png
Fagligt grundlag for fødevareministerens
besvarelse af tre spørgsmål om
produktion og import af
proteinfoderkager fra raps
Morten Gylling
2020 / 10
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling
2182320_0002.png
IFRO Udredning 2020 / 10
Fagligt grundlag for fødevareministerens besvarelse af tre spørgsmål om produktion og import af
proteinfoderkager fra raps
Forfatter: Morten Gylling
Faglig kvalitetssikring: Jesper Sølver Schou har foretaget faglig kommentering. Ansvaret for
udgivelsens indhold er alene forfatterens.
Udarbejdet i henhold til aftalen mellem Institut for Fødevare-og Ressourceøkonomi og Miljø-og
Fødevareministeriet om forskningsbaseret myndighedsbetjening
uden for det årlige
arbejdsprogram
. IFRO er blevet bedt om at udarbejde et kort notat, der kan udgøre det faglige
grundlag for fødevareministerens besvarelse af de tre spørgsmål 759, 760 og 761.
Udgivet april 2020
Se flere myndighedsaftalte udredninger på
www.ifro.ku.dk/publikationer/ifro_serier/udredninger/
Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi
Københavns Universitet
Rolighedsvej 25
1958 Frederiksberg
www.ifro.ku.dk
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling
2182320_0003.png
IFRO er under Aftale om forskningsbaseret myndighedsbetjening blevet bedt om at udarbejde et kort
notat, der kan udgøre det faglige grundlag for fødevareministerens besvarelse af de tre spørgsmål 759, 760
og 761.
MOF alm. del
Spørgsmål 759
Vil ministeren oplyse, i hvilken grad rentabiliteten af den danske produktion af foderkager
(protein) er afhængig af, at andre produkter også produceres fra disse afgrøder, som for
eksempel rapsolie/biodiesel?
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling Bonnesen (V).
Oplæg til svar på spørgsmål 759
Dansk producerede foderkager består hovedsageligt af rapskager udvundet fra raps. Rapsfrø indeholder op
til 50 procent olie, 20 procent protein og 30 procent fiber og skaller. Rapsfrøet anvendes ikke uden en
behandling i form af presning, der resulterer i rapsolie, en proteinrig pressekage samt en fiber-/skalrest.
Der kan således ikke tales om, at produktionen af foderkager er en selvstændig produktion.
Rapskagen anvendes typisk til foder (hovedsageligt kvægfoder), mens rapsolien kan anvendes i fødevarer, i
foder eller til en række tekniske anvendelser
–
i visse tilfælde efter videre forarbejdning.
Rapsolie er sammen med eksempelvis palmeolie og sojaolie en af de vegetabilske olier, der har størst
anvendelse til produktion af biodiesel. Rapsolie og -kage er internationale handelsvarer, og
prisfastsættelsen sker på det europæiske marked og på verdensmarkedet.
Driftsøkonomien i en oliemølle vil naturligvis afhænge af den samlede værdi af produkterne (olie og kage)
samt produktionsomkostningerne. Det samme er naturligvis også tilfældet for biodieselproduktionen, hvor
prisen på glycerol/glycerin tillige har betydning, selv om dette reelt skal betragtes som en selvstændig
produktionsaktivitet (se senere).
Der er i Danmark en produktion af 110.000 ton biodiesel med rapsolie som råvare. Hertil kommer en
produktion på cirka 50.000 ton biodiesel baseret på organisk affald (Daka eco motion). Det samlede danske
forbrug af biodiesel ligger, med de nugældende iblandingskrav, på cirka 220.000 ton. I EU blev der i 2018
produceret 13.845.100 ton biodiesel.
Som det kan ses af tabel 1, har der i årene 2015-2019 været en gennemsnitlig årlig produktion af raps på
658.000 ton, dog med store udsving i årene 2016 og 2018 grundet vejrforholdende i disse år, hvor der var
dårlige etableringsforhold i 2016 og en tør vækstsæson i 2018.
Tabel 1.
Produktion af raps (ton)
Produktion
Import
Eksport
Til rådighed
2015
826.000
424.238
311.970
938.267
2016
506.200
354.887
278.278
582.809
2017
742.300
483.423
284.952
940.772
2018
489.100
497.435
199.529
787.006
2019
729.000
438.211
276.921
890.290
Kilde: Statistikbanken
1
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling
2182320_0004.png
Der er i forhold til den indenlandske produktion en relativt stor import og eksport af raps, der til en vis grad
udjævner forskellene i udbytte/produktion. Der har i gennemsnit været knapt 830.000 ton rapsfrø årligt til
rådighed til forarbejdning i perioden. EU’s samlede årlige produktion er på 22 millioner ton raps.
Der er tre større oliemøller i Danmark med en samlet forarbejdningskapacitet på cirka 750.000 ton raps. På
de to anlæg er produktionen rapsolie og rapskager. Det samme er også tilfældet for den tredje operatør,
dog med den forskel at rapsolien her kan videreforarbejdes til biodiesel. Ved videreforarbejdning er der
dog tale om to adskilte produktioner, forstået således, at den eneste synergi ligger i en besparelse på
logistikken, da olien allerede findes på anlægget. I denne sammenhæng bør produktion af rapsolie og
rapskage ses adskilt fra produktion af biodiesel og glycerol/glycerin.
Tabel 2.
Produktion og forbrug af rapskager (1.000 ton)
Kalenderår
Produktion
Import
Lagre primo
Eksport
Lagre ultimo
Foderforbrug
Kilde: Statistikbanken
2014
216
261
..
26
..
451
2015
193
279
..
31
..
440
2016
230
250
..
31
..
448
2017
238
247
..
31
..
454
2018
260
260
..
23
..
497
Som det fremgår af tabel 2, har produktionen af rapskager i perioden 2014-2018 svinget fra 193.000 ton i
2015 stigende til 260.000 ton 2018 med et gennemsnit på 227.400. Importen af rapskager har i de sidste år
ligget på samme niveau som produktionen med et gennemsnit for hele perioden på 259.400 ton. Der er i
perioden 2015-2018 anvendt i gennemsnit anvendt 460.000 tons rapskage til foder.
Som nævnt ovenfor, bør produktion af rapsolie og rapskage ses adskilt fra produktionen af biodiesel. Ved
produktion af biodiesel produceres der også glycerol/ glycerin. Der er for begge produktioner tale om to
produkter, dels produktion af rapsolie og rapskage, dels produktion af biodiesel og raffineret glycerin. Den
samlede økonomi af de to produktioner vil naturligvis afhænge af priserne på produkterne. I de
nedenstående eksempler er betydningen af priserne søgt illustreret.
Eksempel: Presning af rapsfrø til olie og rapskage
Afhængig af det enkelte anlæg og de specifikke processer vil der som et overslag af et ton rapsfrø kunne
produceres cirka 320 kg rå rapsolie og 500 kg rapskage.
Med en anslået markedspris 6,5 kroner pr. kg rapsolie og en anslået markedspris på 2,09 kroner pr. kg
rapskage vil der pr. ton raps være en anslået salgsværdi på 2.080 kroner + 1.045 kroner = i alt 3.125 kroner
pr. ton raps. Rapsolien udgør omkring to tredjedele af salgsværdien mens rapskagen udgør cirka en
tredjedel.
En 10 procents prisstigning på rapsolien vil betyde en stigning i salgsværdien på 208 kroner (6 procent),
mens en 10 procents prisstigning på rapskagen vil betyde en stigning i salgsværdien på 105 kroner (3
procent).
2
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling
2182320_0005.png
Eksempel: Produktion af RME og raffineret glycerin
Afhængig af det enkelte anlæg og de specifikke processer vil der som et overslag ud fra 1,01 ton rapsolie og
0,11 ton metanol kunne produceres 1,0 ton RME (RapsolieMethylEster) og 0,11 ton raffineret glycerin.
Med en anslået markedspris på 690 kroner pr. ton for RME (biodiesel) og 3.400 kroner pr. ton raffineret
glycerin vil der være en samlet salgsværdi på 690 + 312 = i alt 1.002 kroner med de anslåede priser. RME
udgør knapt 70 procent af værdien og den raffinerede glycerin godt 30 procent. En 10 procents stigning på
RME vil således betyde en stigning i salgsværdien på 69 kroner (7 procent), medens en 10 procents stigning
på glycerin vil betyde en stigning i salgsværdien på 31 kroner (3 procent).
Som det fremgår af de to ovenstående eksempler, udgør salgsværdien for de to hovedprodukter, rapsolie
og RME i størrelsesordenen 65-70 procent af den samlede salgsværdi (alt efter gældende priser), men
biprodukterne udgør også en ikke uvæsentlig del af den samlede salgsværdi.
MOF alm. del
Spørgsmål 760
Vil ministeren oplyse, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret
lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret?
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling Bonnesen (V).
Oplæg til besvarelse af spørgsmål 760
Tabel 3 viser forsyningen af proteinfodermidler fordelt på de enkelte proteinfodermidler.
Tabel 3.
Fordeling af foder efter anvendelse, fodermiddel og tid (1.000 ton)
2015
Bælgsæd
Oliekager, mel
og skrå i alt
Heraf:
Solsikkekager
Sojakager
Rapskager
Andre
oliekager
Kilde: Statistikbanken
Forsyningen af bælgsæd er dansk, mens solsikkekager og sojakager er importerede ligesom andre
oliekager. Rapskager er både dansk og europæisk producerede og non-GM. En del af de dansk producerede
rapskager bliver eksporterede.
28
2.450
2016
38
2.367
2017
68
2.302
2018
66
2.524
311
1.652
440
47
276
1.593
448
49
266
1.553
454
29
294
1.638
497
96
3
 MOF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 760: Spm. om, hvor stor en del af proteinfoderet der i dag bliver importeret, produceret lokalt og henholdsvis anvendt i Danmark og eksporteret, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling
MOF alm. del
Spørgsmål 761
Vil ministeren oplyse, hvilke tiltag regeringen kan igangsætte med det formål at øge produktionen
af danske foderkager og dermed reducere importen af foderkager? Vurderer
ministeren, at der er en afledt effekt på den danske foderkageproduktion i forbindelse
med anden lovgivning? Vil en nedsat produktion af rapsolie og biodiesel eksempelvis
medføre et tilsvarende fald i rapsbaserede foderkager?
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling Bonnesen (V).
Oplæg til besvarelse af spørgsmål 761
Som tidligere anført, er en dansk produktion af rapsfoderkager ikke en selvstændig produktion, idet
rapsfoderkager produceres sammen med rapsolie. Rapsolien udgør skønsmæssigt to tredjedele af
salgsværdien af den samlede produktion. En nedsat produktion af rapsolie vil naturligt nedsætte
produktionen af rapskage tilsvarende. En nedsat produktion af biodiesel vil have en indirekte betydning for
produktionen af rapskager, idet en mindre produktion af biodiesel kan betyde en mindre efterspørgsel på
rapsolie.
Tiltag vedrørende lovgivning:
Øge iblandingsprocent
Krav om anvendelse af biodiesel i statslige aktieselskaber
Krav om biodiesel i miljøzoner.
Anvendt materiale
AgroMarkets+ (2019)
Index Mundi (2020)
Barry Brakenhoff (2009) Oil Seeds, Crush and Refining
Eurostat
–
flere årgange
Statistikbanken
–
flere årgange
Greenea market watch (2020)
Niels Berghout (2008) Technological learning in the German biodiesel industry: An experience curve
approach to quantify reductions in production costs, energy use and greenhouse gas emissions.
USDA (2019) GAIN Report Number: AU 1803
Regeringens klimapartnerskaber-Landtransport (2020)
4