KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 216: Spm. om, hvilken opfattelse Civilstyrelsen har af vejledningspligten i forvaltningslovens § 7 og ulovbestemte retsgrundsætninger og god forvaltningsskik knyttet hertil, til justitsministeren

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Kulturudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. april 2020

Formueretskontoret

Katrine Grith Vinten

2020-0032/14-0028

1440806

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 216 (Alm. del), som Folketin-

gets Kulturudvalg har stillet til justitsministeren den 24. marts 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Jens Rohde (RV).

Nick Hækkerup

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 216: Spm. om, hvilken opfattelse Civilstyrelsen har af vejledningspligten i forvaltningslovens § 7 og ulovbestemte retsgrundsætninger og god forvaltningsskik knyttet hertil, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 216 (Alm. del) fra Folketingets Kulturudvalg:

”Kan ministeren oplyse, hvilken opfattelse Civilstyrelsen har af

vejledningspligten i forvaltningslovens § 7 og ulovbestemte

retsgrundsætninger og god forvaltningsskik knyttet hertil, og

hvilke tiltag styrelsen har taget for at sikre, at alle dele af styrel-

sens sagsbehandling lever op hertil, jf. vejledning til forvalt-

ningslovens pkt. 37, hvorefter opfyldelsen af kravet om vejled-

ning er en tjenestepligt for de offentligt ansatte, og institutioner-

nes ledelser er forpligtet til at tilrettelægge arbejdet i institutio-

nerne således, at der kan ydes borgerne vejledning?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Civilstyrelsen, der har oplyst følgende:

”Civilstyrelsen skal indledningsvis bemærke, at det fremgår af

fondslovens § 11, stk. 1, 1. pkt., at en fond ledes af en bestyrelse.

Bestemmelsen indebærer, at det er bestyrelsen, der træffer be-

slutninger på fondens vegne, og at det er bestyrelsen, der har det

fulde ansvar for fondens virksomhed. Det er således op til be-

styrelsen at forvalte fonden og herunder træffe afgørelse om

fondens uddelinger.

Civilstyrelsens opgave som fondsmyndighed er at føre tilsyn

med, at fondslovgivningen og de fondsretlige grundsætninger

overholdes. Styrelsen har endvidere til opgave at træffe de afgø-

relser, som efter lovgivningen er henlagt til fondsmyndigheden.

Civilstyrelsen er underlagt den sædvanlige vejledningspligt ef-

ter forvaltningsloven. Denne er i Vejledning om forvaltningslo-

ven pkt. 30 blandt andet beskrevet således:

”Vejledning efter § 7, stk. 1, bør sikre, at borgeren

får tilstrækkelig orientering om, hvilken betydning

reglerne på det pågældende område har for ved-

kommende, og hvordan den pågældende lettest og

mest effektivt kan opfylde de eventuelle krav, der er

i lovgivningen. Vejledningen bør endvidere orien-

tere om hvilken fremgangsmåde, der skal følges af

den, der henvender sig til myndigheden, og om

hvilke oplysninger, som skal tilvejebringes af borge-

ren som led i en sags behandling.

Vejledningens indhold og omfang må afpasses i for-

hold til borgerens forudsætninger og dennes even-

tuelle særlige personlige, eventuelt fysiske forhold.

….”

Efter Civilstyrelsens opfattelse går vejledningspligten ikke så

langt, at den i realiteten indebærer et krav om, at myndigheden

giver forhåndsbesked, jf. f.eks. ombudsmandens afgørelse i

FOB 1995.258 og Niels Fenger i Forvaltningsloven med kom-

mentarer, 1. udgave, side 271. Civilstyrelsen skal endvidere

henvise til samme sted nederst side 271, hvor det fremgår, at

vejledningspligten vil kunne indsnævres, såfremt en part er re-

præsenteret af nogen, som må formodes at have særligt kend-

skab til regelgrundlaget.”

Der henvises endvidere til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 208

(Alm. del) fra Folketingets Kulturudvalg for så vidt angår Civilstyrelsens

vejledning af Borgerretsfondens bestyrelse.