KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del
Offentligt

19/03230-1

Jens Rohde (RV)

Søren Søndergaard (EL)

Jacob Mark (SF)

Britt Bager (V)

Birgitte Bergman (K)

Kulturministeren

Nybrogade 2

1203 København K

Tel

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

Kære ordførere

Tak for jeres åbne brev dateret d. 25. oktober om udbuddet af DAB-kanalen.

I forlængelse af ordførermødet fredag d. 25. oktober har Radio- og tv-nævnet som aftalt

henvendt sig til de tre bydere og tilbudt dem et hurtigt svar på de spørgsmål af

administrativ og juridisk karakter, som de måtte ligge inde med. Radio- og tv-nævnet

vil kunne besvare bydernes spørgsmål fredag d. 1. november kl. 12, såfremt

spørgsmålene er nævnet i hænde senest tirsdag d. 29. oktober kl. 12. Fredag d. 1.

november vil spørgsmål og svar også blive offentliggjort.

Efter regeringsskiftet traf regeringen beslutning om at gennemføre udbuddet af DAB-

kanalen med baggrund i den udbudsbekendtgørelse, som er udarbejdet af den tidligere

regering, og som havde været sendt i høring

–

dog med den ændring, at muligheden for

at bringe reklamer blev fjernet. Udbuddet af DAB-kanalen blev drøftet på et

ordførermøde med støttepartierne i Kulturministeriet d. 8. juli 2019 med deltagelse af

Jens Rohde (RV) (via Skype), Uffe Elbæk (ALT), Charlotte Bromann Mølbæk (SF) og

Søren Søndergaard (EL). Ordførerne fik tilsendt bekendtgørelsen d. 9. juli som

opfølgning på ordførermødet, ligesom ordførerne fra samtlige partier blev orienteret den

10. juli 2019. Kulturministeriet modtog ikke efterfølgende kommentarer eller kritik

vedr. dette.

Udbudsbekendtgørelsen om DAB-kanalen er oprindeligt udarbejdet og sendt i høring af

den tidligere regering som udmøntning af den tidligere regerings (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti) aftale med Dansk Folkeparti om udbuddet af

DAB-kanalen (Tillægsaftalen af d. 3. maj 2019 til Medieaftalen 2019-2023). Af denne

aftale fremgår, at byderne skal sikre, at kanalen ”(…) kan modtages af hovedparten af

befolkningen.” Jeg kan oplyse jer om, at ordførerne i forbindelse med den politiske

behandling af udbuddet af DAB-kanalen under den tidligere regering har været forelagt

Dok. nr. 19/03230-1

KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

19/03230-1

en beskrivelse af dækningsgrader for DAB 1 og DAB 2 og været gjort bekendt med, at

begge DAB-blokke ville være mulige at benytte for byderne.

I jeres brev rejser I en række spørgsmål, som relaterer sig til selve udbudsmaterialet.

Arbejdsdelingen mellem Kulturministeriet og Radio- og tv-nævnet er sådan, at

kulturminister Joy Mogensen udstedte en udbudsbekendtgørelse, der trådte i kraft i 12.

juli 2019. Radio og tv-nævnet udarbejdede derefter på baggrund af bekendtgørelsen

selve udbudsmaterialet. Jeg vil derfor bede ministeriet kontakte Radio- og tv-nævnet

med henblik på at bede nævnet komme med svar på jeres spørgsmål til

udbudsmaterialet.

Jeres første spørgsmål vil jeg dog kommentere på her. Det handler om, hvorvidt DAB 1

kan siges at være landsdækkende, når dækningsområdet udgør omkring 82% af landet,

og om udbudsmaterialet dermed kan siges at være en korrekt konkretisering af kravet

om, at kanalen skal være landsdækkende, når der i udbudsmaterialet henvises til, at

både DAB 1 og DAB 2 kan benyttes.

I udbudsbekendtgørelsen er der alene stillet krav om, at kanalen skal være

landsdækkende. Med ”Tillægsaftale til medieaftalen for 2015-2018 –

endelig køreplan

for digital radio” fra 2016

(indgået mellem partierne bag medieaftalen 2015-2018)

aftalte man, at DAB 1 og DAB 2 begge anvendes til landsdækkende radio, mens

regionale DAB-radiokanaler skal sende i den såkaldte DAB 3 blok. Denne fordeling

mellem DAB blokkene er videreført. Det er derfor Kulturministeriets vurdering, at det

er korrekt, når Radio og tv-nævnet vælger at konkretisere kravet om landsdækning til,

at både DAB 1 og DAB 2 kan benyttes. Bekendtgørelsen indeholder nogle krav, som

byderne skal leve op til, og herudover nogle tildelingskriterier med forskellig vægt. Det

er alene et krav, at stationen skal være landsdækkende, og det indgår ikke som et

tildelingskriterium.

Til slut vil jeg kvittere for jeres ide om at drøfte sammensætningen af Radio- og tv-

nævnet. Mit forslag er, at drøftelsen bliver en del af medieaftaleforhandlingerne.

Med venlig hilsen

Rasmus Prehn

Side 2

19/03230-2

Jens Rohde (RV)

Søren Søndergaard (EL)

Jacob Mark (SF)

Britt Bager (V)

Birgitte Bergman (K)

Kulturministeren

Nybrogade 2

1203 København K

Tel

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

27. oktober 2019

Kære Jens

Tak for din mail fra d. 27. oktober.

Jeg lægger også vægt på, at vi får en god og åben proces, hvor vi får besvaret alle

relevante spørgsmål.

Jeg vil derfor - som også nævnt i mit brev fra i går - sørge for, at vi i den kommende uge

yderligere kan få belyst de spørgsmål, der er rejst fra politisk side og som måtte blive

rejst af byderne.

Jeg vil også sørge for, at der bliver indkaldt til et møde i Kulturministeriet med

deltagelse af Radio- og tv-nævnets formandskab og sekretariat, jer ordførere og jeg selv

snarest muligt efter, at nævnets svar på bydernes spørgsmål forligger d. 1. november.

Jeg har i øvrigt opfordret Radio- og tv-nævnet til også at offentliggøre deres svar og i

øvrigt svare på spørgsmål fra pressen.

Med venlig hilsen

Rasmus Prehn

Dok. nr. 19/03230-2

19/03230-3

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Til journalisering.

Mvh Helene

Sendt fra min iPhone

Helene Nordborg Kiær

25. oktober 2019 21:42

Marie-Louise Helvang; Kristian Pihlkjær Nitschke

Fwd: DAB: Åbent brev til kulturministeren.

brev til kulturminister om DAB.docx; ATT00001.htm

Start på videresendt besked:

Fra:

[email protected]

Dato:

25. oktober 2019 kl. 20.55.21 CEST

Til:

Rasmus Prehn <[email protected]>

Cc:

Casper Pedersen <[email protected]>, [email protected]

Emne: DAB: Åbent brev til kulturministeren.

Kære Rasmus

Har netop modtaget dette fra RV, V, EL, SF og K vedr DAB. Jeg videreformidler i

huset, vi overvejer håndtering.

Mvh Helene

Start på videresendt besked:

Fra:

Jens Rohde <[email protected]>

Dato:

25. oktober 2019 kl. 20.49.15 CEST

Til:

Helene Nordborg Kiær <[email protected]>

Cc:

"Søren Søndergaard (EL)" <[email protected]>, Britt

Bager <[email protected]>, Birgitte Bergman

<[email protected]>, Jacob Mark <[email protected]>

Emne: Åbent brev til kulturministeren.

Kære Helene

Hermed fremsendes åbent brev til kulturministeren ang DAB.

Vh Jens

19/03230-3

25. oktober 2019

Åbent brev til fungerende kulturminister Rasmus Prehn

Kære Rasmus

Som udtrykt af Søren Søndergaard på mødet i Kulturministeriet d.d. og bekræftet telefonisk

med Jens Rohde efterfølgende, skriver vi til dig vedr. udbuddet af den nye DAB-kanal.

Det er for os hævet over enhver tvivl, at der landet over som helhed og i radiobranchen i

særdeleshed er skabt usikkerhed om en række ting i henhold til udbuddet og Radio- og TV-

nævnets afgørelse af samme.

Der er nogle helt konkrete ting, som vi i den grad undrer os over i udbuddet af DAB-kanalen,

og som vi gerne vil bede Ministeren redegøre for.

Vi konstaterer, at der i udbudsbetingelserne er mulighed for at sende i DAB 1 eller DAB 2. Den

første dækker 82 procent af landet. Den anden er reelt landsdækkende. Vi ønsker i den

forbindelse en redegørelse af den nøjagtige prisforskel på distribution i DAB 1 og DAB 2 og

udbeder os samtidig en forklaring på de overvejelser, der er gået forud, herunder hvorfor der

i pointtildelingen i Nævnets afgørelse ikke på den økonomiske vægtning er taget højde

for/udlignet forskellen på ansøgningerne.

For det andet rejser netop Nævnets pointtildeling ift. økonomidelen en række spørgsmål.

Forskellen på den samlede økonomi mellem de tre bydende (DK4 256,25 mio., LOUD 260,8

mio. og Radio 24syv 280 mio. kr.) er ikke markant. Den økonomiske vægtning er desuden blot

25 procent i udbuddet. Men ved tildeling af point er der markant forskel mellem bydende.

Begrundelsen fra Nævnet er eksplicit størrelsen på det ansøgte tilskud. DK4 får 8 point, LOUD

7 point mens Radio 24syv kun får 1 point. Men i forhold til det samlede budget på 280 mio. kr.

udgør forskellen hos ansøgerne blot 7,4 procent af samlet budget. Det svarer til, at Radio

24syv burde have haft 6,5 point.

Det skal i samme forbindelse understreges, at Nævnets kritikpunkt af Radio 24syv vedr.

driftsbudget og pengestrøm og likvide beholdninger bygger på bekendtgørelsens §18 om

udbetaling af støtte d. 1. dag i måneden forud for hvert kvartal. Her bedes Ministeren

bekræfte, at praksis er udbetaling den sidste dag i måneden forud for hvert kvartal, hvorfor

kritikpunktet og pointfratrækningen i vurderingen bygger på en praksis, der ikke er anvendt i

8 år trods det forhold, at bekendtgørelsen også er gældende for den nuværende koncession på

FM. Skal kritikken fra Nævnets side anses som udtryk for, at der fremover vil ske en ændring i

praksis ved tildeling af økonomiske midler? På baggrund af ovenstående udbedes en nøje

forklaring på den stejle skrænt fra 7 til 1 point.

Der står i udbudsbetingelserne stk. 5.2, at ”planen om ansøgers kompetencer skal være fuldt

ud dækkende og afklarede i forhold til de minimumskrav og skønhedskriterier, som indgår i

bekendtgørelsen. Nævnet skriver i sin afgørelse, at

det i vurderingen af vinderen har ”tillagt

19/03230-3

uklarheden (kompetencer) negativ vægt, da det giver anledning til at betvivle LOUDs evne og

mulighed for at opfylde minimumskrav til public service virksomheden og programindholdet

og øvrige kriterier”.

Tillige skriver Nævnet om organisationskrav, at vinderen ikke udviser

ressourcevolumen, og at man således betvivler ”evne og mulighed for at opfylde

minimumskrav……”

Ministeren bedes redegøre for, hvordan man kan lade tvivl om kompetencer til at opfylde

minimumskrav passere barren for overhovedet at komme i betragtning.

Ministeren bedes ligeledes kommentere på det forhold, at Nævnet ikke lægger vægt på DAB-

distribution i et politisk besluttet regulært DAB-udbud. Der er netop ikke tale om, at det

politisk er besluttet af lave et udbud af indhold til andre platforme. I den forbindelse skal vi

gøre opmærksom på, at målgruppen for vinderen af udbuddet ikke lytter radio på DAB-

radioer, hvorfor Ministeren bedes redegøre for sin holdning til, at der skal betales for

omkostningstung DAB-transmission for et produkt rettet mod en målgruppe, der ikke lytter

til DAB.

Vort sidste anliggende i nærværende brev er en principiel drøftelse af Radio- og TV-nævnets

sammensætning og samlede kompetencer. Der er i Nævnet ikke personer med praktisk

erfaring i radio og/eller fjernsynsdrift, og mener Ministeren, at sådanne kompetencer bør

være til stede ved vurdering af udbud og udstedelse af sendetilladelser?

Vi ser frem til det aftalte møde med i ministeriet samt til ministerens svar.

Mvh

Jens Rohde (RV) Britt Bager (V), Søren Søndergaard (EL), Jacob Mark (SF), Birgitte Bergman

(KF).

19/03230-3

19/03230-4

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Til journalisering.

Helene Nordborg Kiær

28. oktober 2019 08:28

Marie-Louise Helvang; Jarle Christensen; Kristian Pihlkjær Nitschke

VS: Åbent brev til kulturministeren.

brev til kulturminister om DAB.docx; ATT00001.htm

Fra:

Jens Rohde <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 20:49

Til:

Helene Nordborg Kiær <[email protected]>

Cc:

Søren Søndergaard (EL) <[email protected]>; Britt Bager <[email protected]>; Birgitte Bergman

<[email protected]>; Jacob Mark <[email protected]>

Emne:

Åbent brev til kulturministeren.