KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del
Offentligt

19/01299-63

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Katrine Tarp

31. oktober 2019 14:02

Josefine Juel Schiøtt; Kristian Pihlkjær Nitschke

VS: Videre proces - DAB-udbud.docx

Videre proces - DAB-udbud.docx; ATT00001.txt

-----Oprindelig meddelelse-----

Fra: Katrine Tarp <[email protected]>

Sendt: 6. juli 2019 21:27

Til: Glen Winzor <[email protected]>

Cc: Lars M. Banke <[email protected]>

Emne: Videre proces - DAB-udbud.docx

Hej Glen

Denne version er sendt til KA.

Hilsen og god sommer

Katrine

KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

19/01299-63

sædvanlige behandlingstid ved andre udbud er 5-7,5 uge. Med ovenstående

tidsplan er det forventningen, at der kan udstedes en sendetilladelse til den nye

DAB-kanal tirsdag den 22. oktober 2019.

Andre udbud på radioområdet har haft tidsplaner, som fremgår af nedenstående

tabel 1.

Tabel 1

Tidligere udbud af FM-frekvenser

Udbud

FM4 i 2011

FM5 i 2014

FM6 i 2018

FM4 i 2019

Ansøgningsperiode (antal uger)

6 uger

8 uger

7 uger (inkl. jul og nytår)

7,5 uge (inkl. påske)

Nævnsbehandling (antal uger)

5 uger

7,5 uge

5,5 uge (reelt 6,5 uge pga. valg)

Kilde: Slots- og Kulturstyrelsen

Sendestart

Mulig sendestart for den nye tilladelseshaver foreslås fremrykket fra 1. januar

2020 til 1. november 2019. Derved vil det være muligt for tilladelseshaveren at gå i

luften tidligere end først forventet. Det er dog ikke et skønhedskriterium, om det er

muligt for en byder at kunne sende fra 1. november 2019. Tidspunktet for seneste

sendestart på DAB-frekvensen fastholdes til at være senest 1. juli 2020.

Indgåelse af aftale om DAB-distribution

Radiokanalen udbydes uden tilrådighedsstillelse af en DAB-sendemulighed. Det er

i modsætning til udbuddet af den fjerde FM-kanal, der blev udbudt med tilhørende

FM-sendemuligheder og med DAB-kapacitet

i DR’s landsdækkende DAB-blok.

Det betyder, at den kommende tilladelseshaver

–

som ifølge

bekendtgørelsesudkastet er forpligtet til at distribuere radiokanalen via DAB

–

skal indgå aftale med en af distributørerne af DAB i Danmark. DR har rådighed

over DAB-blok 2, som har en geografisk dækning på 97 pct. af landet, mens

Cibicom (tidl. Teracom) har rådighed over DAB-blok 1, som har en dækning på 81,3

pct. af Danmark (Cibicom har bl.a. ikke sendenet på Bornholm). Der er ledig

kapacitet i DR’s blok fra primo 2020 som følge af lukningerne af P6, P7 og P8,

mens der allerede på nuværende tidspunkt er ledig kapacitet i Cibicoms blok.

Det konkrete tidspunkt for påbegyndelse af DAB-distribution vil således afhænge

af, hvad den kommende tilladelseshaver kan forhandle sig til med enten DR eller

Cibicom.

19/01299-63

Det bemærkes, at den DAB-kapacitet, som Radio24syv anvender i dag

–

dvs. frem

til udgangen af oktober

–

fra 1. november 2019 vil blive anvendt af Radio 4, dvs.

den nye tilladelseshaver til den fjerde landsdækkende FM-radiokanal.

Det foreslås på denne baggrund, at der gives den kommende tilladelseshaver

mulighed for

–

såfremt programvirksomheden påbegyndes 1. november 2019

–

i en

begrænset periode alene at sende via internettet, indtil der er mulighed for at

indgå en aftale med en distributør om DAB-distribution.

Det afgørende i forhold til udbetaling af statstilskud vil fortsat være

programvirksomhedens start uanset om det er DAB eller internet. Dvs.

påbegyndes sendestart 1. november 2019, vil der være statstilskud til 31. oktober

2023.

19/01299-63

19/01299-64

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Katrine Tarp

31. oktober 2019 14:04

Josefine Juel Schiøtt; Kristian Pihlkjær Nitschke

VS: Tidsplan - nye kanaler (DAB).docx

Tidsplan - nye kanaler (DAB).docx

Fra:

Katrine Tarp

Sendt:

3. juli 2019 16:24

Til:

Glen Winzor <[email protected]>

Emne:

Tidsplan - nye kanaler (DAB).docx

19/01299-65

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Katrine Tarp

31. oktober 2019 14:09

Kristian Pihlkjær Nitschke; Josefine Juel Schiøtt

VS: Udkast til tidsplan dab-kanal

Tidsplan 3. juli 2019.docx; ATT00001.htm

Fra:

Glen Winzor <[email protected]>

Sendt:

3. juli 2019 18:13

Til:

Katrine Tarp <[email protected]>

Emne:

Udkast til tidsplan dab-kanal

Kære Katrine

Vedhæftet finder du vores udkast til en tidsplan, som nævnsformandskabet også har nikket til.

Ring endelig, hvis der er uklarheder.

Mvh. Glen

19/01299-65

19/01299-66

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Tjek! Og aturligvis….

Frische, Jacob <[email protected]>

16. september 2019 15:20

Jakob Dahl Klausen

SV: SV: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Med venlig hilsen / Best regards

Jacob Frische

Kommunikationschef / Head of Communications

Kommunikation / Communication

Telefon / Phone +45 41 20 60 18

Læs om Nationalmuseets behandling af

personoplysninger.

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 14:47

Til:

Frische, Jacob <[email protected]>

Emne:

SV: SV: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Det tror jeg bestemt ikke

–

det kører I bare, som I ønsker.

Det er blot tænkeligt, at der kommer henvendelser til ministeren også



Det er i øvrigt meget værdsat, at

du / I holder mig / os orienteret på denne måde om.

Dbh. Jakob

Fra:

Frische, Jacob <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 14:30

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

SV: SV: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Yes, det ka

a sagte s forestille sig….

Hvis du hører ogle reax’er fra huset i forhold til idee og vores deltagelse hører jeg de

Med venlig hilsen / Best regards

Jacob Frische

Kommunikationschef / Head of Communications

eget

gerne



19/01299-66

Kommunikation / Communication

Telefon / Phone +45 41 20 60 18

Læs om Nationalmuseets behandling af

personoplysninger.

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 14:23

Til:

Frische, Jacob <[email protected]>

Emne:

Re: SV: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Ok. Kronik i avisen på fredag? Så laver de vel nok en redaktionel sidehistorie, kunne man tænke sig.

Dbh. Jakob

Sendt fra min iPad

Den 16. sep. 2019 kl. 14.16 skrev Frische, Jacob <[email protected]>:

Mange tak. Og ja, kommer på intra og eksternt web på fredag, hvor der så vidt jeg ved også

kommer en kronik fra partnerkredsen bag.

Med venlig hilsen / Best regards

Jacob Frische

Kommunikationschef / Head of Communications

Kommunikation / Communication

Telefon / Phone +45 41 20 60 18

Læs om Nationalmuseets behandling af

personoplysninger.

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 13:13

Til:

Frische, Jacob <[email protected]>

Emne:

SV: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Kære Jacob,

Tak for orienteringen, som jeg har sendt videre her i huset. Rane er selvfølgelig meget

velkommen til selv at ringe til Marie, men jeg har også orienteret hende.

Kommer intra-nyheden også ud på fredag?

Dbh. Jakob

Fra:

Frische, Jacob <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 11:26

Til:

Kasper Sewerin Fogh Hansen <[email protected]>; Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

19/01299-66

Kære Kasper og Jakob

Nationalmuseet har besluttet at være samarbejdspartner i et bud på den nye public service

DAB-radiokanal med fokus på kultur, som der er budfrist for på fredag. Beslutningen er

taget efter henvendelse fra det selskab, som bliver officiel byder, Kulturradio Danmark A/S,

der tæller fem kommercielle radiostationer i Danmark.

Det nye bud omhandler en radiostation, som skal levere public service indhold af høj

kvalitet med særligt fokus på unge 15-35 årige. Da der er oplagte synergier mellem såvel

vores forpligtelse til at nå ud til en ung målgruppe i hele landet og vores mediehus-

ambitioner (som ud over lyd også omfatter bl.a. TV og film), har Rane og jeg besluttet at gå

med i buddet som samarbejdspartner.

Nationalmuseet vil deltage som partner og producent af ugentlige programmer og årlige

temaudsendelser, foruden et større event i den fireårige sendeperiode, som kunne omfatte

en kombination mellem radioindhold og museumsudstilling.

Buddet vil blive offentliggjort på fredag d. 20/9. Jeg har skrevet vedlagte orientering til

vores intranet/internet. Kom endelig til mig med spørgsmål.

Rane vil i øvrigt gerne vide, om han i forbindelse med dette bør kontakte Marie Hansen

personligt?

Med venlig hilsen / Best regards

Jacob Frische

Kommunikationschef / Head of Communications

Kommunikation / Communication

Telefon / Phone +45 41 20 60 18

Læs om Nationalmuseets behandling af

personoplysninger.

19/01299-67

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Marie Hansen

30. oktober 2019 21:47

Josefine Juel Schiøtt; Kristian Pihlkjær Nitschke

Fwd: VS: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Meddelelse om deltagelse i bud.docx; ATT00001.htm

Og til jeres orientering reagerede jeg ikke på forespørgslen om, Rane skulle kontakte mig.

Marie

Sendt fra min iPad

Start på videresendt besked:

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Dato:

16. september 2019 kl. 11.32.04 CEST

Til:

Marie Hansen <[email protected]>, Steen Kyed <[email protected]>, Katrine Tarp

<[email protected]>, Sune Blicher <[email protected]>

Cc:

Marie Futtrup <[email protected]>, Jarle Christensen <[email protected]>

Emne: VS: Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

T. o. NATMUS byder på DAB-radiokanalen.

Fristen er i øvrigt nu på fredag d. 20/8, hvorefter der nok kommer noget presseomtale af,

hvem der har budt.

Dbh. Jakob

Fra:

Frische, Jacob <[email protected]>

Sendt:

16. september 2019 11:26

Til:

Kasper Sewerin Fogh Hansen <[email protected]>; Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

Orientering: Nationalmuseet partner i bud på ny radiokanal

Kære Kasper og Jakob

Nationalmuseet har besluttet at være samarbejdspartner i et bud på den nye public service

DAB-radiokanal med fokus på kultur, som der er budfrist for på fredag. Beslutningen er

taget efter henvendelse fra det selskab, som bliver officiel byder, Kulturradio Danmark A/S,

der tæller fem kommercielle radiostationer i Danmark.

Det nye bud omhandler en radiostation, som skal levere public service indhold af høj

kvalitet med særligt fokus på unge 15-35 årige. Da der er oplagte synergier mellem såvel

vores forpligtelse til at nå ud til en ung målgruppe i hele landet og vores mediehus-

ambitioner (som ud over lyd også omfatter bl.a. TV og film), har Rane og jeg besluttet at gå

med i buddet som samarbejdspartner.

Nationalmuseet vil deltage som partner og producent af ugentlige programmer og årlige

temaudsendelser, foruden et større event i den fireårige sendeperiode, som kunne omfatte

en kombination mellem radioindhold og museumsudstilling.

Buddet vil blive offentliggjort på fredag d. 20/9. Jeg har skrevet vedlagte orientering til

vores intranet/internet. Kom endelig til mig med spørgsmål.

19/01299-67

Rane vil i øvrigt gerne vide, om han i forbindelse med dette bør kontakte Marie Hansen

personligt?

Med venlig hilsen / Best regards

Jacob Frische

Kommunikationschef / Head of Communications

Kommunikation / Communication

Telefon / Phone +45 41 20 60 18

Læs om Nationalmuseets behandling af

personoplysninger.

19/01299-67

Nationalmuseet i partnerskab om ny public service radiostation

Selskabet Kulturradio Danmark A/S, der tæller fem radiostationer fordelt over hele landet, har

fredag d. 20. september afgivet bud på at drive en ny public service-radiokanal på DAB.

Nationalmuseet har besluttet at være partner i buddet sammen med en bred kreds af

kulturinstitutioner, der tæller bl.a. Roskilde Festival, Vega, Ungdomsbureauet (der står bag

Ungdommens Folkemøde) og Enigma, Museum for Post, Tele og Kommunikation.

Radiokanalen skal have særligt fokus på unge i 15-35 års alderen og har en målsætning om at

levere public service indhold af høj kvalitet, der er vedkommende og relevant for denne

målgruppe. Kanalen har desuden en stærk lokal forankring i kraft af de regionale radiostationer,

der tegner selskabet bag buddet.

Nationalmuseet har en særlig forpligtelse og udfordring i forhold til at række ud til unge og

skolesøgende i hele landet, og det derfor oplagt for os at være en del af buddet på et nyt public

service-medie, som i særlig grad vil henvende sig til den yngre del af befolkningen.

Natio al useet ar ejder sidelø e de på e la eri g af ’Natio al useets Mediehus’, hvor vi vil

udkomme på nye digitale platforme, herunder bl.a. film, TV og lyd, som supplement til den

traditionelle museumsformidling. Her vil der være oplagte synergier mellem dette bud på en ny

radiokanal og vores øvrige medieambitioner. Derfor støtter vi buddet og vil bidrage til udformning

af programfladen.

Hvis radiokanalen realiseres vil Nationalmuseet bl.a. udvikle og producere både ugentligt

programindhold og mindst fem årlige temaer. I tråd med Nationalmuseets fornyede strategi vil

a itio e være at fortælle historie i utid , så de er releva t for e

ålgruppe so er u g af

sind. Det kunne være perspektiver på ungdomslivet, klimakrisen, ulighed, frygt, kærlighed osv. Der

vil være tale om historieformidling og samfundsaktualitet med et stærkt afsæt i det, som

interesserer målgruppen og er relevant for målgruppens liv

–

med et ønske om at aktivere

museets viden og kompetencer. Lytterne skal både blive klogere på nutiden, mere engagerede i

samfundet og revet med af stærk formidling undervejs.

Alt indhold vil være ejet i fællesskab mellem Nationalmuseet og den nye medieplatform, og begge

parter kan således bruge og distribuere det på egne platforme

–

herunder som en del af

Nationalmuseets kommende mediehus.

For yderligere oplysninger, kontakt:

Jacob Frische, kommunikationschef, Nationalmuseet. Tlf. 41 20 60 18, [email protected]

19/01299-67

19/01299-83

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Julie Richter

EKN - Studenter; Tanne Krogh Bertelsen; Martin Holmlund Lauesen; Marie-Louise Helvang; EU-Koordination

og Nordisk samarbejde (EKN)

Vs: information note on the tender of a new DAB-radio channel (UM id: 4909424)

7. november 2019 10:52:59

BRUREPPRN02 brurep4xx05 1547 001.pdf

Hermed fremsendes Kommissionens kvittering for modtagelse af vedhæftede skrivelse

vedr. ovennævnte emne. Skrivelsen blev også sendt per mail til Kommissionens

Statsstøtte postkasse.

Med venlig hilsen

Julie Richter

____________________________________________

[email protected]

+32 (0) 2 233 08 59 / +32 478 60 24 66

DEN DANSKE EU REPRÆSENTATION

THE PERMANENT REPRESENTATION OF DENMARK TO THE EU

RUE D’ARLON 73/ B-1040 BRUXELLES

PHONE +32 (0) 2 233 08 11 /

EU.UM.DK

HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION

SÅDAN BEHANDLER VI PERSONOPLYSNINGER

Til:

Fra:

Titel:

E-mailtitel:

Sendt:

Bruxelles-EUREP hovedpostkasse ([email protected])

"Signe Vendelbo Bouilloux" ([email protected])

information note on the tender of a new DAB-radio channel

your scanned document

06-11-2019 15:57

19/01299-85

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Joy Mogensen

13. november 2019 12:13

Helene Nordborg Kiær; Marie Hansen

Aktindsigt

IMG_8934.jpg; ATT00001.txt

Hej Helen og Marie,

Jeg har gennemgået al min korrespondance på diverse platforme og denne SMS er den eneste

kommunikation med en af nævnte aktører, som berører radio.

Til orie teri g ve dte jeg aldrig tilbage på SMS’e og jeg har ikke talt eller

direktør på Vega siden dette korte møde på festivalen den 26. juli.

Jeg ved derfor ikke om det var DAB-udbuddet,

ha he viste til, og o

jeg at I kan vurdere bedre end mig.

Bedste hilsner - Joy

ødtes

ed Stee , so

SMS’e er releva t. Me det tæ ker

19/01299-85

Med venlig hilsen

Joy Mogensen

Kultur- og Kirkeminister

Sendt fra min IPhone

19/01299, dok. 36

9. juli 2019.

–

Opera

Film/biograf

Plastisk kunst

Malerkunst

Eksperimental kunst

Arkitektur

Poesi

Litteratur

1.14 Medier

– Reklame

– Trykte medier

– TV

– Radio

– Nye medier

– Internet

– Showbiz

1.15 Humaniora og historie

– Humaniora

– Historie

1.16 Naturvidenskab og teknologi

– Naturvidenskab

– Teknologi

1.17 Medicin/sundhed

1.18 Natur og miljø

1.19 Human interest

– Society/show business/Sladder

– Biograf/kendte personer

– Personlige problemer

1.20 Transport og trafikmidler

1.21 Begivenheder

– Specielle

– Internationale

– Nationale

– Andre

–

Kongelige begivenheder

Statsbegivenheder

Lokale/regionale

Sæsonbetonede

Festivaler

Koncerter

Begravelse/Mindehøjtideligheder

19/01299, dok. 44

9. juli 2019.

–

Opera

Film/biograf

Plastisk kunst

Malerkunst

Eksperimental kunst

Arkitektur

Poesi

Litteratur

1.14 Medier

– Reklame

– Trykte medier

– TV

– Radio

– Nye medier

– Internet

– Showbiz

1.15 Humaniora og historie

– Humaniora

– Historie

1.16 Naturvidenskab og teknologi

– Naturvidenskab

– Teknologi

1.17 Medicin/sundhed

1.18 Natur og miljø

1.19 Human interest

– Society/show business/Sladder

– Biograf/kendte personer

– Personlige problemer

1.20 Transport og trafikmidler

1.21 Begivenheder

– Specielle

– Internationale

– Nationale

– Andre

–

Kongelige begivenheder

Statsbegivenheder

Lokale/regionale

Sæsonbetonede

Festivaler

Koncerter

Begravelse/Mindehøjtideligheder

19/01299, dok. 51

Danske Medier opfatter det som en lapsus, at den kommende digitale kulturkanal ikke

udbydes med de samme muligheder for reklamer som den udbudte FM4, hvor der er tale

om en begrænset mulighed på 12 minutter i døgnet. Helt principielt finder Danske

Medier ikke at der bør ske sammenblanding af statsfinansiering og reklamefinansiering i

forbindelse med udbuddet af yderligere Public Service radiokanaler.

For det andet er det Danske Mediers vurdering af kanalen udbydes med en unødvendig

overfinansiering, i forhold til de stillede krav til programindhold, nyproduktioner og

sendetimer. Distribution på DAB+ er væsentligt billigere end distribution på FM, hvorfor

der også her kan imødeses færre udgifter end til FM4 distributionen. Danske Medier

foreslår at de 10 mio. der er taget fra Public Service puljen reserveres til anden

radiorelateret aktivitet.

Danske Medier støtter forslaget om at kanalen skal være landsdækkende og dermed ikke

opdele sendefladen geografisk uanset platform for den lineære distribution.

Danske Medier undrer sig over formuleringen i kapitel 12, stk. 5 vedr. dokumentation af

programvirksomheden. Af udbuddet fremgår det at tilladelseshaveren skal ”have adgang

til og anvende” de brancheanerkendte lyttermålinger. Danske Medier forstår det således

at tilladelseshaveren skal deltage i målingen. På samme vis opfordrer Danske Medier til

at tilladelsesindehaveren skal deltage aktivt og på lige vilkår i de øvrige etablerede

branchesamarbejde om f.eks. digital distribution via Radioplayer Danmark eller det

officielle Danske Podcast Index.

I §30, stk. 2 foreslås det, at vinderen findes ved lodtrækning såfremt flere opnår samme

pointtal. I forbindelse med udbuddet af kommercielle lokale frekvenser i 2016 fik Danske

Medier udarbejdet en juridisk vurdering af bl.a. spørgsmålet, hvilken rolle lodtrækning

bør have i offentlige udbud. Professor Michael Steinicke

konkluderede dengang ”at

lodtrækning synes at være at fjerne sig fra den saglige vurdering som synes at være

mulig når der ikke er et stort antal ansøgere”.

Danske Medier står naturligvis til rådighed, såfremt en uddybning af disse synspunkter

ønskes. Henvendelse herom kan rettes til direktør, cand.merc. Marianne Bugge Zederkof.

Med venlig hilsen

Danske Medier

Marianne Bugge Zederkof

Direktør

Side 2 af 2

19/01299, dok. 56

9. juli 2019.

–

Opera

Film/biograf

Plastisk kunst

Malerkunst

Eksperimental kunst

Arkitektur

Poesi

Litteratur

1.14 Medier

– Reklame

– Trykte medier

– TV

– Radio

– Nye medier

– Internet

– Showbiz

1.15 Humaniora og historie

– Humaniora

– Historie

1.16 Naturvidenskab og teknologi

– Naturvidenskab

– Teknologi

1.17 Medicin/sundhed

1.18 Natur og miljø

1.19 Human interest

– Society/show business/Sladder

– Biograf/kendte personer

– Personlige problemer

1.20 Transport og trafikmidler

1.21 Begivenheder

– Specielle

– Internationale

– Nationale

– Andre

–

Kongelige begivenheder

Statsbegivenheder

Lokale/regionale

Sæsonbetonede

Festivaler

Koncerter

Begravelse/Mindehøjtideligheder

Sag 19/01759, dok. 20

Åbning af udbud

(udbudsmateriale offentliggøres)

Ansøgningsfrist

Offentliggørelse af ansøgninger

Radio- og tv-nævnet træffer

afgørelse

Forventet offentliggørelse af

udbuddets vinder og udstedelse af

tilladelse

Sendestart ny tilladelseshaver

1. august 2019

11. oktober 2019

18. oktober 2019

25. november 2019

27. november 2019

Tidligst 1. januar 2020 og senest 1. juli

2020.

Regeringen har samtidigt besluttet, at udbuddet af den fjerde FM-radiokanal kan

fortsætte på det foreliggende grundlag. Det forventes derfor, at Radio- og tv-nævnet

snarest vil udstede en sendetilladelse til FM 4.

Beslutningen om et evt. udbud af den nye tv-kanal indgår i de kommende

medieaftaleforhandlinger.

Med venlig hilsen

Joy Mogensen”

MIK igangsætter dernæst proces med udstedelse af bekendtgørelse, hvorefter

Radio- og tv-nævnet påbegynder proces med udarbejdelse af udbudsmateriale.

Materiale vedlagt

Bekendtgørelse om udbud af ny DAB-radiokanal inkl. tre bilag

Marie-Louise Helvang/Kristian Pihlkjær Nitschke

Medier, Idræt og Kunst

Side 2

Sag 19/01759, dok. 24

Emilie Hellerup Danielsen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Helene Nordborg Kiær

4. juli 2019 11:14

Marie Hansen; Steen Kyed; Katrine Tarp; Lars M. Banke; Marie-Louise Helvang;

Kristian Pihlkjær Nitschke

KUM DL DEP LS Forkontor

VS: Udbud af en digital public service-radiokanal og FM4

T.o.

Fra:

Hele e Nord org Kiær

Se dt:

. juli

9 :

Til:

'ze ia.sta [email protected]' <ze ia.sta [email protected]>; 'jesper.peterse @ft.dk' <jesper.peterse @ft.dk>;

'ja o . [email protected]' <ja o . [email protected]>; 'per ille.ver u [email protected]' <per ille.ver u [email protected]>;

'ale .ahre dtse @ft.dk' <ale .ahre dtse @ft.dk>; 'si o .a

itz [email protected]' <si o .a

itz [email protected]>;

' irgitte. erg a @ft.dk' < irgitte. erg a @ft.dk>; Orla Øster

Orla.Oster @ft.dk <Orla.Oster @ft.dk>;

' ritt. [email protected]' < ritt. [email protected]>; sore .so [email protected]; ras us. ord [email protected]

C :

A e Kri g <akr@ku .dk>

E e:

Ud ud af e digital pu li servi e‐radioka al og FM

Kære alle

Se ger e ede ståe de esked fra kultur i istere :

”Kære alle

Regeri ge har esluttet hurtigst uligt at udstede eke dtgørelse o ud ud af e digital pu li servi e‐radioka al

ed fokus på kultur.

Der er taget udga gspu kt i det udkast til ud uds eke dtgørelse, der har været i høri g de . til . aj

9. Der

vil dog live i dar ejdet e kelte forslag til præ iseri ger i lyset af høri ge . Jeg har derudover esluttet at edsætte

de aksi alt tilladte rekla e æ gde fra til 6 i utter i ti e . Det er fortsat et krav, at rekla er e ri ges i

lokke elle progra

er e. I vil odtage eke dtgørelse til orie teri g s arest uligt.

Der er lagt op til følge de tidspla for det ko

Bekendtgørelse træder i kraft

Åbning af udbud

(udbudsmateriale offentliggøres)

Ansøgningsfrist

Offentliggørelse af ansøgninger

Radio- og tv-nævnet træffer

afgørelse

Forventet offentliggørelse af

udbuddets vinder og udstedelse af

tilladelse

Sendestart ny tilladelseshaver

Uge 28

1. august 2019

e de ud ud:

11. oktober 2019

18. oktober 2019

25. november 2019

27. november 2019

Tidligst 1. januar 2020 og senest 1. juli

2020.

Sag 19/01759

dok. 25

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Kære Johan

Sune Blicher

5. juli 2019 11:06

'Johan Moe Fejerskov'

SV: kommentar fra ministeren

Hermed en kommentar fra kulturminister Joy Mogensen:

”Når a laver offe tlige udbud, er det selvfølgelig vigtigt, at tidshoriso te og

fristerne er tilrettelagt på

en hensigtsmæssig og realistisk måde, så udbuddet er tilgængeligt for flest mulige interessante bydere i

markedet.

Det gælder også for DAB-udbuddet. Før valget blev udskrevet, var der lavet en meget stram tidsplan, hvor

vinderen

–

hvis alt flaskede sig

–

kun lige akkurat kunne være klar til at sende pr. 1. november. Men valget

har nu forsinket det hele

–

og det sætter alle i en svær situation. Det er vigtigt for mig, at tidsplanen ikke

bliver så stram, at det udelukker nogle fra at byde. Udbudsbekendtgørelsen er ikke underskrevet endnu

–

og derfor har jeg bedt Kulturministeriet om at undersøge, om der er mulighed for at ændre tidsplanen, så

forberedelses uligheder e for alle pote tielle bydere er ri elige.”

Håber du kan finde plads

til det hele…

DBh Sune

Fra:

Johan Moe Fejerskov <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2019 09:48

Til:

Sune Blicher <[email protected]>

Emne:

SV: kommentar fra ministeren

Ok. Tak for info.

_____________

Johan Moe Fejerskov

Kulturreporter

POLITIKEN

Rådhuspladsen 37

DK-1785 København V

+45 3347 1529

www.politiken.dk

Fra:

Sune Blicher <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2019 09:36

Til:

Johan Moe Fejerskov <[email protected]>

Emne:

VS: kommentar fra ministeren

Kære Johan

Tak for din mail. Jeg undersøger om det kan lade sig gøre. Hun har en stram kalender i dag, så jeg kan ikke

love oget…

Dbh Sune

Sag 19/01759

dok. 25

Fra:

Johan Moe Fejerskov <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2019 08:55

Til:

Sune Blicher <[email protected]>

Emne:

kommentar fra ministeren

Kære Sune

Er det muligt at få ministeren til at forholde sig til opfordringen fra Radio24syv om at ændre tidsplanen, så

DAB-radioen ikke først skal i luften fra 1. december 2020:

https://www.bt.dk/samfund/radio24syv-sender-

brev-til-joy-mogensen-dato-umuliggoer-kanalens-overlevelse

Ligger den dato fast?

Johan

_____________

Johan Moe Fejerskov

Kulturreporter

POLITIKEN

Rådhuspladsen 37

DK-1785 København V

+45 3347 1529

www.politiken.dk

Sag 19/01759

dok. 26

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Kære Stine

Sune Blicher

5. juli 2019 11:07

'Stine Hansen'

SV: DAB-kanal spørgsmål fra Berlingske

Hermed en kommentar fra kulturminister Joy Mogensen:

”Når a laver offe tlige udbud, er det selvfølgelig vigtigt, at tidshoriso te

og fristerne er tilrettelagt på

en hensigtsmæssig og realistisk måde, så udbuddet er tilgængeligt for flest mulige interessante bydere i

markedet.

Det gælder også for DAB-udbuddet. Før valget blev udskrevet, var der lavet en meget stram tidsplan, hvor

vinderen

–

hvis alt flaskede sig

–

kun lige akkurat kunne være klar til at sende pr. 1. november. Men valget

har nu forsinket det hele

–

og det sætter alle i en svær situation. Det er vigtigt for mig, at tidsplanen ikke

bliver så stram, at det udelukker nogle fra at byde. Udbudsbekendtgørelsen er ikke underskrevet endnu

–

og derfor har jeg bedt Kulturministeriet om at undersøge, om der er mulighed for at ændre tidsplanen, så

forberedelses uligheder e for alle pote tielle bydere er ri elige.”

Håber du kan finde

plads til det hele…

DBh Sune

Fra:

Stine Hansen <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2019 08:32

Til:

Sune Blicher <[email protected]>

Emne:

DAB-kanal spørgsmål fra Berlingske

Hej Sune

Det drejer sig om udbuddet af DAB-kanalen, og det at sendetilladelse først gør sig gældende fra 1.

januar.

Spørgsmål:

Det rammer Radio24syv hårdt, og de vil derfor ikke søge, hvis ikke de kan få lov at sende fra 1.

november. Hvordan forholder du dig til det, når DAB-kanalen nu var tiltænkt som en redningskrans

til 24syv.

De bedste hilsner,

Stine Hansen

Journalist - Berlingske - AOK

Mail:

Tel:

[email protected]

+45 61168457

Berlingske Media

Pilestræde 34

DK-1147

København K

Sag 19/01759

dok. 27

COVER

–

Presseberedskab

8. juli 2019

Ændring af tidsplan for udbud af DAB-kanal

Kort baggrund

Ministeren kan trække på nedenstående budskaber mht. at få kommunikeret

ændringerne i tidsplanen for DAB-udbuddet.



Kulturministeriet har sammen med Radio- og tv-nævnet revideret tidsplanen

for udbuddet af den nye DAB-kanal. Meldingen er, at det kan gennemføres

hurtigere end først antaget. Det skyldes først og fremmest, at Radio- og tv-

nævnet har tilkendegivet, at de med en ekstraordinær arbejdsindsats kan

udarbejde udbudsmateriale hurtigere end planlagt og ligeledes nedsætte deres

sagsbehandlingstid i slutfasen.

Jeg har samtidig drøftet tidsplanen for DAB-udbuddet med kulturordførerne

fra vores støttepartier. De er positivt stemt i forhold til at ændre tidsplanen.

Ligeledes har vi fået en juridisk vurdering fra Kammeradvokaten af de

udbudsretslige problemstillinger i forhold ændringen af tidsrammen i

udbuddet. Vurderingen fra Kammeradvokaten er, at de påtænkte revidering af

tidsplanen i DAB-udbuddet ikke strider mod hverken udbudsretlige principper

eller statsstøtteretlige og konkurrenceretlige regler.

Med den nye tidsplan vil Radio- og tv-nævnet allerede d. 22 oktober i år kunne

offentliggøre vinderen af udbuddet. Det vil være muligt for den nye DAB-kanal

at gå i luften d. 1 november 2019, men vinderen af udbuddet kan også vente til

senest d. 1. juli 2020.

Jeg vil understrege, at vi har at gøre med et bredt og åbent udbud, hvor alle

interesserede aktører får mulighed for at byde ind. Jeg håber, vi får nogle

kvalificerede ansøgninger, så vi kan få en ny radiokanal, der kan styrke

dækningen af kulturen og give radiolyttere i hele landet nogle nye, spændende

lytteoplevelser.



Særlige problemstillinger/spørgsmål

Ændret tidsfrist giver kun Radio24syv mulighed for at byde?



Nej

–

bestemt ikke. Vi har at gøre med et bredt og åbent udbud, hvor alle

interesserede aktører har mulighed for at byde ind.

Sag 19/01759

dok. 27



Den nye tidsplan giver 8 uger til alle ansøgere

–

det er på linje med, hvad

ansøgere til lignende udbud, f.eks. FM4, tidligere har haft.

Det er Kammeradvokatens vurdering, at påtænkte ændring af tidsplanen i

DAB-udbuddet ikke strider mod statsstøtteretlige og konkurrenceretlige regler

eller udbudsretlige principper.



Tidsplanen ændres på baggrund af kritik fra Radio24syv

–

knæfald for Radio24syv?



Jeg har fået meldinger fra flere kanter

–

ikke mindst fra vores politiske

støttepartier

–

med ønsker om at få revideret tidsplanen for DAB-udbuddet, så

der er mulighed for sendestart fra 1. november 2019. Jeg lytter selvfølgelig. Og

nu hvor Radio- og tv-nævnet

–

efter at have set på sagen igen

–

har meldt

tilbage, at de med en ekstraordinær arbejdsindsats kan nedsætte

behandlingstiden, så synes jeg, det er fornuftigt at give mulighed for at gå i

luften tidligere.

Det vigtigste for mig er, at vi får et bredt og åbent udbud, hvor alle

interesserede aktører for mulighed for at byde ind på lige vilkår

–

og at

ansøgningsfristen for alle potentielle bydere er rimelig. Og det er altså tilfældet

her.



Hvorfor lavede du ikke denne her tidsplan fra starten?



Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at de med en ekstraordinær

arbejdsindsats kan udarbejde udbudsmateriale hurtigere end planlagt og

ligeledes nedsætte deres sagsbehandlingstid i slutfasen. Samtidig har

ordførerne tilkendegivet et stærkt ønske om en revideret tidsplan, hvor der er

mulighed for sendestart fra 1. november 2019. På den baggrund foreligger der

nu en ny tidsplan.

Tid, sted og praktiske oplysninger

Efter aftale med ministeren.

Sune Blicher, LKS

Sag 19/01759

dok. 28

COVER

–

Presseberedskab

10. juli 2019

Beslutning om at ny DAB-kanal skal være uden reklamer

Kort baggrund

Ministeren vil kunne trække på nedenstående talepinde i interviews eller

kommentarer vedr. beslutningen om at fjerne muligheden for reklamer i

programvirksomheden fra udbudsbekendtgørelsen for den nye DAB-kanal.

Ministerens hovedbudskaber



Jeg har besluttet, at der ikke skal være adgang til at bringe reklamer på

den nye DAB-radiokanal. Der vil dog fortsat mulighed for sponsorerede

programmer og reklamer på radiokanalens hjemmeside.

Min holdning er, at vi ikke skal sammenblande offentlig finansieret public

service-virksomhed og reklamefinansiering.

De estimerede reklameindtægter for en ny DAB-radiokanal vurderes at

være ret beskedne, og jeg synes ikke, at det økonomiske potentiale vil

kunne opveje den forringelse af borgernes lytteroplevelse, som reklamer vil

medføre. Det er jo skatteborgerne i Danmark, der finansierer den nye DAB-

radiokanal.

Endelig er der også et hensyn til de kommercielle radiokanaler, som i

højere grad er afhængige af reklameindtægter end en statsligt finansieret

radiokanal vil være. Jeg synes ikke, at en ny DAB-radiokanal skal

konkurrere om reklameindtægter med de kommercielle kanaler på

radiomarkedet.

[OBS: Tilladelseshaveren til FM 4 har

–

om end begrænset

–

mulighed for

reklamer (12 min/døgnet). FM4-udbuddet var allerede i gang da regeringen

tiltrådte. Som bekendt valgte vi at færdiggøre buddet på det foreliggende

grundlag]



Tid, sted og praktiske oplysninger

Efter aftale med ministeren.

Sune Blicher, LKS

Kristian Pihlkjær Nitschke, MFI

Sag 19/01759

dok. 29

NYHED

9. juli 2019

Ny tidsplan for udbud af DAB-kanal

Kulturminister Joy Mogensen ændrer nu tidsplanen for udbuddet af den nye DAB-

kanal, så det vil være muligt at sende allerede fra d. 1. november 2019, men

vinderen af udbuddet kan også vente til d. 1. juli 2020. Ændringen skal sikre at

flest mulige ansøgere får mulighed for at byde på kanalen.

Med opbakning fra Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og

Alternativet har kulturminister Joy Mogensen besluttet at ændre tidsplanen for

det kommende udbud af den nye DAB-kanal, så Radio- og tv-nævnet allerede i

oktober 2019 vil kunne offentliggøre vinderen af udbuddet.

Kulturminister Joy Mogensen siger:

”Jeg har nu drøftet tidsplanen for udbuddet af den nye DAB-kanal

med ordførerne

fra

vores støttepartier. Vi er enige om at justere i udbuddets tidsplan, så vi allerede i

oktober 2019 kan få afklaret, hvem der får tildelt sendetilladelsen til den nye DAB-

kulturkanal. Muligheden for at revidere tidsplanen skyldes først og fremmest, at

Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at de med en ekstraordinær arbejdsindsats

kan udarbejde udbudsmateriale hurtigere end planlagt og ligeledes nedsætte deres

sagsbehandlingstid i slutfasen.

Jeg er godt tilfreds med, at vi nu kan igangsætte et bredt og åbent udbud, hvor alle

interesserede aktører får mulighed for at byde ind. Jeg håber, vi får nogle

kvalificerede ansøgninger, så vi kan få en ny radiokanal, der kan styrke

dækningen af kulturen og give radiolyttere i hele landet nogle nye, spændende

lytteoplevelser.”

Det vil være muligt for den nye DAB-kanal at gå i luften d. 1. november 2019, men

vinderen af udbuddet kan også vente til senest d. 1. juli 2020. Kulturministeriet

forventer, at udbudsbekendtgørelsen bliver udstedt i løbet af denne uge.

Den reviderede tidsplan for udbuddet af den nye DAB-kanal er tilgængelig her

[link]

Yderligere oplysninger:

Kulturministeriets pressetelefon: 22 76 51 16

Sag 19/01234, dok. 9

”Folketinget pålægger regeringen at fjerne krav om geografisk placering i gen-

udbydningen af tilladelse til public service-radiokanal (FM4), hvor radiokanalen

Radio24syv sender fra i dag. Krav om, at hovedsædet skal placeres vest for

Storebælt, hvor radiokanalens hovedredaktion og mindst 70 pct. af de

redaktionelle medarbejdere skal være lokaliseret i en afstand af mindst 110 km.

fra centrum af København, skal bortfalde fra udbuddet. Radio24syv eller andre

skal kunne drive radio videre på nuværende vilkår med hensyn til placering af

redaktion og medarbejdere.”

Der er (i skrivende stund den 26. april kl. 13.30) omkring 28.200 personer, der

har støttet forslaget siden det blev offentliggjort d. 3. april. Hvis 50.000

personer med stemmeret til Folketinget støtter forslaget, kan det blive fremsat

som beslutningsforslag i Folketinget.

Side 5

19/03202-1

Notat

28. oktober 2019

Til ministeren

Forløb for udbud af DAB-kanal

3. maj 2019:

På et medieordførermøde (VLAKO) opnås enighed om en tillægsaftale

om udbud af en ny DAB-radiokanal med en finansiering på 70 mio. kr. årligt i fire

år. Af tillægsaftalen fremgår det, at kanalen skal kunne modtages af

”hovedparten

af befolkningen”.

Samme dag igangsætter Kulturministeriet en 14-dages høring af et udkast til

udbudsbekendtgørelse på baggrund af de i tillægsaftalen formulerede krav. Der

indkom i alt 13 høringsvar. Ingen af disse omhandlede indholdet i

tildelingskriterierne.

7. maj 2019:

Folketingsvalget udskrives. Det er herefter ikke muligt at udstede

bekendtgørelser.

27. juni 2019:

Den socialdemokratiske regering tiltræder.

3. juli 2019:

Den socialdemokratiske regering beslutter på et

koordinationsudvalgsmøde at lade det igangværende FM4-udbud fortsætte og

igangsætte et udbud af en ny DAB-radiokanal.

4. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle partier

om regeringens beslutning vedr. FM4-udbuddet og et nyt DAB-udbud. I mailen gør

ministeren opmærksom på, at der vil blive taget udgangspunkt i det udkast til en

udbudsbekendtgørelse, som har været i høring. I mailen er også en tidsplan for

udbuddet, hvor tidligst mulige sendestart for den nye tilladelseshaver er 1. januar

2020.

5. juli 2019:

Medieordførerne fra alle partier modtager til orientering pr. mail

ministerens kommentar til en række medier om tidsplanen for DAB-udbuddet. Af

kommentaren fremgår det, at Kulturministeriet er blevet bedt om at se på, om der

er mulighed for at ændre tidsplanen for DAB-udbuddet.

8. juli 2019:

Der afholdes møde i Kulturministeriet om DAB-udbuddet med

deltagelse af Jens Rohde (RV) (via Skype), Uffe Elbæk (ALT), Charlotte Bromann

Mølbæk (SF) og Søren Søndergaard (EL). På mødet er der opbakning fra alle de

deltagende ordførere til en revidering af tidsplanen, så tidligst mulige sendestart

bliver 1. nov. 2019.

9. juli 2019:

Medieordførerne fra RV, SF, ALT, EL og S modtager en mail fra

kulturministeren med den endelige udbudsbekendtgørelse til orientering og

oplysning om, at udbudsbekendtgørelsen vil træde i kraft d. 12. juli 2019.

Jour. nr. 19/03202-1

19/03202-1

Kulturministeriet modtager ikke efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det

fremsendte materiale.

10. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle

partier om igangsættelsen af udbuddet. Medieordførerne modtager den endelige

udbudsbekendtgørelse til orientering. Kulturministeriet modtager ikke

efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det fremsendte materiale

–

bortset fra

en positiv tilkendegivelse fra Uffe Elbæk (ALT).

26. juli 2019:

Radio- og tv-nævnet igangsætter udbud af den nye DAB-kanal.

19. august 2019:

Der afholdes et informationsmøde om udbuddet i Slots- og

Kulturstyrelsen.

26. august 2019:

Den skriftlige spørgsmål- og svarrunde afsluttes og alle

spørgsmål og svar offentliggøres efterfølgende.

20. september 2019:

Fristen for at søge DAB-udbuddet udløber, og der er ved

fristens udløb indkommet tre ansøgninger fra:

1) PeopleGroup Five A/S, som vil drive radiokanalen

”Radio24syv”

Kulturradio Danmark A/S, som vil drive radiokanalen ”LOUD”

3) dk4 -

Radio ApS, som vil drive radiokanalen ”dk4 – Radio”.

22. oktober 2019:

Radio- og tv-nævnet udpeger på et møde samme dag

Kulturradio Danmark A/S med radiokanalen LOUD som vinder af DAB-udbuddet.

Radio- og tv-nævnet udsteder tilladelse til LOUD samme dag.

Side 2

19/03202-1

Notat

28. oktober 2019

Til ministeren

Forløb for udbud af DAB-kanal

3. maj 2019:

På et medieordførermøde (VLAKO) opnås enighed om en tillægsaftale

om udbud af en ny DAB-radiokanal med en finansiering på 70 mio. kr. årligt i fire

år. Af tillægsaftalen fremgår det, at kanalen skal kunne modtages af

”hovedparten

af befolkningen”.

Samme dag igangsætter Kulturministeriet en 14-dages høring af et udkast til

udbudsbekendtgørelse på baggrund af de i tillægsaftalen formulerede krav.

Høringsfristen var den 20. maj 2019 kl. 12. Der indkom i alt 13 høringsvar. Ingen

af disse omhandlede tildelingskriterierne eller vægtningen i mellem dem.

7. maj 2019:

Folketingsvalget udskrives. Det er herefter ikke muligt at udstede

bekendtgørelser.

27. juni 2019:

Den socialdemokratiske regering tiltræder.

3. juli 2019:

Den socialdemokratiske regering beslutter på et

koordinationsudvalgsmøde at lade det igangværende FM4-udbud fortsætte og

igangsætte et udbud af en ny DAB-radiokanal.

4. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle partier

om regeringens beslutning vedr. FM4-udbuddet og et nyt DAB-udbud. I mailen gør

ministeren opmærksom på, at der vil blive taget udgangspunkt i det udkast til en

udbudsbekendtgørelse, som har været i høring. Dog nedsættes den maksimalt

tilladte reklamemængde fra 12 til 6 minutter i timen. I mailen er også en tidsplan

for udbuddet, hvor tidligst mulige sendestart for den nye tilladelseshaver er 1.

januar 2020. Denne tidsplan offentliggøres også på Slots- og Kulturstyrelsens

hjemmeside.

5. juli 2019:

Medieordførerne fra alle partier modtager til orientering pr. mail

ministerens kommentar til en række medier om tidsplanen for DAB-udbuddet. Af

kommentaren fremgår det, at Kulturministeriet er blevet bedt om at se på, om der

er mulighed for at ændre tidsplanen for DAB-udbuddet.

8. juli 2019:

Medieordførerne fra RV, ALT, SF, EL og S modtager en mail med

mødemateriale til brug for møde samme eftermiddag i Kulturministeriet om DAB-

udbuddet. I mailen er vedlagt:

1. Notat fra Kammeradvokaten om juridisk vurdering af en ændret tidsplan

2. Henvendelse fra Radio24syv af 4. juli 2019 med forslag til ændret tidsplan

3. Høringssvar fra JP/Politiken med kritik af udbuddet

4. Revideret tidsplan for DAB-udbuddet.

Jour. nr. 19/03202-1

19/03202-1

Kl. 17-18 er der møde i Kulturministeriet om DAB-udbuddet med deltagelse af

Jens Rohde (RV) (via Skype), Uffe Elbæk (ALT), Charlotte Bromann Mølbæk (SF)

og Søren Søndergaard (EL). På mødet er der opbakning fra alle de deltagende

ordførere til en revidering af tidsplanen, så tidligst mulige sendestart bliver 1. nov.

2019.

Samme aften modtager medieordførerne fra RV, SF, ALT og EL en mail med en

nyhed fra Kulturministeriet om revidering af tidsplanen, som offentliggøres den

efterfølgende dag. I mailen er vedlagt:

1. Revideret tidsplan for DAB-udbuddet

2. Nyhed til Kulturministeriets hjemmeside om ændring af tidsplanen.

9. juli 2019:

Medieordførerne fra RV, SF, ALT, EL og S modtager en mail fra

kulturministeren med den endelige udbudsbekendtgørelse til orientering og

oplysning om, at udbudsbekendtgørelsen vil træde i kraft d. 12. juli 2019.

Ministeren oplyser desuden, at muligheden for reklamer på DAB-radiokanalens

sendeflade er blevet fjernet helt i udbudsbekendtgørelsen bl.a. efter ønske fra de

tilstedeværende partier på mødet d. 8. juli 2019. Kulturministeriet modtager ikke

efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det fremsendte materiale. I mailen er

vedlagt:

1. Bekendtgørelse om udbud af digital public service-radiokanal med fokus på

kultur.

10. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle

partier om igangsættelsen af udbuddet. Medieordførerne modtager den endelige

udbudsbekendtgørelse til orientering. Ministeren orienterer desuden om, at

tidsplanen er blevet revideret, så tidligst mulige sendestart er 1. nov. 2019 og, at

der ikke længere vil være adgang til at bringe reklamer på radiokanalen.

Kulturministeriet modtager ikke efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det

fremsendte materiale

–

bortset fra en positiv tilkendegivelse fra Uffe Elbæk (ALT).

I mailen er vedlagt:

1. Tidsplan for DAB-udbuddet

2. Bekendtgørelse om udbud af digital public service-radiokanal med fokus på

kultur.

26. juli 2019:

Radio- og tv-nævnet igangsætter udbud af den nye DAB-kanal.

19. august 2019:

Der afholdes et informationsmøde om udbuddet i Slots- og

Kulturstyrelsen.

26. august 2019:

Den skriftlige spørgsmål- og svarrunde afsluttes og alle

spørgsmål og svar offentliggøres efterfølgende.

20. september 2019:

Fristen for at søge DAB-udbuddet udløber, og der er ved

fristens udløb indkommet tre ansøgninger fra:

PeopleGroup Five A/S, som vil drive radiokanalen ”Radio24syv”

Side 2

19/03202-1

Kulturradio Danmark A/S, som vil drive radiokanalen ”LOUD”

3) dk4 -

Radio ApS, som vil drive radiokanalen ”dk4 – Radio”.

22. oktober 2019:

Radio- og tv-nævnet udpeger på et møde samme dag

Kulturradio Danmark A/S med radiokanalen LOUD som vinder af DAB-udbuddet.

Radio- og tv-nævnet udsteder tilladelse til LOUD samme dag.

Side 3

19/03202-2

Notat

25. oktober 2019

Opfølgning på DAB-udbud

Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at de vil besvare juridiske og administrative

spørgsmål fra byderne i overensstemmelse med tidsplanen nedenfor:

Proces

Radio- og tv-nævnet orienterer byderne om, at de kan

indsende spørgsmål.

Byderne fremsender evt. juridiske og administrative

spørgsmål til Radio- og tv-nævnet.

Radio- og tv-nævnet vurderer og besvarer de indkomne

spørgsmål.

Ordførerne for Folketingets partier orienteres om spørgsmål

og svar.

Offentliggørelse af spørgsmål og svar på styrelsens

hjemmeside.

Radio- og tv-nævnet har den 22. oktober 2019 udstedt tilladelse til Kulturradio

Danmark A/S med radiokanalen LOUD som vinder af udbuddet af den nye digital

public service-radiokanal med fokus på kultur.

Det bemærkes, at tildelingen af programtilladelsen til den nye DAB-kanal er en

administrativ afgørelse. Det følger af radio- og fjernsynsloven, at Radio- og tv-

nævnets afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. De

bydere, der har modtaget afslag, kan evt. vælge at indbringe sagen for domstolene.

Tidspunkt

25. oktober 2019

Frist tirsdag den 29.

oktober 2019 kl. 12.00

Frist fredag den 1.

november 2019 kl. 12.00

Efter fredag den 1.

november 2019

Jour. nr. 19/03202-2

19/03202-3

COVER

25. oktober 2019

Til ministeren

Orientering af medieordførerne om mulighed for at stille

spørgsmål til afgørelsen om ny DAB-kanal

Indstilling

Det indstilles, at ministeren godkender, at ministersekretæren afsender

nedenstående mail og notat til medieordførerne om muligheden for at stille

juridiske og administrative spørgsmål til afgørelsen om den nye DAB-kanal.

Baggrund

På ordførermøderne den 25. oktober 2019 var der en drøftelse af udbuddet af den

nye DAB-kanal, herunder den kritik der har været af udbuddet.

I lyset af de mange spørgsmål til afgørelsen vil Radio- og tv-nævnet besvare

juridiske og administrative spørgsmål fra byderne. Spørgsmål, der stilles inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, kan som udgangspunkt forventes besvaret inden

fredag den 1. november kl. 12.00.

Kommunikation og presse

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål,

byderne stiller inden tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes

besvaret inden fredag den 1. november kl. 12.00."

Ministeren henviser til ministeriets svar og har ikke yderligere at tilføje.

Proces

Efter ministerens godkendelse afsender ministersekretæren følgende mail til

medieordførerne for de røde partier:

"Kære

alle

I forlængelse af den drøftelse, der var på ordførermødet i dag om udbuddet af den

nye DAB-kanal, fremsendes hermed notat om bydernes mulighed for at stille

administrative og juridiske spørgsmål til Radio- og tv-nævnet vedrørende afgørelsen

og processen fsva. den nye DAB-kanal.

Mvh.

Helene Nordborg Kiær"

Materiale vedlagt

Notat om opfølgning på udbuddet af den nye DAB-kanal (19/03202-2)

Dok. nr. 19/03202-3

19/03202-3

Marie-Louise Helvang

Medier, Idræt og Kunst

Side 2

19/03202-4

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

T.o.

Helene Nordborg Kiær

25. oktober 2019 15:56

Marie Hansen; Steen Kyed; Katrine Tarp; Bente Skovgaard Kristensen; Sune

Blicher; Jakob Dahl Klausen; Marie-Louise Helvang; Jarle Christensen; Kristian

Pihlkjær Nitschke; Kasper Sewerin Fogh Hansen; Casper Steen Pedersen

KUM DL DEP LS Forkontor

VS: Vedr. DAB-udbud

Notat om opfølgning på DAB-udbud.docx

Fra:

Helene Nordborg Kiær

Sendt:

25. oktober 2019 15:55

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; 'Charlotte Broman Mølbæk' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>

Cc:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'Sarah Johannesson' <[email protected]>;

[email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; Christian Juhl ([email protected])

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>

Emne:

Vedr. DAB-udbud

Kære alle

I forlængelse af den drøftelse, der var på ordførermødet i dag om udbuddet af den nye DAB-kanal,

fremsendes hermed notat om bydernes mulighed for at stille administrative og juridiske spørgsmål til

Radio- og tv-nævnet vedrørende afgørelsen og processen fsva. den nye DAB-kanal.

Med venlig hilsen

Helene Nordborg Kiær

Kulturministeriet

Chef for ledelsessekretariatet

Nybrogade 2

1203 København K

Ministersekretær | 71 77 68 81 |

[email protected]

www.kum.dk

19/03202-4

Notat

25. oktober 2019

Opfølgning på DAB-udbud

Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at de vil besvare juridiske og administrative

spørgsmål fra byderne i overensstemmelse med tidsplanen nedenfor:

Proces

Radio- og tv-nævnet orienterer byderne om, at de kan

indsende spørgsmål.

Byderne fremsender evt. juridiske og administrative

spørgsmål til Radio- og tv-nævnet.

Radio- og tv-nævnet vurderer og besvarer de indkomne

spørgsmål.

Ordførerne for Folketingets partier orienteres om spørgsmål

og svar.

Offentliggørelse af spørgsmål og svar på styrelsens

hjemmeside.

Radio- og tv-nævnet har den 22. oktober 2019 udstedt tilladelse til Kulturradio

Danmark A/S med radiokanalen LOUD som vinder af udbuddet af den nye digital

public service-radiokanal med fokus på kultur.

Det bemærkes, at tildelingen af programtilladelsen til den nye DAB-kanal er en

administrativ afgørelse. Det følger af radio- og fjernsynsloven, at Radio- og tv-

nævnets afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. De

bydere, der har modtaget afslag, kan evt. vælge at indbringe sagen for domstolene.

Tidspunkt

25. oktober 2019

Frist tirsdag den 29.

oktober 2019 kl. 12.00

Frist fredag den 1.

november 2019 kl. 12.00

Efter fredag den 1.

november 2019

Jour. nr. 19/03202-2

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Og hvad er baggrunden?

Jakob Chor <[email protected]>

25. oktober 2019 16:11

Jakob Dahl Klausen

Re: DAB

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

On Fri, 25 Oct 2019 at 16:03, Jakob Dahl Klausen <[email protected]> wrote:

Kære Jakob og Kristian,

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller

inden tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1.

november kl. 12.00."

Ministeren henviser til dette.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

19/03202-5

Jakob Chor

Journalist

M, WhatsApp og Signal: +45 25 45 68 00

[email protected]

Pilestræde 34 | DK-1147 København K | T: +45 33 75 75 75

berlingske.dk

facebook.com/berlingske

twitter.com/berlingske

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Kære Louise,

Jakob Dahl Klausen

25. oktober 2019 16:09

Louise Reseke

DAB

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1. november kl.

12.00."

Ministeren henviser til dette.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Kristian Lindberg <[email protected]>

25. oktober 2019 16:07

Jakob Dahl Klausen

Re: DAB

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

tak for det! bedste hilsen Kristian Lindberg

On Fri, 25 Oct 2019 at 16:03, Jakob Dahl Klausen <[email protected]> wrote:

Kære Jakob og Kristian,

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller

inden tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1.

november kl. 12.00."

Ministeren henviser til dette.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

19/03202-5

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Kære Simone,

Jakob Dahl Klausen

25. oktober 2019 16:02

[email protected]

DAB

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1. november kl.

12.00."

Ministeren henviser til dette.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Kategorier:

Kære Mette,

Jakob Dahl Klausen

25. oktober 2019 15:49

Mette Hybel DR

Sune Blicher

SV: Redegørelse

Skal journaliseres

Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1. november kl.

12.00.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

Fra:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 13:05

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

VS: Redegørelse

Kære Jakob,

Har du tid til en snak nu ?

Bh Mette

––

–

Mette Hybel

Kulturkorrespondent, DR

København - Dr Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

M +45 2854 5937

[email protected]

http://www.dr.dk

19/03202-5

Fra:

Sune Blicher <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 09:50

Til:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Cc:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

Re: Redegørelse

Hej Mette

Godt at høre fra dig. Yes, du kan sagtens få lidt baggrund. Min kollega Jakob Dahl kan ringe

dig op om et par timer :)

Dbh Sune

Sendt fra min iPhone

Den 25. okt. 2019 kl. 09.43 skrev Mette Hybel DR <[email protected]>:

Hej Sune,

Nåh

–

gang i den med DAB-udbuddet !

Kan du gøre mig klogere på, hvornår kulturministeriet kan være klar med

den redegørelse, som Enhedslisten mfl kræver om DAB-udbuddet? Har du

nogen fornemmelse af, om der sker noget i mellemtiden? Som jeg kan se

det virker Radikale ret alene med deres krav om at udbuddet skal gå om ?

Med andre ord, hvis du kan fortælle mig lidt til baggrund, så jeg ved,

hvornår vi eventuelt skal rykke på historien igen i TVA …

KH Mette

––

–

Mette Hybel

Kulturkorrespondent, DR

København - Dr Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

M +45 2854 5937

[email protected]

http://www.dr.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Kære Bo,

Jakob Dahl Klausen

25. oktober 2019 15:44

Bo Søndergaard

SV: DAB

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1. november kl.

12.00."

Ministeren henviser til ministerets svar.

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

Fra:

Bo Søndergaard <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 13:08

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

DAB

Kære Jakob,

Har du et bud på , hvornår der kommer noget fra jer i dag?

Vh Bo

____________________

Bo Søndergaard

Journalist

Politiken

19/03202-5

POLITIKEN

Rådhuspladsen 37

DK-1785 København V

Tlf: +45 33472224

Mobil: +45 51561960

E-mail:

[email protected]

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Kære Line,

Jakob Dahl Klausen

25. oktober 2019 15:40

Line Jenvall DR

Marie Futtrup; Sune Blicher

SV: Kulturministeren i Radioavisen

Opfølgning

Afmærket

Skal journaliseres

Kulturministeriet oplyser følgende:

"Radio- og tv-nævnet har tilkendegivet, at juridiske og administrative spørgsmål, byderne stiller inden

tirsdag den 29. oktober kl. 12.00, som udgangspunkt forventes besvaret inden fredag den 1. november kl.

12.00."

Med venlig hilsen

Jakob Dahl Klausen

Pressemedarbejder

41 39 38 11 |

[email protected]

Kulturministeriet | Nybrogade 2 | 1203 København K

www.kum.dk

Fra:

Line Jenvall DR <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 15:17

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>; Marie Futtrup <[email protected]>; Sune Blicher <[email protected]>

Emne:

Kulturministeren i Radioavisen

Hej I tre.

Jeg har forsøgt at ringe. Har kulturministeren mulighed for at give et interview til Radioavisen om DAB-

udbuddet og de fravalgte, der nu skal høres?

––

–

Line Jenvall

Journalist, DR

19/03202-5

København - DR Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

D +45 3520 0

M +45 2854 0420

[email protected]

http://www.dr.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Kategorier:

Mette Hybel DR <[email protected]>

25. oktober 2019 14:54

Jakob Dahl Klausen

Re: Redegørelse

Skal journaliseres

Venter i spænding. Mon du vil sende mig en sms, når du kan informere mig. På 28545937?

Hent

Outlook til iOS

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Sendt:

Friday, October 25, 2019 2:47:02 PM

Til:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Emne:

SV: Redegørelse

Endnu uafklaret

Fra:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 13:32

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

SV: Redegørelse

Tak

�½��

Og kulturministeren har ingen kommentarer endnu ?

––

–

Mette Hybel

Kulturkorrespondent, DR

København - Dr Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

M +45 2854 5937

[email protected]

http://www.dr.dk

Fra:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 13:08

Til:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Emne:

SV: Redegørelse

Kære Mette,

Jeg er ikke klogere på det videre forløb endnu. Skal nok give lyd, når jeg ved mere..

19/03202-5

Dbh. Jakob

Fra:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 13:05

Til:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

VS: Redegørelse

Kære Jakob,

Har du tid til en snak nu ?

Bh Mette

––

–

Mette Hybel

Kulturkorrespondent, DR

København - Dr Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

M +45 2854 5937

[email protected]

http://www.dr.dk

Fra:

Sune Blicher <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 09:50

Til:

Mette Hybel DR <[email protected]>

Cc:

Jakob Dahl Klausen <[email protected]>

Emne:

Re: Redegørelse

Hej Mette

Godt at høre fra dig. Yes, du kan sagtens få lidt baggrund. Min kollega Jakob Dahl kan ringe

dig op om et par timer :)

Dbh Sune

Sendt fra min iPhone

Den 25. okt. 2019 kl. 09.43 skrev Mette Hybel DR <[email protected]>:

Hej Sune,

19/03202-5

Nåh

–

gang i den med DAB-udbuddet !

Kan du gøre mig klogere på, hvornår kulturministeriet kan være klar med

den redegørelse, som Enhedslisten mfl kræver om DAB-udbuddet? Har du

nogen fornemmelse af, om der sker noget i mellemtiden? Som jeg kan se

det virker Radikale ret alene med deres krav om at udbuddet skal gå om ?

Med andre ord, hvis du kan fortælle mig lidt til baggrund, så jeg ved,

hvornår vi eventuelt skal rykke på historien igen i TVA …

KH Mette

––

–

Mette Hybel

Kulturkorrespondent, DR

København - Dr Byen

DK-0999 København C

T +45 3520 3040

M +45 2854 5937

[email protected]

http://www.dr.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Louise Reseke <[email protected]>

25. oktober 2019 14:04

Jakob Dahl Klausen

Sune Blicher

Vedr. forespørgsel fra MediaWatch

Opfølgning

Fuldført

Skal journaliseres

Hej Jakob og Sune

Vi har tidligere fredag henvendt os vedr. DAB-udbuddet

–

kan I i forlængelse af dette sige, hvad status er i

forhold til muligheden for en kommentar fra kulturministeren til DAB-udbuddet og kritikken heraf?

På forhånd tak.

Bedste hilsener

Louise

Louise Reseke

Redaktør og journalist

Telefon: 33308365

Mobil: 2673 5950

E-mail:

[email protected]

Watch Medier A/S

St. Regnegade 12, 2

DK 1110 København K

www.mediawatch.dk

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Hej Jakob,

Maria Runøe Møller <[email protected]>

25. oktober 2019 14:03

Jakob Dahl Klausen

Undersøgelse af udbud

Opfølgning

Afmærket

jeg ka forstå på Su e, at du står for de offi ielle eldi g a g. u dersøgelse af ud uddet af

radiokanalen. Han fortalte, at det som sådan ikke er en undersøgele, som et par af støttepartierne ellers går

rundt og siger - så hvad kan vi helt konkret kalde det?

Mvh

Maria Runøe Møller,

Journalist på TV 2

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Sverre Quist <[email protected]>

25. oktober 2019 13:51

Jakob Dahl Klausen

DAB

Hej Jacob,

Efter aftale med Sune, vil jeg gerne vide lidt mere om aftalen vedr DAB med parterne om det videre forløb.

Altså at man nu vil sikre sig, at alt er gået rigtigt for sig.

Mvh Sverre Quist, TV2

27797234

Sendt fra min iPhone

19/03202-5

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Sune Blicher

25. oktober 2019 09:53

Jakob Dahl Klausen

VS: Kære Sune Blicher -Berlingske vil gerne stille den fungerende

Kulturminister 2 spørgsmål

Opfølgning

Fuldført

Skal journaliseres

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kategorier:

Også

en fra berlingske…

Dbh Sune

Fra:

Kristian Lindberg <[email protected]>

Sendt:

25. oktober 2019 08:31

Til:

Sune Blicher <[email protected]>

Emne:

Kære Sune Blicher -Berlingske vil gerne stille den fungerende Kulturminister 2 spørgsmål

Kære Sune

Berlingske vil gerne stille et par spørgsmål til ministeren i forbindelse med DAB-udbuddet:

Hvordan forholder Kulturministeren sig til kravet om at lade udbuddet om den ny DAB-kanal gå om, jævnfør

blandt andre jens Rohdes kritik af at ansøgerne ikke har søgt på lige vilkår, og at Radio og TV-nævnet har

peget på en løsning, der i strid med udbudsbetingelserne ikke er landsdækkende.

Hvordan forholder Kulturministeren sig til kritikken fra en række kulturudbydere om at Loud er

konkurrenceforvridende med sit ensidige fokus på den kultur der skabes af radioens egne partnere?

med venlig hilsen

Kristian Lindberg

Journalist, Berlingske

tlf 25456307

19/03202-6

COVER

28. oktober 2019

Til ministeren

Notat til Statsministeriet om forløb for DAB-udbud

Indstilling

Det indstilles, at vedlagte notat om forløbet for DAB-udbuddet oversendes til

Statsministeriet.

Baggrund

Statsministeriet har anmodet om et notat om forløbet med DAB-udbuddet, som

blev afsluttet d. 22. oktober 2019.

Der er udarbejdet et notat, som redegør for forløbet fra indgåelse af tillægsaftalen

d. 3. maj 2019 om udbud af en ny DAB-kanal til udbuddets afslutning d. 22.

oktober 2019.

Kommunikation og presse

Ikke relevant.

Proces

Når notatet er godkendt oversender MIK/medieteamet notatet til Statsministeriet.

Materiale vedlagt



Kort version - Notat om forløb for DAB-udbud

Lang version - Notat om forløb for DAB-udbud

Kristian Pihlkjær Nitschke

MIK

Dok. nr. 19/03202-6

19/03202-7

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

T.o.

Helene Nordborg Kiær

28. oktober 2019 19:33

Marie Hansen; Steen Kyed; Bente Skovgaard Kristensen; Sune Blicher; Katrine

Tarp; Jakob Dahl Klausen; Casper Pedersen; Kasper Sewerin Fogh Hansen;

Kristian Pihlkjær Nitschke; Marie-Louise Helvang; Jarle Christensen

KUM DL DEP LS Forkontor

VS: Møde i Kulturministeriet vedr. DAB-udbuddet med Radio- og tv-nævnet

Fra:

Helene Nordborg Kiær

Sendt:

28. oktober 2019 19:32

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; 'Charlotte Broman Mølbæk' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'Britt Bager'

<[email protected]>; 'Alex Ahrendtsen' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'Pernille Vermund' <[email protected]>; 'Birgitte Bergman'

<[email protected]>; Rasmus Prehn <[email protected]>

Cc:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'Sarah Johannesson' <[email protected]>;

[email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Christian Juhl ([email protected])

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'Grete Stener Eriksen' <[email protected]>; 'Lone McPhee'

([email protected]) <[email protected]>; Birgitte Møller ([email protected])

<[email protected]>; 'Maikin Isholm Højgaard' <[email protected]>; 'Ida Helmi Rønne House'

([email protected]) <[email protected]>; Orla Østerby ([email protected]) <[email protected]>; 'Bertel

Haarder' ([email protected]) <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>

Emne:

Møde i Kulturministeriet vedr. DAB-udbuddet med Radio- og tv-nævnet

Kære alle

Som tidligere nævnt inviteres I hermed til et møde mellem kulturministeren, ordførere og Radio- og tv-

nævnet, inkl. sekretariat, vedrørende DAB-udbuddet. Mødet finder sted tirsdag den 5. november, kl. 15.30-

17.30, i Kulturministeriet (St. Mødesal).

Meld gerne tilbage til mig, om I kan deltage senest på onsdag, den 30. oktober.

Med venlig hilsen

Helene Nordborg Kiær

Kulturministeriet

Chef for ledelsessekretariatet

Nybrogade 2

1203 København K

19/03202-7

Ministersekretær | 71 77 68 81 |

[email protected]

www.kum.dk

19/03202-8

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

T.o.

Helene Nordborg Kiær

30. oktober 2019 10:16

Marie Hansen; Steen Kyed; Katrine Tarp; Kasper Sewerin Fogh Hansen; Casper

Pedersen; Marie-Louise Helvang; Jarle Christensen; Kristian Pihlkjær Nitschke;

Sune Blicher; Marie Futtrup; Jakob Dahl Klausen

KUM DL DEP LS Forkontor

VS: Invitation til møde om status for DAB-udbud

Fra:

Helene Nordborg Kiær

Sendt:

30. oktober 2019 10:15

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; 'Charlotte Broman Mølbæk' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'Britt Bager'

<[email protected]>; 'Alex Ahrendtsen' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'Pernille Vermund' <[email protected]>; 'Birgitte Bergman'

<[email protected]>

Cc:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'Sarah Johannesson' <[email protected]>;

[email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Christian Juhl ([email protected])

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'Grete Stener Eriksen' <[email protected]>; 'Lone McPhee'

([email protected]) <[email protected]>; Birgitte Møller ([email protected])

<[email protected]>; 'Maikin Isholm Højgaard' <[email protected]>; 'Ida Helmi Rønne House'

([email protected]) <[email protected]>; Orla Østerby ([email protected]) <[email protected]>; 'Bertel

Haarder' ([email protected]) <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>

Emne:

Invitation til møde om status for DAB-udbud

Kære alle

I inviteres til et ordførermøde for alle partier vedr. status for DAB-udbuddet i morgen, torsdag den 31.

oktober, kl. 17.15-18.15.

Mødet finder sted i Kulturministeriet (St. Mødesal). Der udsendes ikke materiale forud for mødet.

Meld gerne tilbage til mig senest i dag, om I har mulighed for at deltage.

Med venlig hilsen

Helene Nordborg Kiær

Kulturministeriet

Chef for ledelsessekretariatet

19/03202-8

Nybrogade 2

1203 København K

Ministersekretær | 71 77 68 81 |

[email protected]

www.kum.dk

19/03202-9

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

T.o.

Helene Nordborg Kiær

30. oktober 2019 10:23

Marie Hansen; Steen Kyed; Katrine Tarp; Jarle Christensen; Marie-Louise

Helvang; Kristian Pihlkjær Nitschke; Sune Blicher; Jakob Dahl Klausen; Marie

Futtrup; Kasper Sewerin Fogh Hansen; Casper Pedersen

KUM DL DEP LS Forkontor

VS: Invitation til formøde om status for DAB-udbud

Fra:

Helene Nordborg Kiær

Sendt:

30. oktober 2019 10:22

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]; 'Charlotte Broman Mølbæk' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>

Cc:

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'Sarah Johannesson' <[email protected]>; [email protected];

'[email protected]' <[email protected]>; 'Kasper Bjerring Petersen'

<[email protected]>; Christian Juhl ([email protected]) <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>

Emne:

Invitation til formøde om status for DAB-udbud

Kære alle

I forlængelse af netop udsendt invitation til møde for alle partier vedr. status for DAB-udbuddet, inviteres I

til et formøde for S, SF, EL, RV og ALT, i morgen torsdag, den 31. oktober, kl. 16.45-17.15.

Mødet finder sted i Kulturministeriet.

Meld gerne tilbage til mig senest i dag, om I kan deltage.

Mvh Helene

Helene Nordborg Kiær

Kulturministeriet

Chef for ledelsessekretariatet

Nybrogade 2

1203 København K

Ministersekretær | 71 77 68 81 |

[email protected]

www.kum.dk

19/03202-11

COVER

30. oktober 2019

Til ministeren

Fremsendelse af notat til Statsministeriet om opfølgning på

DAB-udbud

Indstilling

Det indstilles, at vedlagte notat om status på proces for opfølgning på DAB-

udbuddet

–

efter afgørelsen er truffet

–

inkl. bilag samt Kammeradvokatens notat

om udbud af programtilladelsen til DAB-radiokanalen oversendes til

Statsministeriet.

Baggrund

I forlængelse af det til Statsministeriet oversendte notat om forløbet med DAB-

udbuddet, som blev afsluttet den 22. oktober 2019, er der udarbejdet et notat, som

redegør for den efterfølgende proces i forbindelse med opfølgningen på udbuddet på

ministerens forespørgsel.

Oversigten for den opfølgende proces omfatter blandt andet:



Et bredt ordførermøde

den 31. oktober

i Kulturministeriet om status for

opfølgning på DAB-udbuddet med Kammeradvokatens redegørelse for

muligheder for at aflyse eller omgøre udbuddet.



Bydernes mulighed for at stille spørgsmål til Radio- og tv-nævnets beslutning

samt Radio- og tv-nævnet forventede besvarelse af spørgsmålene fredag

den 1.

november.



Møde med formandsskabet for Radio- og tv-nævnet i Kulturministeriet, hvor

også ordførerne fra Folketingets partier er inviteret

den 5. november.

Kommunikation og presse

Ikke relevant.

Proces

Når notatet er godkendt oversender MIK/medieteamet notat om proces (inkl. bilag

i form af pressemeddelelsen af 28. oktober 2019) og Kammeradvokatens notat til

Statsministeriet.

Materiale vedlagt

Notat om proces for opfølgning på DAB-udbuddet

Bilag

–

Pressemeddelelse af 28. oktober 2019 om opfølgning på DAB-udbud.

Kammeradvokatens notat om udbud af programtilladelse til digital public

service-radiokanal.

Jarle Dalgaard Christensen/Marie-Louise Helvang

Medier, Idræt og Kunst

Dok. nr. 19/03202-11

30.10.2019

19/03202-20

Nyheder: Kulturministeriet

28.10.2019

Kulturministeren vil have rene linjer om DAB-udbud

Kulturminister Rasmus Prehn ønsker, at Radio & TV-nævnet skal svare på den seneste tids spørgsmål

og kritik om begrundelsen for valget af udbyder til den nye digitale radiokanal. Ministeren vil derfor

sørge for et møde med nævnet, hvor også medieordførerne fra Folketingets partier er inviteret, så

nævnet kan svare på spørgsmål.

Kulturminister Rasmus Prehn siger:

”Jeg vil have, at der er rene linjer om den beslutning, som Radio- og tv-nævnet har truffet. Kritik og alle

spørgsmål om DAB-udbuddet er mere end velkommen, og alle skal have svar. Derfor må Radio og tv-

nævnet også stille op og besvare alle spørgsmål, der måtte være. Det er vigtigt, at nævnet nu har

åbnet for, at byderne kan stille spørgsmål til nævnet om beslutningen.

Jeg vil nu tage initiativ til et møde med formandskabet for nævnet, hvor også ordførerne fra

Folketingets partier inviteres med, så vi kan få svar på alle spørgsmål.

Jeg har noteret mig kritikken af mig for ikke at stille op i offentligheden i forbindelse med denne sag.

Det ærgrer mig, for jeg stiller gerne op, men jeg skal også overholde armslængdeprincippet, hvilket

betyder, at det er det uvildige Radio og tv-nævn, der står for processen om udbuddet. Begynder jeg at

udtale mig, risikerer jeg at bryde med dette princip. Mit ønske er, at alt foregår korrekt. Derfor har jeg

sat gang i denne proces, hvor alle kritiske spørgsmål og indsigelser besvares.”

Baggrund

Udbuddet af en ny digital public service-radiokanal er oprindeligt en del af medieaftalen, som blev

indgået af den forrige regering i 2018. Udbudsbekendtgørelsen er udmøntningen af den tidligere

regerings aftale med Dansk Folkeparti om udbuddet af DAB-kanalen - tillægsaftalen af d. 3. maj 2019 til

Medieaftalen 2019-2023.

Efter regeringsskiftet traf den nye regering beslutning om at gennemføre udbuddet af DAB-kanalen

med baggrund i den udbudsbekendtgørelse, som blev udarbejdet af den tidligere regering, og som

havde været sendt i høring – dog med den ændring, at muligheden for at bringe reklamer blev fjernet.

En revison med efterfølgende ny høring af bekendtgørelsen havde medført en betydelig forsinkelse,

hvorved Radio & TV-nævnet ikke havde kunne nå at træffe en afgørelse inden d. 1. november.

Kulturministeriet udstedte udbudsbekendtgørelsen, der trådte i kraft d. 12. juli 2019, og Radio og tv-

nævnet udarbejdede på baggrund af bekendtgørelsen selve udbudsmaterialet.

Radio- og tv-nævnet åbnede for udbuddet den 26. juli 2019 og modtog ansøgninger fra Kulturradio

Danmark A/S, PeopleGroup Five A/S og dk4 – Radio ApS. Radio- og tv-nævnet traf d. 22. oktober

beslutning om tildeling af sendetilladelse.

Nævnet har efterfølgende åbnet for, at det vil besvare juridiske og administrative spørgsmål stillet fra

byderne senest tirsdag d. 29. oktober kl. 12.00. Radio og tv-nævnet vil besvare henvendelserne inden

fredag d. 1. november kl. 12.00.

Kulturministeren vil tage initiativ til, at der efterfølgende kan holdes et møde med formandsskabet for

nævnet, hvor også medieforførerne fra Folketingets partier er inviteret med.

Yderligere oplysninger

https://kum.dk/nyheder-og-presse/pressemeddelelser/nyheder/kulturministeren-vil-have-rene-linjer-om-dab-udbud/1/1/

1/2

30.10.2019

19/03202-20

Nyheder: Kulturministeriet

Kulturministeriets pressetelefon: 22 76 51 16

https://kum.dk/nyheder-og-presse/pressemeddelelser/nyheder/kulturministeren-vil-have-rene-linjer-om-dab-udbud/1/1/

2/2

19/03202-20

Notat

29. oktober 2019

Oversigt

–

opfølgning på udbud af DAB-kanal

22. oktober 2019:

Radio- og tv-nævnet udpeger Kulturradio Danmark A/S med

radiokanalen LOUD som vinder af DAB-udbuddet.

25. oktober 2019:

Ordførermøde med støttepartier i Kulturministeriet bl.a. med

drøftelse af DAB-udbuddet. Senere samme dag sender RV, V, EL, SF og K et åbent

brev til kulturministeren om DAB-udbuddet, hvor de udtrykker bekymring i

forhold til udbudsprocessen, ligesom de stiller en række spørgsmål til

udbudsmaterialet mv.

25. oktober 2019:

Radio- og tv-nævnet henvender sig til de tre bydere og har

tilbudt dem et hurtigt svar på spørgsmål af juridisk og administrativ karakter.

Nævnet oplyser, at de vil kunne besvare bydernes spørgsmål fredag den 1.

november 2019, såfremt spørgsmålene er nævnet i hænde seneste tirsdag den 29.

oktober 2019.

26. oktober 2019:

Kulturministeren svarer på det åbne brev. I svaret gøres

opmærksom på arbejdsdelingen mellem det politiske niveau (som udsteder

udbudsbekendtgørelsen) og det uafhængige Radio- og tv-nævn, der konkretisere

udbudsbekendtgørelsen i et udbudsmateriale. Ministeren besvarer spørgsmål fsva.

dækningsgrad/definitionen af landsdækkende radio, som er et krav i

udbudsbekendtgørelsen. Derudover henviser ministeren til Radio- og tv-nævnet

fsva. spørgsmål til udbudsmaterialet.

28. oktober 2019:

Der udsendes en pressemeddelelse fra Kulturministeriet om

opfølgning på DAB-udbud (vedlagt).

29. oktober 2019 kl. 12:

Fristen udløber for byderne til at stille juridiske og

administrative spørgsmål til Radio- og tv-nævnet.

31. oktober 2019:

Der afholdes et bredt ordførermøde i Kulturministeriet om

status for opfølgning på DAB-udbuddet med Kammeradvokatens redegørelse for

muligheder for at aflyse eller omgøre udbuddet.

1. november 2019 kl. 12:

Den skriftlige spørgsmål- og svarrunde afsluttes. Alle

spørgsmål og svar offentliggjort på Slots- og Kulturstyrelsens hjemmeside

efterfølgende.

5. november 2019:

Der afholdes et bredt ordførermøde i Kulturministeriet med

deltagelse af formandsskabet for Radio- og tv-nævnet.

Jour. nr. 19/03202-12

19/03202-20

Side 2

19/03202-23

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Kære Morten

Sune Blicher

21. oktober 2019 21:36

Morten Sørensen

Marie Futtrup; Jakob Dahl Klausen; Kasper Sewerin Fogh Hansen; Casper

Pedersen

Orientering - vedr dab-udbud - afgørelse tirsdag

For en god ordens skyld vil jeg lige orientere dig om at Radio- og tv-nævnet i morgen (tirsdag) træffer

afgørelse om sendetilladelsen for den nye DAB-radiokanal, hvor 24syv og to andre aktører har budt ind.

Sendetilladelsen er på fire år og kanalen støttes med 70

mio.kr.

om året. Udmeldingen kommer

kl. 17

fra

Radio og tv-nævnet. Efterfølgende forventer vi, at der vil være interesse for at få en kommentar fra

kulturministeren. Vi satser på at de fleste henvender vil kunne håndteres med skriftlige svar. Der er blevet

udarbejdet et presseberedskab til vores minister. Vi forventer en del negative historier uanset hvad

udfaldet af afgørelsen bliver.

Dbh Sune

Sendt fra min iPhone

Sag 19/03202, dok.25

30. OKTOBER 2019

4000691 RHO / PIN

Notat om udbud af pro-

gramtilladelse til digital

public service-radiokanal

INDLEDNING OG KONKLUSIONER

Ifølge radio- og fjernsynsloven har Radio- og tv-nævnet til opgave på grundlag af tilladelse eller registre-

ring at træffe afgørelse om tilladelse til programvirksomhed, udstede sådanne tilladelser og føre tilsyn

med programvirksomheden, jf. §§ 42 og 45.

Efter § 45, stk. 5, kan kulturministeren fastsætte regler om sådanne udbudsforretninger og tilladelser.

Kulturministeren kan endvidere fastsætte, at Radio- og tv-nævnet i forbindelse med udstedelse af tilla-

delser til programvirksomhed - efter regler fastsat af kulturministeren - kan fastsætte vilkår for pro-

gramvirksomheden m.v.

Med hjemmel i radio- og fjernsynslovens § 45, stk. 5, har Kulturministeriet udstedt bekendtgørelse nr.

719 af 9. juli 2019 om udbud af digital public service-radiokanal med fokus på kultur. Af bekendtgørelsens

§ 1 fremgår, at Radio- og tv-nævnet skal udbyde den omhandlede radiokanal. Med henvisning til denne

bekendtgørelse offentliggjorde Radio og tv-nævnet den 26. juli 2019 udbudsmateriale vedrørende

”Radio-

og tv-nævnets udbud af digital public service-radiokanal

med fokus på kultur”.

Ansøgningsfristen for udbuddet var af Radio- og tv-nævnet fastsat til den 20. september 2019. Nævnet

modtog inden fristens udløb tre ansøgninger. På baggrund af en evaluering af de indkomne ansøgninger

har Radio- og tv-nævnet meddelt den ene af ansøgerne, at denne har vundet udbuddet, og på den bag-

grund udstedt programtilladelsen til den pågældende vindende ansøger.

Kulturministeriet har anmodet om en overordnet redegørelse for, under hvilke omstændigheder Radio-

og tv-nævnet er forpligtet eller berettiget til at tilbagekalde eller annullere programtilladelsen og dermed

enten foretage en ny evaluering af de indkomne tilbud eller alternativt annullere udbuddet og lade det

gå om, og hvilke reaktionsmuligheder ansøgerne har overfor nævnet.

KØBENHAVN

VESTER FARIMAGSGADE 23

DK-1606 KØBENHAVN V

AARHUS

ÅBOULEVARDEN 49

DK-8000 AARHUS C

+45 33 15 20 10

[email protected]

WWW.KAMMERADVOKATEN.DK

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

Sammenfattende

er det vores vurdering, at den omhandlede udbudsproces vedrørende programtilladel-

sen først og fremmest er reguleret af den ovennævnte bekendtgørelse og udbudsmaterialet (afsnit 2 ne-

denfor). Udbudsprocessen er

ikke omfattet af EU’s udbudsdirektiver eller

af reglerne i udbudsloven, idet

der ikke er tale om en offentlig indkøbskontrakt, men derimod om udstedelse af en forvaltningsafgørelse

i form af tildeling af en programtilladelse omfattet af den særlige regulering i radio- og fjernsynsloven.

Radio- og tv-nævnets gennemførelse af udbudsprocessen er dog underlagt EUF-traktatens grundlæg-

gende bestemmelser om fri bevægelighed (afsnit 3). Det indebærer i overensstemmelse med EU-Domsto-

lens faste retspraksis bl.a., at tildelingen (udbudsprocessen) skal overholde de EU-retlige principper om

gennemsigtighed og proportionalitet samt forbuddet mod diskrimination (ligebehandlingsprincippet).

Derudover skal nævnet overholde dansk rets almindelige forvaltningsretlige principper (afsnit 4).

Det er i lyset af ovenstående retlige ramme vores vurdering, at Radio- og tv-nævnet ikke kan tilbagekalde

den meddelte programtilladelse, medmindre der foreligger væsentlige fejl i forbindelse med gennemførel-

sen af udbudsprocessen og/eller evalueringen af de indkomne bud, som medfører en risiko for, at den

ansøger, der har fået tildelt programtilladelsen, ikke burde have fået den tildelt. Det bemærkes i den

sammenhæng, at det er Radio- og tv-nævnet, der som kompetent myndighed vil skulle vurdere, om ud-

buddet er forbundet med sådanne fejl, at programtilladelsen skal tilbagekaldes.

Nævnet kan efter omstændighederne ifalde erstatningsansvar over for ansøgerne i anledning af gennem-

førelsen af udbudsprocessen, ligesom nævnet kan ifalde ansvar, hvis tilladelsen tilbagekaldes og nævnet

aflyser udbuddet (afsnit 6).

Klager over Radio- og tv-nævnets udbud af programtilladelse vil skulle indbringes for de almindelige

domstole. Tilsvarende vil en evt. klage over tilbagekaldelse af den udstedte programtilladelse og eventu-

elle erstatningskrav skulle indbringes for de almindelige domstole (afsnit 7).

I det følgende redegør vi nærmere for baggrunden for disse vurderinger. Henset til de snævre tidsmæssige

rammer for udarbejdelsen af notatet er vores beskrivelse af de retlige rammer for udbuddet og for rets-

praksis ikke udtømmende.

BEKENDTGØRELSEN OG UDBUDSMATERIALET

De retlige rammer for udbuddet er i første række fastsat i Kulturministeriets bekendtgørelse og i udbuds-

materialet.

Kulturministeriets bekendtgørelse indeholder bl.a. følgende bestemmelser:

Side 2 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

”§

Radio- og tv-nævnet er berettiget til inden udløbet af fristen for indgivelse af ansøgnin-

ger at aflyse udbuddet.

Stk. 2. Radio- og tv-nævnet er berettiget til at aflyse udbuddet, hvis der ikke fremkommer

egnede ansøgninger, eller der i øvrigt foreligger en saglig grund hertil.

Stk. 3. Radio- og tv-nævnet er berettiget til at foretage ændringer i de i udbudsmaterialet

angivne vilkår for tilladelsen eller udbudsmaterialet i øvrigt inden udløbet af fristen for

indgivelse af ansøgninger.

(…)

§ 31.

Tilladelsen udstedes af Radio- og tv-nævnet og gælder fra den i ansøgningen anførte

dato for programvirksomhedens start, jf. dog § 2, stk. 3, og fire år frem.”

I bekendtgørelsens § 50 henvises til muligheden for, at tilladelsen kan inddrages midlertidigt eller ende-

ligt, hvis tilladelseshaveren overtræder lovgivningen eller tilsidesætter vilkår m.v., som nærmere be-

stemt i bestemmelsen. Endvidere anføres det bl.a. i bestemmelsen, at tilladelsen kan inddrages (midler-

tidigt eller endeligt), hvis tilladelseshaveren har afgivet urigtige oplysninger i forbindelse med udbuddet.

Af Radio- og tv-nævnets udbudsmateriale fremgår bl.a. følgende:

Side 1:

”Radio-

og tv-nævnet tager forbehold for eventuelle ændringer af udbudsmaterialet, herun-

der i tidsplanen, og for ændringer som følge af ændringer af bekendtgørelsen. Nævnet tager

ligeledes forbehold for en eventuel aflysning af udbuddet, hvis der ikke fremkommer egnede

ansøgninger eller der i øvrigt foreligger en saglig grund hertil, jf. bekendtgørelsens § 19, stk.

2. Endelig tages forbehold for fejl i udbudsmaterialet.”

Side 28:

”Ansøgernes omkostninger i forbindelse med udformning af udbuddet er Nævnet uvedkom-

mende

– der kan ikke ydes kompensation herfor, heller ikke hvis Nævnet aflyser udbuddet.”

Side 41:

”Umiddelbart efter offentliggørelse, jf. ovenfor, vil tilladelse blive

udstedt til vinderen. Til-

ladelsens ikrafttræden vil være den i ansøgningen anførte startdato, som skal være mellem

den 1. november 2019 og 1. juli 2020, jf. § 2, stk. 3, i bekendtgørelsen. Tilladelsen gælder fire

år frem beregnet fra den i ansøgningen anførte

startdato.”

Side 3 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

3.1

GENERELLE EU- OG UDBUDSRETLIGE PRINCIPPER

Indledning

Radio- og tv-nævnets udbudsproces vedrørende programtilladelsen er ikke omfattet af de almindelige

udbudsregler i udbudsloven (lov nr. 1564 af 15. december 2015) eller af EU-udbudsreglerne i udbudsdi-

rektivet (direktiv 2014/24/EU), forsyningsvirksomhedsdirektivet (direktiv 2014/25/EU), koncessionsdi-

rektivet (direktiv 2014/23/EU) og forsvars- og sikkerhedsdirektivet (direktiv 2009/81/EF), idet der ikke

er tale om en offentlig indkøbskontrakt, men derimod om udstedelse af en forvaltningsafgørelse i form af

tildeling af en programtilladelse omfattet af den særlige regulering i radio- og fjernsynsloven.

Radio- og tv-nævnet er dog underlagt

TEUF’s

grundlæggende bestemmelser om fri bevægelighed. Det

indebærer i overensstemmelse med EU-Domstolens faste retspraksis bl.a., at tildelingen (udbudsproces-

sen) skal overholde de EU-retlige principper om gennemsigtighed og proportionalitet samt forbuddet mod

diskrimination (ligebehandlingsprincippet), ligesom dansk rets almindelige forvaltningsretlige princip-

per finder anvendelse (jf. om sidstnævnte nedenfor i afsnit 4).

Der findes så vidt ses ikke relevant praksis om, hvorledes TEUF’s regler om fri bevægelighed

skal fortol-

kes i relation til tilbagekaldelse af en radioprogramtilladelse, som den omhandlede. Selv om udbudsreg-

lerne ikke finder direkte anvendelse, må det antages, at grundlæggende udbudsretlige principper ikke

desto mindre i vidt omfang finder analog anvendelse på dette udbud, suppleret med dansk rets alminde-

lige principper for tilbagekaldelse af forvaltningsakter. Det er dog vigtigt at bemærke, at EU-udbudsreg-

lerne indeholder en mere vidtgående og detaljeret regulering end, hvad der i udgangspunktet vil gælde

efter reglerne om fri bevægelighed og dansk rets almindelige forvaltningsretlige principper, og som derfor

ikke vil gælde for det konkrete udbud. De udbudsretlige regler, der umiddelbart vurderes relevante i

nærværende sammenhæng, beskrives i det følgende.

3.2

Aflysning af udbudsprocessen

I lovbemærkningerne til udbudslovens § 2 er bl.a. anført følgende i forhold til en ordregivers mulighed

for at undlade at indgå en kontrakt, men i stedet at aflyse udbudsprocessen:

”EU-Domstolen

har fastslået, at iværksættelse af et offentligt udbud ikke indebærer en kon-

traheringspligt, og at ordregiveren derfor som udgangspunkt har ret til at aflyse et udbud.

[…]

Dansk retspraksis følger EU-Domstolens praksis på området. Højesteret har således udtalt,

at en ordregiver som udgangspunkt må anses for berettiget til at aflyse et udbud, hvis ikke

Side 4 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

andet følger af udbudsbetingelserne eller af omstændighederne i øvrigt. En annullation af

udbuddet må dog ikke forfølge et formål, som er i strid med det udbudsretlige ligebehand-

lingsprincip, eller som i øvrigt må anses for usagligt, jf. Højesterets dom af 18. august 2011,

optrykt i Ugeskrift for Retsvæsen 2011 side 3129 (Silkeborg Kommune).”

Der kan være forskellige saglige grunde til, at en ordregiver ønsker at aflyse en udbudsproces, inden

kontrakten er tildelt.

Hvis en ordregiver, f.eks. bliver opmærksom på en grundlæggende fejl/uhensigtsmæssighed ved den eva-

lueringsmodel, der måtte være beskrevet i udbudsmaterialet, kan ordregiver være nødt til at aflyse ud-

buddet og igangsætte et nyt udbud, hvor der er rettet op på den pågældende fejl/uhensigtsmæssighed.

Det er illustreret ved Klagenævnet for Udbuds kendelse af 23. februar 2018, Sigmax Law Enforcement

B.V. mod Rejsekort A/S. Kendelsen omhandler et udbud, hvor ordregiver anvendte en anden måde at

evaluere og pointgive nogle underpunkter til et kvalitativt delkriterie på, end det var beskrevet i udbuds-

materialet, da den beskrevne metode efter ordregivers opfattelse viste sig konkret uegnet i forhold til de

indkomne tilbud. Klagenævnet udtalte dog, at en sådan

”ændring af evalueringsmetoden har karakter af

en ændring af et grundlæggende element, som ikke kunne foretages uden et fornyet udbud”.

Ifølge Klagenævnet for Udbud kan eksempelvis en ændret politisk opfattelse hos ordregiver også udgøre

en saglig grund til at aflyse et udbud, forinden kontrakten er tildelt, jf. kendelse af 5. april 2019, Dansk

Erhverv mod Holstebro, Lemvig og Struer Kommune, hvor klagenævnet bl.a. udtalte,

”[… ] at der i relation til annullation af udbuddet ville have kunnet været mange andre

saglige begrundelser; f.eks. ville det have været sagligt, hvis kommunerne havde ændret po-

litisk opfattelse, således at man på den baggrund i stedet ønskede at hjemtage opgaven til

egen drift.”

Det vil dog omvendt ikke være en saglig grund til at aflyse et udbud, hvis ordregiver blot foretrækker en

anden leverandør end den leverandør, der ellers står til at vinde udbuddet, og i øvrigt opfylder samtlige

krav og betingelser i udbudsmaterialet.

3.3

Tilbagekaldelse af tildelingsbeslutning med henblik på fornyet tilbudsevaluering

Udbudslovens § 170 bestemmer endvidere om den situation, hvor tildelingsbeslutningen er truffet, men

hvor ordregiver ønsker at tilbagekalde beslutningen, følgende:

Side 5 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

”En ordregiver kan tilbagekalde en tildelingsbeslutning og genoptage tilbudsevalueringen,

1) når der er begået fejl ved den oprindelige vurdering af tilbuddene,

2) kontrakten endnu ikke er indgået,

3) den fastsatte vedståelsesperiode er ikke udløbet og

4) samtlige tilbudsgivere underrettes om, at tildelingsbeslutningen tilbagekaldes, og om, at

vurderingen af tilbuddene genoptages.

Stk. 2. Tilbagekalder ordregiveren en tildelingsbeslutning, skal ordregiveren træffe en ny

tildelingsbeslutning på grundlag af en fornyet vurdering af de samme tilbud, som lå til

grund for den oprindelige tildelingsbeslutning, med anvendelse af den i udbudsmaterialet

beskrevne fremgangsmåde.”

Som det fremgår, er det bl.a. en betingelse for bestemmelsens anvendelse, at ordregiver har begået fejl,

og at kontrakten endnu ikke er indgået.

Ifølge lovbemærkningerne til § 170 forudsætter en tilbagekaldelse af tildelingsbeslutningen,

”

at or-

dregiverens beslutning medfører en risiko for, at den pågældende tilbudsgiver, der har fået tildelt kontrak-

ten, ikke burde have fået den tildelt…”.

Som

et eksempel på en begået fejl nævnes, at

”kontrakten er

tildelt på baggrund af en forkert sammentælling af point”

3.4

Efter kontraktindgåelsen

Når en udbudt kontrakt er indgået, er ordregiver derimod forpligtet af kontrakten i overensstemmelse

med almindelige aftaleretlige principper, og kontrakten vil således, som udgangspunkt, kun kunne brin-

ges til ophør i overensstemmelse med kontraktens bestemmelser herom.

Udbudslovens § 185 indeholder dog en bestemmelse, ifølge hvilken ordregiver kan (eller

–

afhængig af

omstændighederne

–

skal) bringe en kontrakt til ophør i tilfælde af visse nærmere bestemte væsentlige

udbudsretlige overtrædelser. En fornyet indgåelse af kontrakten vil herefter kræve et nyt udbud.

TILBAGEKALDELSE

Som det fremgår af afsnit 3.2 kan et udbud på visse betingelser aflyses, indtil kontrakten er indgået. Det

fremgår af afsnit 3.3, at tilbagekaldelse af en tildelingsbeslutning med henblik på en fornyet tilbudseva-

luering (uden aflysning af hele udbuddet) kun kan ske på visse betingelser. Er kontrakten allerede ind-

gået, kan den som udgangspunkt kun bringes til ophør i overensstemmelse med kontraktens bestemmel-

ser, jf. afsnit 3.4.

Side 6 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

Udbuddet vedrørende den konkrete digitale public service-radiokanal tildeles ikke

–

som sædvanlige ud-

bud

–

ved indgåelse af en kontrakt mellem den ordregivende myndighed og vinderen. I stedet udsteder

Radio- og tv-nævnet en programtilladelse, der, som nævnt, i denne sag allerede er udstedt til vinderen af

udbuddet. Da den programtilladelse, som er udstedt til vinderen af udbuddet i denne sag, er en begun-

stigende forvaltningsafgørelse, vil de ovennævnte udbudsretlige principper formentlig skulle tilpasses i

lyset af dansk rets almindelige forvaltningsretlige regler om tilbagekaldelse af begunstigende forvalt-

ningsakter.

Efter radio- og fjernsynslovens § 50, stk. 1, kan en programtilladelse efter § 45 inddrages midlertidigt

eller endeligt, hvis indehaveren 1) overtræder loven eller bestemmelser fastsat efter loven, såfremt en

overtrædelse er grov eller overtrædelser er ofte gentagne, eller 2) tilsidesætter § 87 i loven eller pålæg,

der er meddelt efter denne bestemmelse, eller 3) tilsidesætter de vilkår, som programtilladelsen er med-

delt på, eller 4) tilsidesætter pålæg meddelt efter § 88.

Den omstændighed, at radio- og fjernsynslovens § 50, stk. 1, regulerer tilbagekaldelse i nærmere angivne

situationer, indebærer efter vores opfattelse næppe, at der er tale om en udtømmende regulering af mu-

lighederne for tilbagekaldelse, således at tilbagekaldelse ikke kan ske efter de almindelige forvaltnings-

retlige grundsætninger i andre situationer.

Tilbagekaldelse på ulovbestemt grundlag kræver, at der foreligger en lovlig, relevant og saglig tilbage-

kaldelsesgrund.

Tilbagekaldelsens virkning for afgørelsens adressat

–

tilbagekaldelsesindgrebets intensitet

–

har betyd-

ning for, hvor stærkt et tilbagekaldelsesgrundlag, der kræves (Gammeltoft-Hansen, Forvaltningsret, 2.

udg., s. 949f). Hvis tilbagekaldelsen indebærer et indgreb i udøvelsen af erhverv, skærpes kravene til

vægten af tilbagekaldelsesgrunden, og hvor tilbagekaldelsen har som konsekvens, at adressaten ikke kan

fortsætte sit hidtidige erhverv, kræves som altovervejende hovedregel lovhjemmel (Revsbech m.fl., For-

valtningsret

–

Almindelige emner, 6. udg., s. 530).

Det er herudover af afgørende betydning for spørgsmålet om tilbagekaldelse, om de hensyn, der begrun-

der tilbagekaldelsen, vejer tungere end hensynet til adressaten, der har indrettet sig i tillid til sine be-

rettigede forventninger. Når der er tale om tilbagekaldelse af begunstigende forvaltningsakter, herunder

tilladelser, stilles der større krav til vægten af de interesser, der taler for tilbagekaldelse. Det tidsmæssige

perspektiv kan endvidere have en betydning for vurderingen, herunder om en evt. tilladelse rent faktisk

er udnyttet endnu.

Det følger endvidere af det almindelige forvaltningsretlige princip om proportionalitet, at afgørelsesmyn-

digheden er forpligtet til at overveje, om det indgreb, som en tilbagekaldelse udgør, er nødvendigt, og om

Side 7 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

mindre indgribende midler end en fuldstændig tilbagekaldelse vil være tilstrækkeligt til at tilgodese de

hensyn, som taler for tilbagekaldelse.

Endeligt har det betydning for vurderingen af tilbagekaldelsesspørgsmålet, om tilbagekaldelsesgrunden

beror på oprindelige (dvs. oplysninger som forelå allerede på tidspunktet for afgørelsen) eller nye oplys-

ninger (dvs. oplysninger som ikke forelå på afgørelsestidspunktet). Hvis der er tale om en tilbagekaldelse

baseret på oplysninger som forelå allerede på tidspunktet for afgørelsen (en såkaldt oprindelig tilbage-

kaldelsesgrund), vil det, som udgangspunkt, følge af det såkaldte officialprincip, at risikoen for, at en

oprindelig tilbagekaldelsesgrund ikke er indgået i den oprindelige afgørelse, påhviler myndigheden.

Såfremt en afgørelse er behæftet med så væsentlige fejl, at den må anses for ugyldig (hvis der f.eks. har

været væsentlige fejl i grundlaget for tildelingen af programtilladelsen), kan afgørelsen annulleres, hvil-

ket i praksis vil svare til en tilbagekaldelse. Ugyldighed forudsætter, at der foreligger en væsentlig retlig

mangel, som har påvirket afgørelsens indhold, og at der ikke foreligger forhold, som afgørende taler mod

ugyldighed, herunder eksempelvis berettigede forventninger.

Tilbagekaldelse på ulovbestemt grundlag, som det i givet fald vil være tilfældet her, underlægges sæd-

vanligvis en særdeles intensiv domstolsprøvelse (Christensen, Forvaltningsret

–

Prøvelse, s. 201, Ander-

sen, Dansk Forvaltningsret, s. 484 og Revsbech m.fl., Forvaltningsret

–

Almindelige emner, 6. udg., s.

521).

OM DEN KONKRETE ADGANG TIL AT TILBAGEKALDE PROGRAMTILLADELSEN

OG GENEVALUERE DE INDKOMNE UDBUD ELLER ANNULLERE OG GENUD-

BYDE PROGRAMTILLADELSEN

Som det fremgår af afsnit 2 ovenfor, har Radio- og tv-nævnet en særskilt adgang til at aflyse udbuddet,

hvis der foreligger en saglig grund, jf. bekendtgørelsens § 19, stk. 2. Det fremgår forudsætningsvis af

bekendtgørelsens § 19, at den deri anførte aflysningsadgang vedrører perioden forud for tilladelsens med-

delelse til den vindende ansøger.

Det må på grundlag af bekendtgørelsen og udbudsmaterialet modsætningsvist antages, at nævnet ikke

efter denne bestemmelse frit kan annullere udbuddet

efter,

at programtilladelsen er udstedt, selv om

nævnet måtte have en saglig grund hertil, herunder hvis der er opstået en ændret politisk opfattelse af

behovet for udbuddet.

Det er efter vores vurdering nærliggende at antage, at nævnets mulighed for at tilbagekalde den udstedte

programtilladelse er begrænset af almindelige udbudsretlige principper, jf. ovenfor afsnit 3.2

–

3.4.

Side 8 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

Ved fastlæggelsen af, hvilke begrænsninger disse principper indebærer, er det efter vores vurdering nær-

liggende at sidestille nævnets meddelelse af programtilladelsen med indgåelse af en kontrakt, selv om

programtilladelsen ikke træder i kraft, før end den i tilladelsen fastsatte dato.

Nævnets mulighed for at annullere udbuddet efter almindelige udbudsretlige principper må derfor efter

vores vurdering antages at være begrænset af principperne i udbudslovens § 185 om visse væsentlige fejl

i udbudsgrundlaget (afsnit 3.4). I givet fald skal der gennemføres et nyt udbud, idet det ikke er muligt

blot at genoptage evalueringen af de allerede indkomne ansøgninger.

Selv hvis nævnet

–

også efter meddelelse af programtilladelsen

–

måtte have mulighed for at tilbagekalde

tilladelsen efter principperne i udbudslovens § 170, hvilket vi som nævnt finder mindre sandsynligt, er

det også efter disse principper et krav, at der er begået fejl ved vurderingen af tilbuddene. Fejlen skal

endvidere medføre en risiko for, at den pågældende tilbudsgiver, der har fået meddelt tilladelsen, ikke

burde have fået den tildelt. En evt. efterfølgende konstatering af, at de fastsatte udbudsbetingelser ikke

har været hensigtsmæssige, er ikke efter udbudsretlige principper en tilstrækkelig begrundelse for at

annullere udbuddet og tilbagekalde tilladelsen.

Såfremt principperne i § 170 må antages at finde anvendelse, har nævnet mulighed for at genoptage

evalueringen. En fornyet evaluering af de indkomne ansøgninger vil skulle ske på baggrund af de fore-

liggende ansøgninger og efter den i udbudsmaterialet beskrevne fremgangsmåde. En ændring af udbuds-

grundlaget efter tilbudsfristens udløb vil derimod kræve en fornyet udbudsproces.

De almindelige forvaltningsretlige grundsætninger om tilbagekaldelse, jf. afsnit 4 ovenfor, peger i samme

retning, dvs. at nævnet

–

i en situation som den foreliggende

–

kun kan tilbagekalde den meddelte tilla-

delse, hvis der er sket væsentlige fejl i vurderingen. Det kan ikke af de almindelige forvaltningsretlige

grundsætninger udledes, under hvilke omstændigheder der kan ske genoptagelse af tilbudsevalueringen,

eller om udbuddet skal gå helt om. Henset til den særlige proces for tildeling af programtilladelsen, synes

det dog mest nærliggende, at de forvaltningsretlige grundsætninger ikke kan føre til en øget adgang til

at genoptage tilbudsevalueringen, end hvad der følger af de udbudsretlige principper, der er beskrevet

ovenfor. Også af forvaltningsretlige grundsætninger følger derfor formentlig, at der ved tilbagekaldelse

af en udstedt programtilladelse skal foretages et helt nyt udbud, hvis programtilladelsen skal tildeles på

ny.

Sammenfattende er det således vores vurdering, at det ikke er muligt at tilbagekalde den meddelte pro-

gramtilladelse, medmindre der foreligger væsentlige fejl i forbindelse med gennemførelsen af udbudspro-

cessen og/eller evalueringen af de indkomne bud, som medfører en risiko for, at den ansøger, der har fået

tildelt programtilladelsen, ikke burde have fået den tildelt. Det bemærkes i den sammenhæng, at det er

Side 9 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

Radio- og tv-nævnet, der som kompetent myndighed vil skulle vurdere, om udbuddet er forbundet med

sådanne fejl.

OM ERSTATNING

Nævnet kan efter omstændighederne ifalde erstatningsansvar over for ansøgerne i udbudsprocessen, hvis

nævnet har overtrådt udbudsretlige principper eller almindelige forvaltningsretlige grundsætninger, og

hvis ansøgerne har lidt tab som følge af overtrædelsen. Såfremt Radio- og tv-nævnet tilbagekalder tilla-

delsen og aflyser udbuddet i strid med de ovennævnte retsregler, risikerer nævnet tilsvarende at pådrage

sig erstatningsansvar efter dansk rets almindelige erstatningsregel.

Sådanne erstatningskrav vil typisk være opgjort som enten den negative kontraktinteresse (de forgæves

afholdte omkostninger ved at deltage i udbuddet) eller den positive opfyldelsesinteresse for den vindende

tilbudsgiver (tabet ved ikke at få tildelt den udbudte kontrakt/tilladelse m.v.). Positiv opfyldelsesinteresse

kan efter omstændighederne komme på tale til en forbigået tilbudsgiver, der kan påvise, at den skulle

have vundet, hvis evalueringen havde været korrekt.

En udbudsretlig overtrædelse, der vil kunne udløse et erstatningsansvar, vil f.eks. kunne være fejl begået

under tilbudsevalueringen, eller accept af et tilbud, som faktisk ikke overholder kravene i udbudsmate-

rialet og derfor burde have været afvist som ukonditionsmæssigt.

Bestemmelsen i udbudsmaterialets side 28 om, at omkostningerne ved udbuddet er Radio- og tv-nævnet

uvedkommende kan i den forbindelse næppe udelukke et ansvar for negativ kontraktinteresse, hvis der

er handlet ansvarspådragende.

Tilsvarende vil en ansøger, som har fået udstedt en tilladelse efter et udbud kunne kræve erstatning efter

samme principper, hvis myndigheden tilbagekalder en udstedt tilladelse, uden at der er konkret hjemmel

hertil.

KLAGEADGANG

Klager over udbud af kontrakter efter udbudsloven m.v. kan indgives til Klagenævnet for Udbud. Dette

klagenævn har imidlertid ikke kompetence til at behandle klager efter udbud i henhold til Radio- og

fjernsynslovgivning.

Lov om Klagenævnet for Udbud, § 1, har følgende ordlyd:

”Loven

gælder for ordregivere ved indgåelsen af kontrakter inden for forsyningsvirksomhed.

Side 10 / 11

30. OKTOBER 2019

Sag 19/03202, dok.25

4000691 RHO / PIN

Stk. 2. Loven finder endvidere anvendelse ved håndhævelsen af

1) udbudsloven og regler udstedt i medfør af denne lov, jf. dog stk. 4,

2) EU-retten vedrørende indgåelse af offentlige kontrakter og kontrakter inden for for-

syningsvirksomhed (EU-udbudsreglerne) og

3) lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren.

Stk. 3. Loven finder endvidere anvendelse, når der i lov eller i henhold til lov er fastsat

bestemmelser om klageadgang i Klagenævnet for Udbud.

Stk. 4. Loven gælder ikke for klager over overtrædelse af udbudslovens § 1 og § 193.”

Klager over Radio- og tv-nævnets udbud af programtilladelse vil således skulle indbringes for de almin-

delige domstole. Tilsvarende vil en evt. klage over tilbagekaldelse af den udstedte programtilladelse

skulle indbringes for de almindelige domstole.

Rass Holdgaard

Partner, Advokat

Jacob Pinborg

Partner, Advokat

Side 11 / 11

Sag 19/03202, dok.26

Notat

28. oktober 2019

Til ministeren

Forløb for udbud af DAB-kanal

3. maj 2019:

På et medieordførermøde (VLAKO) opnås enighed om en tillægsaftale

om udbud af en ny DAB-radiokanal med en finansiering på 70 mio. kr. årligt i fire

år. Af tillægsaftalen fremgår det, at kanalen skal kunne modtages af

”hovedparten

af befolkningen”.

Samme dag igangsætter Kulturministeriet en 14-dages høring af et udkast til

udbudsbekendtgørelse på baggrund af de i tillægsaftalen formulerede krav. Der

indkom i alt 13 høringsvar. Ingen af disse omhandlede indholdet i

tildelingskriterierne.

7. maj 2019:

Folketingsvalget udskrives. Det er herefter ikke muligt at udstede

bekendtgørelser.

27. juni 2019:

Den socialdemokratiske regering tiltræder.

3. juli 2019:

Den socialdemokratiske regering beslutter på et

koordinationsudvalgsmøde at lade det igangværende FM4-udbud fortsætte og

igangsætte et udbud af en ny DAB-radiokanal.

4. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle partier

om regeringens beslutning vedr. FM4-udbuddet og et nyt DAB-udbud. I mailen gør

ministeren opmærksom på, at der vil blive taget udgangspunkt i det udkast til en

udbudsbekendtgørelse, som har været i høring. I mailen er også en tidsplan for

udbuddet, hvor tidligst mulige sendestart for den nye tilladelseshaver er 1. januar

2020.

5. juli 2019:

Medieordførerne fra alle partier modtager til orientering pr. mail

ministerens kommentar til en række medier om tidsplanen for DAB-udbuddet. Af

kommentaren fremgår det, at Kulturministeriet er blevet bedt om at se på, om der

er mulighed for at ændre tidsplanen for DAB-udbuddet.

8. juli 2019:

Der afholdes møde i Kulturministeriet om DAB-udbuddet med

deltagelse af Jens Rohde (RV) (via Skype), Uffe Elbæk (ALT), Charlotte Bromann

Mølbæk (SF) og Søren Søndergaard (EL). På mødet er der opbakning fra alle de

deltagende ordførere til en revidering af tidsplanen, så tidligst mulige sendestart

bliver 1. nov. 2019.

9. juli 2019:

Medieordførerne fra RV, SF, ALT, EL og S modtager en mail fra

kulturministeren med den endelige udbudsbekendtgørelse til orientering og

oplysning om, at udbudsbekendtgørelsen vil træde i kraft d. 12. juli 2019.

Jour. nr. 19/03202-1

Sag 19/03202, dok.26

Kulturministeriet modtager ikke efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det

fremsendte materiale.

10. juli 2019:

Kulturministeren orienterer i en mail medieordførerne fra alle

partier om igangsættelsen af udbuddet. Medieordførerne modtager den endelige

udbudsbekendtgørelse til orientering. Kulturministeriet modtager ikke

efterfølgende kommentarer fra ordførerne til det fremsendte materiale

–

bortset fra

en positiv tilkendegivelse fra Uffe Elbæk (ALT).

26. juli 2019:

Radio- og tv-nævnet igangsætter udbud af den nye DAB-kanal.

19. august 2019:

Der afholdes et informationsmøde om udbuddet i Slots- og

Kulturstyrelsen.

26. august 2019:

Den skriftlige spørgsmål- og svarrunde afsluttes og alle

spørgsmål og svar offentliggøres efterfølgende.

20. september 2019:

Fristen for at søge DAB-udbuddet udløber, og der er ved

fristens udløb indkommet tre ansøgninger fra:

1) PeopleGroup Five A/S, som vil drive radiokanalen

”Radio24syv”

Kulturradio Danmark A/S, som vil drive radiokanalen ”LOUD”

3) dk4 -

Radio ApS, som vil drive radiokanalen ”dk4 – Radio”.

22. oktober 2019:

Radio- og tv-nævnet udpeger på et møde samme dag

Kulturradio Danmark A/S med radiokanalen LOUD som vinder af DAB-udbuddet.

Radio- og tv-nævnet udsteder tilladelse til LOUD samme dag.

Side 2

19/03202-28

COVER

1. november 2019

Til ministeren

Orientering af ordførerne om Radio- og tv-nævnets svar på

byderne og ordførernes spørgsmål vedr. DAB-udbud

Indstilling

Det indstilles, at ministeren godkender, at ordførerne med nedenstående følgemail

orienteres om Radio- og tv-nævnets var på spørgsmål fra byderne og ordførerne i

forbindelse med DAB-udbuddet.

Baggrund

Den 1. november 2019 har Radio- og tv-nævnet offentliggjort svar på spørgsmål

stillet af byderne samt oversendt svar på spørgsmål stillet af ordførerne i det åbne

brev til Kulturministeren af 25. november 2019 til departementet. Svaret fra

Radio- og tv-nævnet på det åbne brev gentager og refererer relevante dele af de

allerede offentliggjorte svar på de tre byderes spørgsmål.

Der kan anvendes nedenstående følgemail ifm. udsendelse af svar:

”Kære ordførere

Tak for et godt ordførermøde torsdag d. 31. oktober om status for DAB-udbuddet.

Jeg lægger som nævnt vægt på, at vi får en god og åben proces, hvor vi får besvaret

alle relevante spørgsmål.

Som del i at sikre en åben proces har Radio- og tv-nævnet nu offentliggjort sine

svar på de spørgsmål, som byderne har stillet til Radio- og tv-nævnet inden tirsdag

den 29. oktober kl. 12. Radio- og tv-nævnets svar kan læses her:

https://slks.dk/nyheder/2019/medier/dab-laes-svarene-paa-spoergsmaalene-fra-de-

tre-ansoegere/

Som nævnt i mit brev af 26. oktober 2019 med svar på det åbne brev dateret den

25. oktober om udbuddet af DAB-kanalen fra Jens Rohde (RV) Britt Bager (V),

Søren Søndergaard (EL), Jacob Mark (SF) og Birgitte Bergman (KF), har jeg bedt

ministeriet kontakte Radio- og tv-nævnet med henblik på at bede nævnet komme

med svar på jeres spørgsmål til udbudsmaterialet. Radio- og tv-nævnet har på

denne baggrund fremsendt vedlagte svar på spørgsmålene i det åbne brev.

Næste skridt er som bekendt, at der er indkaldt til et møde tirsdag den 5.

november i Kulturministeriet med deltagelse af Radio- og tv-nævnets formandskab

og sekretariat, jer ordførere og jeg selv, hvor vi kan få svar på alle spørgsmål.

Jeg ser frem til at drøfte sagen med jer d. 5. november.

Dok. nr. 19/03202-28

19/03202-28

Med venlig hilsen”

Kommunikation og presse

Der er udarbejdet særskilt presseberedskab vedr. håndtering af Radio- og tv-

nævnets offentliggørelse af svar på spørgsmål.

Proces

Efter ministerens godkendelse fremsender ledelsessekretariatet nedenstående

følgemail inkl. Radio- og tv-nævnets svar på det åbne brev til ordførerne. Radio- og

tv-nævnets svar på spørgsmål fra byderne vedægges ikke, idet de fremgår af linket

i følgemailen.

Materiale vedlagt

Radio- og tv-nævnets svar på ordførernes spørgsmål i det åbne brev af 25.

november 2019.

Radio- og tv-nævnets sammenfatning (alene til ministerens orientering)

Radio- og tv-nævnets svar på spørgsmål fra byderne (alene til ministerens

orientering)

Åbent brev til kulturministeren af 25. oktober 2019.

Jarle Dalgaard Christensen

Medier, Idræt og Kunst

Side 2

19/03202-28

25. oktober 2019

Åbent brev til fungerende kulturminister Rasmus Prehn

Kære Rasmus

Som udtrykt af Søren Søndergaard på mødet i Kulturministeriet d.d. og bekræftet telefonisk

med Jens Rohde efterfølgende, skriver vi til dig vedr. udbuddet af den nye DAB-kanal.

Det er for os hævet over enhver tvivl, at der landet over som helhed og i radiobranchen i

særdeleshed er skabt usikkerhed om en række ting i henhold til udbuddet og Radio- og TV-

nævnets afgørelse af samme.

Der er nogle helt konkrete ting, som vi i den grad undrer os over i udbuddet af DAB-kanalen,

og som vi gerne vil bede Ministeren redegøre for.

Vi konstaterer, at der i udbudsbetingelserne er mulighed for at sende i DAB 1 eller DAB 2. Den

første dækker 82 procent af landet. Den anden er reelt landsdækkende. Vi ønsker i den

forbindelse en redegørelse af den nøjagtige prisforskel på distribution i DAB 1 og DAB 2 og

udbeder os samtidig en forklaring på de overvejelser, der er gået forud, herunder hvorfor der

i pointtildelingen i Nævnets afgørelse ikke på den økonomiske vægtning er taget højde

for/udlignet forskellen på ansøgningerne.

For det andet rejser netop Nævnets pointtildeling ift. økonomidelen en række spørgsmål.

Forskellen på den samlede økonomi mellem de tre bydende (DK4 256,25 mio., LOUD 260,8

mio. og Radio 24syv 280 mio. kr.) er ikke markant. Den økonomiske vægtning er desuden blot

25 procent i udbuddet. Men ved tildeling af point er der markant forskel mellem bydende.

Begrundelsen fra Nævnet er eksplicit størrelsen på det ansøgte tilskud. DK4 får 8 point, LOUD

7 point mens Radio 24syv kun får 1 point. Men i forhold til det samlede budget på 280 mio. kr.

udgør forskellen hos ansøgerne blot 7,4 procent af samlet budget. Det svarer til, at Radio

24syv burde have haft 6,5 point.

Det skal i samme forbindelse understreges, at Nævnets kritikpunkt af Radio 24syv vedr.

driftsbudget og pengestrøm og likvide beholdninger bygger på bekendtgørelsens §18 om

udbetaling af støtte d. 1. dag i måneden forud for hvert kvartal. Her bedes Ministeren

bekræfte, at praksis er udbetaling den sidste dag i måneden forud for hvert kvartal, hvorfor

kritikpunktet og pointfratrækningen i vurderingen bygger på en praksis, der ikke er anvendt i

8 år trods det forhold, at bekendtgørelsen også er gældende for den nuværende koncession på

FM. Skal kritikken fra Nævnets side anses som udtryk for, at der fremover vil ske en ændring i

praksis ved tildeling af økonomiske midler? På baggrund af ovenstående udbedes en nøje

forklaring på den stejle skrænt fra 7 til 1 point.

Der står i udbudsbetingelserne stk. 5.2, at ”planen om ansøgers kompetencer skal være fuldt

ud dækkende og afklarede i forhold til de minimumskrav og skønhedskriterier, som indgår i

bekendtgørelsen. Nævnet skriver i sin afgørelse, at

det i vurderingen af vinderen har ”tillagt

19/03202-28

uklarheden (kompetencer) negativ vægt, da det giver anledning til at betvivle LOUDs evne og

mulighed for at opfylde minimumskrav til public service virksomheden og programindholdet

og øvrige kriterier”.

Tillige skriver Nævnet om organisationskrav, at vinderen ikke udviser

ressourcevolumen, og at man således betvivler ”evne og mulighed for at opfylde

minimumskrav……”

Ministeren bedes redegøre for, hvordan man kan lade tvivl om kompetencer til at opfylde

minimumskrav passere barren for overhovedet at komme i betragtning.

Ministeren bedes ligeledes kommentere på det forhold, at Nævnet ikke lægger vægt på DAB-

distribution i et politisk besluttet regulært DAB-udbud. Der er netop ikke tale om, at det

politisk er besluttet af lave et udbud af indhold til andre platforme. I den forbindelse skal vi

gøre opmærksom på, at målgruppen for vinderen af udbuddet ikke lytter radio på DAB-

radioer, hvorfor Ministeren bedes redegøre for sin holdning til, at der skal betales for

omkostningstung DAB-transmission for et produkt rettet mod en målgruppe, der ikke lytter

til DAB.

Vort sidste anliggende i nærværende brev er en principiel drøftelse af Radio- og TV-nævnets

sammensætning og samlede kompetencer. Der er i Nævnet ikke personer med praktisk

erfaring i radio og/eller fjernsynsdrift, og mener Ministeren, at sådanne kompetencer bør

være til stede ved vurdering af udbud og udstedelse af sendetilladelser?

Vi ser frem til det aftalte møde med i ministeriet samt til ministerens svar.

Mvh

Jens Rohde (RV) Britt Bager (V), Søren Søndergaard (EL), Jacob Mark (SF), Birgitte Bergman

(KF).

19/03202-28

Radio- og tv-nævnet

NOTAT

Til kulturministeren

1. november 2019

[email protected]

www.slks.dk

Åbent brev fra ordførerne af 25. oktober 2019 vedr.

DAB-udbuddet

Baggrund

Radio- og tv-nævnet traf den 22. oktober 2019 afgørelse om at tildele

tilladelse til DAB-kanal med fokus på kultur til LOUD.

Ansøgningerne er blevet vurderet ud fra tre skønhedskriterier

vedrørende 1) ansøgers plan for driften, 2) bud på det samlede tilskud

og 3) tilsagn om programplaner fastlagt i udbudsmaterialet og

bekendtgørelse nr. 719 af 9. juli 2019 om udbud af digital public service-

radiokanal med fokus på kultur, herefter

”bekendtgørelsen”.

Nævnet har

i forbindelse med vurderingen af ansøgningerne indhentet sagkyndig

bistand fra KPMG til vurderingen af budgettets kvalitet og realisme under

1) ansøgers plan for driften.

Udbuddet har fundet sted efter radio- og fjernsynslovens regler. Radio-

og tv-nævnet bemærker, at der ikke er tale om et udbud efter

udbudsloven. Radio- og tv-nævnet henviser i den forbindelse til

Kammeradvokatens notat af 30. oktober 2019 offentliggjort på

Kulturministeriets hjemmeside den 31. oktober 2019.

Radio- og tv-nævnet gav fredag den 25. oktober 2019 alle tre ansøgere

mulighed for at fremsende administrative og juridiske spørgsmål om den

afsluttede udbudsproces. Fristen for at stille spørgsmål var tirsdag den

29. oktober 2019 kl. 12.00. Ved fristens udløb havde Nævnet modtaget

86 spørgsmål, som alle er besvaret fredag den 1. november 2019.

Ordførerne Jens Rohde (RV), Søren Søndergaard (EL), Jacob Mark (SF),

Britt Bager (V) og Birgitte Bergman (K) sendte den 25. oktober 2019 et

åbent brev til den fungerende kulturminister Rasmus Prehn, som han

delvist har besvaret i brev af 26. oktober 2019. Den fungerende

kulturminister har bedt Radio-og tv-nævnet om at besvare de øvrige

spørgsmål fra ordførerne.

Nedenfor følger Radio- og tv-nævnets bemærkninger.

19/03202-28

Side 2

Ansøgernes bud på det samlede tilskud

Ordførerne peger på, at forskellen på ansøgernes samlede budget var

7,4 pct., og at denne forskel burde slå igennem i pointtildelingen.

Evalueringsmodellen, herunder den matematiske formel for lineær

interpolation, fremgår af udbudsmaterialet. I den forbindelse er det

anført, at laveste bud vil blive tildelt 8 point, ligesom det også fremgår,

at bud, der ligger inden for den økonomiske ramme, gradueres på en

skala fra 0-8 point med udgangspunkt i laveste bud. Jo tættere

ansøgernes bud er på den maksimale tilskudssum, desto lavere antal

point vil ansøgerne opnå på dette specifikke kriterium vedrørende

priselementet.

Det fremgår ligeledes af udbudsmaterialet, at hældningsgraden

fastlægges under hensyn til den forventede spredning i summen af

tilskuddet og den faktiske spredning i de indkomne ansøgninger. Den

forventede spredning er fastsat ud fra Nævnets vurdering af et realistisk

mindstebud. Der er i den forbindelse lagt vægt på bekendtgørelsens og

udbudsmaterialets detaljerede krav til programvirksomheden og en

formodning om, at ansøgerne i

høj grad vil

planlægge

driftsbudgetteringen i forhold til den tilgængelige tilskudssum, idet der

er begrænsede supplerende indtægtsmuligheder. Derudover har Nævnet

lagt vægt på, at priselementet er et skønhedskriterium og dermed en

konkurrenceparameter i udbuddet.

Radio- og tv-nævnet har fastsat det realistiske minimumsbud og

hældningsgraden ud fra et samlet skøn. Nævnet har i øvrigt lagt sig op

ad gængs praksis ved Nævnets tidligere udbud af programtilladelser.

Beregningsmodellen med lineær interpolation er således identisk med

den model, der blev beskrevet ved udbuddet af den fjerde FM-

radiokanal, der blev gennemført tidligere i 2019.

Uanset hvilket minimumsbud eller hældningsgrad, der lægges til grund,

kan der ikke ses bort fra, at ansøgningerne differentierer sig på prisen,

således at dk4 havde det laveste bud, LOUD havde det næstlaveste bud,

og Radio24syv havde det dyreste bud. Pointfordelingen vil således altid

afspejle dette. Radio-og tv-nævnet henviser i øvrigt til svarene på

spørgsmål nr. 66-69 af 1. november 2019.

I spørgsmålet nævnes, at forskellen blandt ansøgerne var på blot 7,4

pct. af det samlede budget, og at Radio24syv derfor burde have haft 6,5

point. Som det fremgår ovenfor, var Nævnet forpligtet til at lægge et

realistisk minimumsbud til grund. Hvis Radio24syv skulle have opnået

6,5 point, skulle man have lagt til grund, at den forventede spredning

ville gå fra 150 mio. kr. - 280 mio. kr. Dette vurderes som helt urealistisk

- navnlig set i lyset af de tre faktisk modtagne bud. Det ville i øvrigt

19/03202-28

Side 3

forudsætte, at Nævnet skulle have set bort fra den faktiske spredning i

strid med udbudsmaterialet. Det bemærkes endeligt, at der alene kan

tildeles hele point.

Radio24syvs budget

Ordførerne peger desuden på, at

”Nævnets

kritikpunkt af Radio 24syv

vedr. driftsbudget og pengestrøm og likvide beholdninger bygger på

bekendtgørelsens §18 om udbetaling af støtte d. 1. dag i måneden forud

for hvert kvartal.”

Ordførerne har desuden bedt den fungerende

kulturminister bekræfte,

”at

praksis er udbetaling den sidste dag i

måneden forud for hvert kvartal, hvorfor kritikpunktet og

pointfratrækningen i vurderingen bygger på en praksis, der ikke er

anvendt i 8 år trods det forhold, at bekendtgørelsen også er gældende

for den nuværende koncession på FM.”

Det fremgår af § 37 i bekendtgørelsen og udbudsmaterialets afsnit 13,

at tilskuddet udbetales forskudsvist den første i måneden hvert kvartal.

De rammer, som følger af såvel § 37 som afsnit 13, ligger til grund for

Nævnets vurdering for så vidt angår tilskudsbudgetteringen. Den

praktiske gennemførsel af udbetalingerne er i den henseende uden

relevans. Der henvises i øvrigt til Radio- og tv-nævnets svar på

spørgsmål 11 af 1. november 2019.

Det skal for en god ordens skyld bemærkes, at Radio24syv er blevet

tildelt 5 point for underkriteriet vedr. budgettets kvalitet og realisme, der

er en del af skønhedskriteriet om ansøgers plan for driften, og ikke 1

point.

Nævnet er i øvrigt ikke bekendt med, hvilken bekendtgørelse, der

henvises til vedr. § 18. Nævnet formoder, at der er tale om den nu

udløbne bekendtgørelse nr. 5 af 5. januar 2011 om den fjerde FM-kanal,

hvis § 18 svarer til § 37 i den nugældende bekendtgørelse nr. 719 af

9.juli 2019 om udbud af digital public service-radiokanal med fokus på

kultur.

LOUDs ledelsesmæssige og medarbejdermæssige kompetencer

Ordførerne peger endvidere på, at Nævnet i sin evalueringsrapport for

så vidt angår LOUD har tillagt uklarheden vedrørende ledelsesmæssige

og medarbejdermæssige kompetencer negativ vægt, da det giver

anledning til ”at

betvivle LOUDs evne og mulighed for at opfylde

minimumskrav til public service virksomheden og programindholdet og

øvrige kriterier”.

Ordførerne ønsker

”en redegørelse

for, hvordan man

kan lade tvivl om kompetencer til at opfylde minimumskrav passerer

barren for overhovedet at

komme i betragtning.”

19/03202-28

Side 4

Nævnet bemærker, at der er nogle konditionsmæssige krav, som skal

være opfyldt, for at en ansøgning kan indgå i vurderingen. Dette er fx

krav om bankgaranti og distribution. Kravene til de ledelsesmæssige og

medarbejdermæssige kompetencer er skønsmæssige krav, der indgår i

kriterie 1 vedr. ansøgers plan for driften. Det er her Nævnets opgave at

foretage et samlet sagligt skøn over realismen i, at disse kriterier er

opfyldt.

Målgrupper

Ordførerne har endvidere rejst spørgsmål til LOUDs målgruppe.

Radio- og tv-nævnet bemærker, at der ikke i hverken

bekendtgørelsen eller udbudsmaterialet stilles krav vedrørende

målgrupper. Tilkendegivelser i ansøgningerne om målgrupper er

derfor ikke tillagt hverken positiv eller negativ vægt.

19/03202-28

1. november 2019

Radio- og tv-nævnet

[email protected]

www.slks.dk

Sammenfatning

Radio- og tv-nævnet traf den 22. oktober 2019 afgørelse om at tildele

tilladelse til DAB-kanal med fokus på kultur til LOUD.

Ansøgningerne er blevet vurderet ud fra tre skønhedskriterier

vedrørende 1) ansøgers plan for driften, 2) bud på det samlede tilskud

og 3) tilsagn om programplaner fastlagt i bekendtgørelsen og

udbudsmaterialet. Nævnet har i forbindelse med vurderingen af

ansøgningerne indhentet sagkyndig bistand fra KPMG til vurderingen af

budgettets kvalitet og realisme under 1) ansøgers plan for driften. KPMG

har tillige bistået Radio- og tv-nævnet ved besvarelsen af de nu

fremkomne spørgsmål.

Udbuddet har fundet sted efter radio- og fjernsynslovens regler. Radio-

og tv-nævnet bemærker, at der ikke er tale om et udbud efter

udbudsloven. Radio- og tv-nævnet henviser i den forbindelse til

Kammeradvokatens notat af 30. oktober 2019 offentliggjort på

Kulturministeriets hjemmeside den 31. oktober 2019.

Radio- og tv-nævnet gav fredag den 25. oktober 2019 alle tre ansøgere

mulighed for at fremsende administrative og juridiske spørgsmål om den

afsluttede udbudsproces. Fristen for at stille spørgsmål var tirsdag den

29. oktober 2019 kl. 12.00. Ved fristens udløb havde Nævnet modtaget

86 spørgsmål, som alle er besvaret fredag den 1. november 2019.

I det følgende redegøres for hovedindholdet i Radio- og tv-nævnets svar.

1) Ansøgers plan for driften (vægtning 35 pct.)

Nævnet er blevet stillet en række spørgsmål til vurderingen af

ansøgernes budgetter, herunder særligt i forhold til moms og

tilskudspraksis. Radio- og tv-nævnet har til brug for besvarelsen af disse

spørgsmål indhentet et supplerende bidrag fra KPMG. KPMG er i den

forbindelse kommet med en tilføjelse til opsummeringen på LOUDs

budget. Hvis Nævnet havde været bekendt med disse oplysninger ved

vurderingen af LOUDs budgets kvalitet og realisme, kunne dette have

ført til en lavere pointtildeling for dette specifikke underkriterie til

skønhedskriteriet om

”ansøgers

plan for driften”. Nævnet bemærker, at

dette ikke ville have ændret det samlede resultat for kriteriet

”ansøgers

plan for driften”.

19/03202-28

Side 2

Nævnet har desuden modtaget en række spørgsmål vedrørende LOUDs

ledelsesmæssige og medarbejdermæssige kompetencer. Spørgsmålene

har ikke givet Nævnet anledning til at ændre sin vurdering. Nævnet

finder derfor fortsat, at det er realistisk, at LOUD vil opfylde

minimumskravene til public service-virksomhed.

2) Ansøgers bud på det samlede tilskud (vægtning 25 pct.)

Nævnet er blevet spurgt om beregningsmetoder for pointtildelingen i

evalueringen samt fastsættelsen af det realistiske mindstebud. Det

fremgår af bekendtgørelsen og udbudsmaterialet, at priselementet er en

konkurrenceparameter, der vægter 25 pct.

Evalueringsmodellen, herunder den matematiske formel for lineær

interpolation, fremgår af udbudsmaterialet. I den forbindelse er det

anført, at laveste bud vil blive tildelt 8 point, ligesom det også fremgår,

at bud, der ligger inden for den økonomiske ramme, gradueres på en

skala fra 0-8 point med udgangspunkt i laveste bud. Jo tættere

ansøgernes bud er på den maksimale tilskudssum, desto lavere antal

point vil ansøgerne opnå på dette specifikke kriterium vedrørende

priselementet.

Det fremgår ligeledes af udbudsmaterialet, at hældningsgraden

fastlægges under hensyn til den forventede spredning i summen af

tilskuddet og den faktiske spredning i de indkomne ansøgninger. Den

forventede spredning er fastsat ud fra Nævnets vurdering af et realistisk

mindstebud. Der er i den forbindelse lagt vægt på bekendtgørelsens og

udbudsmaterialets detaljerede krav til programvirksomheden og en

formodning om, at ansøgerne i

høj grad vil

planlægge

driftsbudgetteringen i forhold til den tilgængelige tilskudssum, idet der

er begrænsede supplerende indtægtsmuligheder. Derudover har Nævnet

lagt vægt på, at priselementet er et skønhedskriterie og dermed en

konkurrenceparameter i udbuddet.

De stillede spørgsmål har ikke givet Nævnet anledning til at ændre sin

vurdering af de indkomne bud i forhold til dette kriterie.

3) Ansøgers tilsagn om programplaner (vægtning 40 pct.)

Ansøgerne har stillet spørgsmål vedrørende Radio- og tv-nævnets

pointtildeling under kriteriet vedrørende programplaner. Efter

bekendtgørelsen og udbudsmaterialet skal Nævnet foretage en

vurdering af kvaliteten og niveauet af indholdet i ansøgernes

programplaner. Det fremgår klart af udbudsmaterialet, at der alene gives

point for bindende tilsagn om de beskrevne fremadrettede

programplaner. Dette betyder, at der ikke gives point for beskrivelser af

allerede gennemførte aktiviteter under dette kriterie, medmindre de

ledsages af et bindende tilsagn om, at de vil blive videreført i fremtiden.

19/03202-28

Side 3

Oplysninger eller overvejelser om eventuelle tiltag er således uden

betydning for vurderingen. Forklaringen på denne betingelse er, som det

fremgår af udbudsmaterialet, at opfyldelsen af de bindende tilsagn

senere skal kunne kontrolleres af Radio- og tv-nævnet.

Nævnet har desuden modtaget spørgsmål vedrørende vægtningen af

kriteriet. Nævnet skal bemærke, at der er tildelt point fra 0 til 8 i hver af

de i alt 11 underkategorier. Summen af de tildelte point er herefter

divideret med 11, der er antallet af faktiske underkategorier. Det

fremgår af udbudsmaterialet og bekendtgørelsen, at ansøgers planer for

kulturnyheder og kulturprogrammer tillægges særlig vægt, uden at der

foreligger en nærmere præcisering af metoden. Med den af Nævnet

valgte metode sikres, at formidlingen af kulturnyheder og

kulturprogrammer tillægges særlig vægt. Nævnet medgiver, at der

kunne have være anvendt en mere matematisk korrekt metode, men

bemærker at den af Nævnet valgte fremgangsmåde er i

overensstemmelse med kravene i udbudsmaterialet. Nævnet bemærker

desuden, at en anvendelse af en mere matematisk korrekt metode

kunne have medført en mindre justering af pointgivningen under dette

underkriterie. Det ville dog ikke have ført til en anden afgørelse.

Nævnet har også modtaget spørgsmål til, hvorfor Nævnet ikke har tillagt

en større geografisk dækning vægt. Det fremgår af

”Tillægsaftale til

medieaftalen for 2015-2018

– endelig køreplan for digital radio” fra 2016

(indgået mellem partierne bag medieaftalen 2015-2018), at DAB-blok 1

og DAB-blok 2 begge defineres som landsdækkende. Det fremgår

endvidere af udbudsmaterialet, at både DAB-blok 1 og DAB-blok 2 kan

anvendes i forbindelse med bud. Det betyder, at ansøgerne skulle

anvende enten DAB-blok 1 eller DAB-blok 2 til opfyldelse af et

minimumskriterie, og at der ikke skelnes mellem anvendelsen af DAB-

blok 1 og DAB-blok 2.

Nævnet har ydermere modtaget spørgsmål i forhold til LOUDs

programvirksomhed sammenholdt med deres partnerskabsmodel

herunder eventuelle problemstillinger vedrørende co-produktioner og

sponsorreglerne. Co-produktioner og partnerskabsmodeller er ikke

ukendt for Nævnet og strider ikke mod udbudsmaterialet eller gældende

regler herunder sponsoreringsreglerne.

19/03202-28

1. november 2019

Radio- og tv-nævnet

[email protected]

www.slks.dk

Spørgerunde vedrørende udbud af digital public service-

radiokanal

Herunder følger svarene på de stillede spørgsmål til fra dk4-Radio ApS (dk4),

Kulturradio Danmark ApS (LOUD) og PeopleGroup Five A/S (Radio24syv), som

blev stillet inden fristen den 29. oktober 2019, kl. 12.00.

Der henvises i nedenstående til bekendtgørelse nr. 719 af 9. juli 2019 om udbud

af digital public service-radiokanal med fokus på kultur (bekendtgørelsen).

Spørgsmål fra LOUD

Spørgsmål 1:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte, at selv hvis LOUD have søgt samme

størrelse tilskud som Radio24Syv, ville LOUD have vundet udbuddet med et

samlet pointtal på 5,15 mod 5,10 til Radio24syv i den anvendte pointtildeling?

Svar:

Såfremt der tages udgangspunkt i Nævnets samlede pointgivning, der fremgår

af evalueringsrapportens afsnit 8, og det eneste parameter, der ændres er

størrelsen af det samlede tilskud således, at Radio24syv og LOUD begge havde

søgt om det samme tilskud, så kan ovenstående bekræftes.

Spørgsmål 2:

Store dele af Radio24Syvs ansøgning, herunder så godt som alt (formodet)

indhold vedrørende fremtidige programplaner og budget samt del af

organisation er sortnet/fritaget for aktindsigt i offentliggørelsen af ansøgning.

Radio- og tv-nævnet anmodes om at oplyse grundlaget for denne undtagelse

af aktindsigt. Endvidere anmodes Radio- og tv-nævnet om at tage stilling til,

om aktindsigt kan indrømmes set i lyset af at LOUD’s programplaner og

samarbejdspartnere er offentliggjort.

Svar:

Afgørelsen om aktindsigt i Radio24syvs ansøgning er truffet i medfør af lov nr.

606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen.

Ifølge offentlighedslovens § 30, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt ikke

oplysninger om enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold. Efter

offentlighedslovens § 30, nr. 2, omfatter retten til aktindsigt heller ikke

oplysninger om tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om drifts-

eller forretningsforhold el.lign., for så vidt det er af væsentlig økonomisk

19/03202-28

Side 2

betydning for den person eller

anmodningen ikke imødekommes.

virksomhed,

oplysningerne

angår,

Dersom de hensyn, der er nævnt i bl.a. § 30, kun gør sig gældende for en del

af et dokument, skal der meddeles aktindsigt i dokumentets øvrige indhold, jf.

offentlighedslovens § 34. Det gælder dog ikke, hvis det resterende indhold i

dokumentet ikke har et forståeligt eller sammenhængende meningsindhold, jf.

§ 34, nr. 3.

I forbindelse med behandlingen af aktindsigtsanmodningerne har Radio24syv

haft mulighed for at komme med bemærkninger til anmodningen om aktindsigt

i deres ansøgning inklusiv bilag. I den forbindelse anmodede Radio24syv om få

undtaget en lang række oplysninger fra den indsendte ansøgning. Efter

henvendelse fra Radio- og tv-nævnet til Radio24syv er der den 31. oktober

2019 offentliggjort en ny version af Radio24syvs ansøgning med væsentligt

færre oplysninger undtaget.

Spørgsmål 3:

Kan Radio og tv-nævnet oplyse, om Radio24Syv opfyldte alle minimumskrav i

udbudsmaterialet, herunder minimumskravet i bekendtgørelsens § 7, stk. 1,

hvorefter tilladelseshaveren skal producere mindst 90 timers nyproduktion pr.

uge. I den forbindelse bedes Radio- og tv-nævnet endvidere belyse, hvorledes

det har indgået i evalueringen, at Radio24syv alene leverer 50% nyproduktion,

og at LOUD’s tilbud indeholder

en radio, som kun genudsender 1 time i døgnet

og dermed har en væsentlig højere andel nyproduktion.

Svar:

Kravene til nyproduktion fremgår af bekendtgørelsens kapitel 3 om

minimumskrav til public service-programindholdet. Der er således ikke tale om

et parameter, hvor ansøgere kan opnå point for udsendelse af nyproduktion ud

over minimumskravet.

Radio- og tv-nævnet finder det samlet set realistisk, at Radio24syv ville kunne

opfylde minimumskravene til public servicevirksomhed, herunder kravet om 90

timers nyproduktion per uge, jf. bekendtgørelsens § 7, stk. 1.

Spørgsmål 4:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte, at det er korrekt opfattet, at omfanget af

dækning ikke indgår som et mindstekrav og betingelse for tilbuddenes

konditionsmæssighed eller i et skønhedsmæssigt kriterie i udbuddet, og at

ansøgere altså vurderes lige, uanset om man vil benytte MUX1 eller MUX2 til

udsendelse, herunder henset til at det er muligt at sikre fuld dækning via

streaming?

19/03202-28

Side 3

Svar:

Af bekendtgørelsens § 8, stk. 3, fremgår, at radiokanalen skal være

landsdækkende, og i ”Tillægsaftale til medieaftalen for 2015-2018 –

endelig

køreplan for digital radio” fra 2016 fremgår det, at DAB-blok

1 og DAB-blok 2

begge anvendes til landsdækkende radio, mens regionale DAB-radiokanaler

skal sende i den såkaldte DAB 3 blok. Denne fordeling mellem DAB-blokkene

er videreført.

Af udbudsmaterialets afsnit 2.2. fremgår, at

”Radiokanalen skal være

landsdækkende og skal distribueres via DAB. Det bemærkes, at der med

tilladelsen følger en pligt til at distribuere radiokanalen via DAB-sendenettet.

Med programtilladelsen afsættes ikke kapacitet, hvorfor det påhviler

tilladelseshaver at sikre DAB-distribution i en landsdækkende DAB-blok (dvs.

for nuværende enten DAB blok 1 eller DAB blok 2).”

Derudover fremgår det af

udbudsmaterialets afsnit 10, at

”Med tilladelsen afsættes ikke kapacitet, hvorfor

det er op til tilladelseshaver at sikre DAB-distribution i en landsdækkende DAB-

blok (dvs. for nuværende enten DAB blok 1 eller DAB blok 2).”

Det betyder, at distributionen skal være i enten DAB-blok 1, som har en

geografisk dækning på cirka 81,3 procent, eller DAB-blok 2, som har en

geografisk dækning på cirka 97 procent.

Spørgsmål 5:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte, at pointtildeling for tilbud med krav om

tilskud på 280 mio. udnytter den maksimale økonomiske ramme. En udnyttelse

af den maksimale økonomiske ramme vil i henhold til udbudsmaterialet føre til

en tildeling af laveste pointtildeling

–

0 eller 1 point?

Svar:

Af udbudsmaterialets afsnit 6.2.3. fremgår det vedrørende ansøgers bud på det

samlede tilskud, at ”Med

hensyn til dette kriterium vil hver ansøgning blive

tildelt point i henhold til en økonomisk ramme. Den økonomiske ramme udgør

laveste bud/tilskudssum + x %. ”x” er udtryk for hældningsgraden

af den

økonomiske ramme. Hældningsgraden fastlægges under hensyn til den

forventede spredning i summen af tilskuddet og den faktiske spredning i de

indkomne ansøgninger...”

Det fremgår endvidere, at ”

Ansøgninger med et bud/en tilskudssum, der

præcis svarer til laveste bud/tilskudssum tillagt den økonomiske ramme eller

overstiger denne sum, tildeles det mindste antal point på pointskalaen

(minimumpoint) dvs. 0 point.”

19/03202-28

Side 4

Den i udbudsmaterialet beskrevne beregningsmodel indebærer, at det laveste bud

altid vil blive tildelt 8 point. I den konkrete anvendelse af beregningsmodellen ud

fra den fastsatte hældningsgrad tildeles et bud på 280 mio. kr. 1 point.

Spørgsmål 6:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte, at tildelingen af programtilladelse tirsdag

d. 22-10-2019 kl. 16:52 udgør en endelig tildeling af programtilladelsen og

giver dermed Kulturradio Danmark A/S det juridiske grundlag for at disponere

og påbegynde opfyldelse af kontrakten for opfyldelse af programtilladelsen med

iværksættelse af de ansættelser og investeringer, som en efterlevelse af den

udstedte tilladelse forudsætter?

Svar:

Ja, det kan bekræftes.

Spørgsmål 7:

Radio og TV-nævnet anmodes om at bekræfte, at LOUD opfyldte de i

udbudsmaterialet opstillede mindstekrav, og at dette dannede grundlag for

tildeling af programtilladelsen, idet LOUD i sit tilbud dokumenterede, at de

opstillede mindstekrav var opfyldt af LOUD.

Svar:

Ja, det kan bekræftes, at LOUDs ansøgning opfyldte de krav, der stilles for at

være konditionsmæssig.

Nævnet vurderer derudover, at det samlet set er realistisk, at LOUD vil opfylde

minimumskrav til public service-virksomheden og -programindholdet og øvrige

kriterier.

Spørgsmål 8:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte at Radio24Syv under udbudsprocessen,

herunder i sit høringssvar af 16. maj 2019 ikke er kommet med bemærkninger

eller kommentarer til tildelings- og/eller evalueringskriterierne, der er lagt til

grund for vurdering af udbuddet?

Svar:

Ja, det kan bekræftes.

Spørgsmål 9:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte at Radio24Syv i sit høringssvar af 16. maj

2019 udtrykte støtte til bekendtgørelsen som lå til grund for udbuddet og

udtrykte at “minimumskravene og rammerne for tilladelseshavers

programvirksomhed er fastlagt på en måde der muliggør en hensigtsmæssig og

effektiv tilrettelæggelse af programvirksomheden”?

19/03202-28

Side 5

Svar:

Det kan bekræftes, at ovenstående citat er korrekt gengivet.

Nævnet har ingen yderligere kommentarer til bekendtgørelsen, idet der

henvises til det høringssvar, Nævnet afgav i forbindelse med den offentlige

høring,

som

kan

læses

på

Høringsportalen:

https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63001

Spørgsmål 10:

Kan Radio- og tv-nævnet bekræfte at Radio24Syv i sit høringssvar af 16. maj

2019 udtrykte ønske om, at streaming burde prioriteres højere under udbuddet

fordi “radiolytning i høj grad sker ved streaming”, og at Radio24Syv samtidig

ikke gav udtryk for, at det burde være et krav, at kanalen skulle kunne

modtages overalt i landet på DAB?

Svar:

Det kan bekræftes, at ovenstående citat er korrekt gengivet.

Nævnet har ingen yderligere kommentarer til bekendtgørelsen, idet der

henvises til det høringssvar, Nævnet afgav i forbindelse med den offentlige

høring,

som

kan

læses

på

Høringsportalen:

https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63001

19/03202-28

Side 6

Spørgsmål fra Radio24syv

Spørgsmål 11 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om den praksis for udbetaling af tilskud til Radio24syv,

Slots- og Kulturstyrelsen har fulgt i de forudgående 8 år indgik i evalueringen af

Radio24syvs fremsendte pengestrømsopgørelse?

Svar:

Radio- og tv-nævnet kan oplyse, at Nævnet har indhentet ekstern revisorbistand

fra KPMG ved vurderingen af ansøgernes budgetter. Nævnet forstår derfor

spørgsmålet således, at Radio24syv henviser til følgende

uddrag fra KPMG’s

rapport om vurdering af finansielle kompetencer og formåen hos ansøgere til DAB:

”Vi

vurderer, på grund af manglende sammenhæng mellem cash flow og

driftsbudget, at budgettet har væsentlige mangler.”

(KPMG’s rapport, pkt. 3.7.2)

Hertil kan Nævnet oplyse, at Nævnet i vid udstrækning har lagt KPMG’s rapport til

grund ved vurderingen af budgetterne.

Til brug for vurderingen af de budgetter, ansøgerne har indsendt som en del af

ansøgningsmaterialet, har KPMG bl.a. taget udgangspunkt i lovgrundlaget samt

udbudsmaterialet til udbud af en DAB-kanal med fokus på kultur.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 37 og udbudsmaterialets afsnit 13, at

tilskuddet udbetales forskudsvist den første i måneden hvert kvartal. De rammer,

som følger af såvel § 37 som afsnit 13, ligger til grund for Nævnets vurdering for

så vidt angår tilskudsbudgetteringen. Den praktiske gennemførsel af

udbetalingerne er i den henseende uden relevans.

Spørgsmål 12 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Kritikken af Radio24syvs pengestrømsopgørelse er baseret på en analyse fra

KPMG. Radio24syv ønsker oplyst, om KPMG var bekendt med Slots- og

Kulturstyrelsens udbetalingspraksis og har lagt den til grund for kritikken af

Radio24syv?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Ved gennemgangen af budgetter har KPMG lagt til grund at ansøgerne har fulgt

betingelserne i udbudsmaterialet. Forholdet er anført i rapporten, da det ikke

følger udbudsbetingelser og er markant anerledes end reflekteret i de øvrige

ansøgninger. Den anvendte udbetalingspraksis er ikke beskrevet i ansøgningen for

PeopleGroup Five A/S.”

19/03202-28

Side 7

Det fremgår af KPMG’s rapport om vurdering af finansielle kompetencer

formåen hos ansøgere til DAB, at virksomheden til brug for deres gennemgang

modtog følgende materiale (side 3):



Udbudsmaterialet […] inkl. det relevante lovgrundlag.

De af ansøgerne udarbejdede budgetter.

De seneste to års årsrapporter fra de virksomheder og selskaber, som ejer

og står bag ansøgerne (konsortiedeltagerne).

Revisorerklæringer for nøgletal.

Rapporten er alene udarbejdet med udgangspunkt i de oplysninger, der er

forelagt, idet Radio- og tv-nævnet med henvisning til princippet om ligebehandling

ikke har tilvejebragt yderligere oplysninger, end de oplysninger, der fremgik af det

indsendte ansøgningsmateriale.

Der henvises i øvrigt til svaret på spørgsmål 11.

Spørgsmål 13 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker endvidere nævnets vurdering af, om den udbetalingspraksis

Slots- og Kulturstyrelsen har fulgt siden 2011 i forhold til Radio24syv må anses

som værende i strid med Bekendtgørelsens fra 2011 og i bekræftende fald, hvad

konsekvensen måtte være?

Svar:

Som det fremgår af svarene på de ovenstående spørgsmål 11 og 12 er tidligere

udbetalingspraksis uden relevans for Nævnets vurdering af budgetterne i dette

udbud.

Radio- og tv-nævnet forholder sig derfor ikke til den udbetalingspraksis, der har

været for Radio24syv siden 2011, i forbindelse med stationens tilladelse til den

fjerde FM-radiokanal, men kan i øvrigt konstatere, at Nævnet ikke finder anledning

til at betvivle Slots- og Kulturstyrelsens udbetalingspraksis.

Spørgsmål 14 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, hvorfor Nævnet foretager beregningen af det samlede

afkast sammenholdt med det samlede tilskud, og hvilken betydning beregningen

får i evalueringen?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Beregningen er foretaget for alle 3 ansøgere og for at understøtte vurdering af,

om budgetterne er realistiske og sandsynlige.

19/03202-28

Side 8

Budgetterne for de 3 ansøgere afviger markant fra hinanden på en række

parametre, herunder omkostningskategorier medtaget, detaljeringsniveau,

indtægter fra kommercielle aktiviteter mv.

Det statslige tilskud i sendeperioden vil være en garanteret fast indtægt og

afgørende andel af den samlede økonomi i selskaberne, mens indtægter fra

sponsorater og reklamer er skønsmæssige. Beregningen er derfor udarbejdet for

at illustrere sammenhæng mellem niveau for tilskud og omkostninger, herunder

at et højere tilskud ikke nødvendigvis medfører et højere afkast, samt

påvirkningen på afkast af kommercielle aktiviteter.

KPMG har ikke deltaget i evalueringen af de modtagne ansøgninger.”

Spørgsmål 15 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst hvor denne beregning [af det samlede afkast

sammenholdt med det samlede tilskud] indgår i udbudsbetingelserne?

Svar:

Beregningen af det samlede afkast har ikke indgået i udbudsbetingelserne, men

er et redskab, KPMG har anvendt i forbindelse med vurderingen af det samlede

budget.

Spørgsmål 16 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Betingelsen for at det beregnede afkast på 0,8 kan øges, vil være øgede

investeringer fra ejerne, som så muliggør et højere afkast. De ekstra investeringer

vil dog være unødvendige for at drive radiokanalen rationalt, og konsekvensen af

kravet om en højere afkast end 0,8% ville føre til maksimering af udbetaling til

ejerne, fremfor at ressourcerne anvendes til drift af radioen.

På den baggrund ønsker Radio24syv oplyst, om Nævnet er enige i at øgede - men

unødvendige investeringer - ville gavne evalueringen af Radio24syvs budget.

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”KPMG har ikke evalueret PeopleGroup Five A/S' budget, men sammenholdt

resultatet og det ansøgte tilskud. KPMG har ikke forholdt sig til hvorvidt

investeringer vil gavne vurdering af budgettet.”

19/03202-28

Side 9

Spørgsmål 17 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

I bekræftende fald ønsker Radio24syv oplyst, hvordan dette stemmer overens

med det traditionelle politiske ønske om den mest rationelle udnyttelse af

offentlige tilskud?

Svar:

Nævnet skal bemærke, at dette spørgsmål vurderes at ligge uden for den fastlagte

spørgeramme, som omfatter administrative og juridiske spørgsmål til

udbudsproces for den digitale DAB-radiokanal med fokus på kultur.

Spørgsmål 18 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om KPMG har kendt til budgettets opbygning af en

reservepulje på samlet set 5 mio. kr., og i bekræftende fald om Radio- og tv-

nævnet mener, det er retvisende i så fald at betegne Radio24syvs budget som

risikofyldt i forhold til uforudsete omkostninger?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Ansøgningen for PeopleGroup Five A/S omtaler ikke en reservepulje.

KPMG har ved gennemgang af budgettet for PeopleGroup Five A/S noteret, at

pengestrømsopgørelsen indeholder posten 'CASH RESERVE SECURITY)', der

medfører positive pengestrømme. Dette er tolket som visse poster i 'EBITDA' er

skønnet og forbundet med usikkerhed (evt. over-vurderet). Beløbet i

'reservepulje' anvendes i den sidste budgetperiode til 'CLOSING' både i

'Driftsbudget' og 'Pengestrømsopgørelse'.

Denne budgettering af 'reservepulje' med positive pengestrømme som udtryk for

mulighed for dækning af 'uforudsete omkostninger' vurderes usædvanlig.”

Spørgsmål 19 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, hvilken størrelse en reservepulje efter Nævnets

opfattelse skal have for at undgå, at budgettet betegnes som værende risikofyldt?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”KPMG har ikke betegnet PeopleGroup Five A/S' budget som risikofyldt, men anført

risici relateret til et lavt afkast. Denne kommentar er i øvrigt også tilføjet i relation

til budgettet for Kulturradio Danmark A/S.”

19/03202-28

Side 10

Spørgsmål 20 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker svar på, om det er Nævnets opfattelse, at LOUD har fremsendt

to forskellige budgetter vedr. selskabets driftsresultat.

Svar:

Radio- og tv-nævnet bemærker, at LOUD kun har indsendt ét driftsbudget (bilag

1.1.D), som også fremgår af det indsendte budget i Excel-format.

Radio- og tv-nævnet bemærker endvidere, at KPMG har bistået Nævnet med

vurderingen af ansøgernes budgetter, herunder driftsbudgetter.

Spørgsmål 21 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Såfremt det er tilfældet [at LOUD har indsendt to budgetter], ønsker Radio24syv

at få oplyst, om Nævnet mener det er i overensstemmelse med punkt 5.2.2.4 i

udbudsmaterialet?

Svar:

Der henvises til svar på ovenstående spørgsmål 20.

Spørgsmål 22 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Hvis ikke, ønsker Radio24syv oplyst, hvorfor punktet ikke har givet anledning til

kommentarer i Nævnets evaluering af LOUDs budgetter?

Svar:

Der henvises til svar på spørgsmål 20 og 21.

Spørgsmål 23 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Endelig ønsker Radio24syv oplyst, om Nævnet har anvendt resultatet fra side 22

på 1,6 mio. kr. eller resultatet på side 38 på i alt 1.205.969 kr. til bedømmelse af

LOUDs budget og afkast?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”KPMG har anvendt resultatet omtalt i Budgettets Bilag 1.1a "Driftsbudget" og

dermed 1.205.969 kr. ved gennemgang af budgettet for Kulturradio Danmark

A/S.”

Spørgsmål 24 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Har Nævnet en forklaring på forskellen på ovennævnte forskel på de to resultater?

Svar:

Der henvises til svaret på spørgsmål 20.

19/03202-28

Side 11

Spørgsmål 25 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om Nævnet har været opmærksom på at dette forhold

[LOUDs likviditetsmæssige underskud på -1,5 mio. kr. i juni måned 2020], og om

Nævnet i så fald har udtalt kritik herfor?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”KPMG

har ved vores gennemgang været opmærksom på at budgettet for

Kulturradio Danmark A/S i nogle måneder udviser negativ likviditet, hvorfor det

har været relevant, at vurdere ejernes mulighed for at levere finansielle støtte,

som relevant. Derudover omtaler ansøgningen 3. parts finansiering via

driftskredit.

KPMG har ikke specifik kommenteret det likviditetsmæssige underskud i juni 2020

grundet ovenstående.”

Spørgsmål 26 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om der i LOUDs budget er afsat midler til

”drift,

investeringer og uforudsete udgifter” –

jf. Bilag 3 i Bekendtgørelsen.

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Der fremgår ikke specifikke reserver af budgettet for Kulturradio Danmark A/S,

ud over en løbende reetablering af egenkapitalen og opbygning af

likviditetsreserver.

Risici relateret til de budgetterede omkostninger beskrives i ansøgningen på side

Budgettet for Kulturradio Danmark A/S indeholder ca. 1,5 mio. kr. til nedlukning.”

Spørgsmål 27 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Er det ikke tilfældet ønsker Radio24syv svar på, om

udbudsbetingelsernes punkt 5.2.2.4 er opfyldt?

Svar:

Der henvises til svaret på spørgsmål 26.

Nævnet

mener

19/03202-28

Side 12

Spørgsmål 28 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Såfremt der er afsat midler til en reservepulje, ønsker Radio oplyst, om KPMG ved

gennemgang af LOUDs driftsbudget har anset disse reserver som tilstrækkelige?

Svar:

Der henvises til svaret på spørgsmål 26

Spørgsmål 29 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om det er en korrekt budgettering i forhold til moms?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Den

primære aktivitet i budgettet udgøres af levering af public service-

programvirksomhed i form af en digital radiokanal med tilskud, der ikke vil være

momspligtig aktivitet. Øvrig aktivitet der evt. vil være momspligtig er begrænset,

hvorfor det i al væsentlighed vurderes korrekt, at der ikke afløftes moms af

omkostninger i driftsbudgettet.”

Spørgsmål 30 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

På hvilket grundlag kan Nævnet konstatere, at der er indregnet moms i LOUDS

budget?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Ved

gennemgangen af budgetter har KPMG lagt til grund at ansøgerne har fulgt

betingelserne i udbudsmaterialet og som redegjort for ved Radio- og tv-nævnets

besvarelse af spørgsmålet om momsregler for tilladelseshaver i forhold til køb af

ydelser. Det er derfor antaget, at omkostninger medmindre andet anføres i

ansøgningerne er inklusiv moms.

I Kulturradio Danmark A/S' budget under '3. Balance og likviditetsbudgetter' er

medtaget en post under tilgodehavender benævnt 'Moms'. Beløbet beregnes

månedsvis som 25% af visse afholdte omkostninger og investeringer, men ikke

konsekvent på alle omkostninger.

I likviditetsbudgettet er moms medtaget med begrænsede

likviditetsmæssig indvirkning (ca. 68 tkr.) i budgetperioden.

samlet

Der er indikationer på, at budgettet for Kulturradio Danmark A/S indeholder

fradrag for moms på visse poster. Det kan dog ikke på det foreliggende grundlag

19/03202-28

Side 13

entydigt fastslås hvilke poster eller at budgettet ikke er udarbejdet i

overensstemmelse med betingelserne i udbudsmaterialet og Radio- og tv-nævnets

besvarelse af spørgsmålet om momsregler for tilladelseshaver i forhold til køb af

ydelser, som anført og lagt til grund ved gennemgang af budgettet. Det medfører

en budgetusikkerhed, der ikke vurderes fuldt ud reflekteret i ansøgningen, og

KPMGs samlede opsummering vedrørende ansøgerens budgetter og finansielle

kompetencer kunne have reflekteret at 'budgettet har dog mangler i relation til

beskrivelse af budgetusikkerheden og forudsætningerne for budgettet'.”

Der henvises til svaret på spørgsmål 29.

Spørgsmål 31 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst, om de budgetterede momsposteringer er

overensstemmelse med momsreglerne for tilladelshaver - jf. aktstykke 82?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Der henvises her til Radio-

og tv-nævnets besvarelse af spørgsmålet om

momsregler for tilladelseshaver i forhold til køb af ydelser:

"Tilskuddet til DAB-kanalen er et fast beløb, jf. bekendtgørelsens § 27, som dog

pristalsreguleres. Den kommende tilladelseshaver vil være omfattet af de

almindelige momsregler. Der henvises til Skattestyrelsen for en konkret vurdering

af tilladelseshavers

momsforhold.”

Spørgsmål 32 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Såfremt det er tilfældet ønskes oplyst, hvorfra fradraget af købsmoms stammer,

og om KPMG ved gennemgangen af LOUDs ansøgning har haft kommentarer til

dette?

Svar:

Det henvises til svaret på spørgsmål 30.

Spørgsmål 33 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker på den baggrund oplyst, om LOUD har budgetteret udgiften til

DAB distribution uden moms

–

og om dette anses for at være korrekt?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

19/03202-28

Side 14

”Det

til ansøgningen for Kulturradio Danmark A/S vedlagte udkast til kontrakt med

Cibicom angående distribution af DAB er eksklusiv moms, og det er vores

umiddelbare vurdering at distribution af DAB vil være en momsbelagt service,

hvorved fakturaer fra Cibicom til Kulturradio Danmark A/S vil blive pålagt 25%

moms.

Udkast til kontrakt med Cibicom er anført som et tilbud og vedlagt som bilag til

ansøgningens budget. Det bemærkes, at Kulturradio Danmark A/S er den eneste

ansøger der har vedlagt dokumentation for tilbud på udvalgte omkostninger.

KPMG har generelt ikke forholdt os til den specifikke kontrakt, men i stedet lagt

budgettallene til grund med den anførte antagelse om at ansøgerne har baseret

deres besvarelser på vilkårene i udbudsmaterialet og Radio- og tv-nævnets

besvarelse af spørgsmålet om momsregler for tilladelseshaver i forhold til køb af

ydelser. KPMG har heller ikke haft indblik i eller forholdt sig til de andre ansøgeres

behandling af denne eller andre omkostningsposter.

Omkostninger til distribution af DAB er medtaget i budgettet for Kulturradio

Danmark A/S med et andet beløb end hvad der fremgår af tilbuddet, men med et

lavere beløb end hvis tilbuddet tillægges moms.

Af Kulturradio Danmark A/S' ansøgning side 8 fremgår en række omkostninger

hvortil væsentlig usikkerhed anføres, disse omkostninger er inklusiv DAB

distribution.

Henset til at der er tale om et tilbud, og omkostningen sammen med øvrige

omkostninger er anført som tilknyttet væsentlig usikkerhed, er der ikke foretaget

yderligere ved vurderingen heraf.”

KPMG har endvidere oplyst:

”KPMGs

samlede opsummering vedrørende ansøgernes budgetter og finansielle

kompetencer kunne have reflekteret, at ”budgettet har dog mangler i relation til

beskrivelse af budgetusikkerheden og forudsætningerne for budgettet”, i

tilknytning til den i rapporten af

den 11. oktober 2019 anvendte formulering.”

Radio- og tv-nævnet oplyser, at KPMGs opsummering af 11. oktober 2019 lød:

”Samlet

vurderes det, at det til ansøgningen vedlagte budget er realistisk og

baseret på rimelige og sandsynlige forudsætninger. Det vurderes endvidere, at

budgettet er beregnet og præsenteret korrekt.”

Der henvises til svaret på spørgsmål 38 om betydningen heraf.

19/03202-28

Side 15

Radio- og tv-nævnet bemærker i øvrigt, at de to andre ansøgere ikke har vedlagt

dokumentation for tilbud på udvalgte omkostninger, herunder DAB-

distributionsomkostninger, hvorfor det ikke er muligt at vurdere eventuelle

momsproblematikker i forhold til de andre ansøgere.

Spørgsmål 34 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Såfremt LOUDs omkostning til momsafgiften optræder andre

driftsbudgettet ønsker Radio24syv at få oplyst, hvor det fremgår?

Svar:

Der henvises til svaret på spørgsmål 30.

Spørgsmål 35 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Endelig skal Radio24syv bede om Nævnets vurdering af kvaliteten og realismen i

LOUDS driftsbudget, såfremt udgifterne er budgetteret uden moms?

Svar

Der henvises til svaret på spørgsmål 30.

Spørgsmål 36 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker oplyst om finansielle omkostninger er indehold i LOUDs

fremsendte budget, og om KPMG ved gennemgangen af budgettet har haft

bemærkninger til disse posters tilstedeværelse

–

subsidiært fravær?

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Ved

vurdering af de finansielle poster er der lagt til grund, at der er begrænset

ekstern finansiering til at supportere driften i enkelte måneder og løbende

indeståender i bank på driftskonti, men at disse indeståender er mindre end i

forhold til f.eks. PeopleGroup Five A/S grundet forskellig tidsmæssige placering af

indbetaling af tilskud.

I forbindelse med gennemgangen af Kulturradio Danmark A/S' budget, har vi ikke

identificeret bankaftaler, hvori det fremgår at Kulturradio Danmark A/S skal betale

renter af deres indestående likvide beholdninger.

Vi har ikke vurderet renteniveauer frem i tid, ej heller hvorvidt der kan forventes

negative renter

af indeståender i kreditinstitutter i den fulde tilskudsperiode.”

Spørgsmål 37 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Såfremt der ikke er medtaget Finansielle omkostninger ønsker Radio24syv svar

på, om det er en korrekt budgettering?

steder

19/03202-28

Side 16

Svar:

Radio- og tv-nævnet har bedt KPMG om at bidrage til besvarelsen af spørgsmålet.

KPMG har oplyst følgende:

”Det er vores vurdering, at budgettet i al væsentlighed er opgjort og præsenteret

korrekt med hensyn til de indregnede finansielle poster.”

Spørgsmål 38 (vedr. budgettets kvalitet og realisme):

Radio24syv ønsker svar på, om Nævnet fastholder sin samlede vurdering af LOUDs

budget og de tildelte 7 point - henset til de ovenfor stillede tvivlsspørgsmål?

Svar:

KPMG har i forhold til besvarelsen af spørgsmålet oplyst følgende til Radio- og tv-

nævnet:

”KPMGs samlede opsummering vedrørende ansøgerens budgetter og finansielle

kompetencer kunne have reflekteret at 'budgettet har dog mangler i relation til

beskrivelse

af budgetusikkerheden og forudsætningerne for budgettet'.”

Hvis Nævnet havde været bekendt med disse oplysninger ved vurderingen af

LOUDs budgets kvalitet og realisme, kunne dette have ført til en anden og lavere

pointtildeling for dette specifikke underkriterie til skønhedskriteriet om ansøgers

plan for driften.

Det er i forlængelse heraf Nævnets vurdering, at den reviderede opsummering fra

KPMG kunne have medført en reduceret pointtildeling til LOUD på et point for dette

specifikke underkriterie. Nævnet bemærker i den henseende, at reduktionen ikke

ville have haft betydning for den samlede pointtildeling for kriteriet om ansøgers

plan for driften, eftersom reduktionen ikke ville indebære en reduktion i de

vægtede point.

Spørgsmål 39 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Radio24syv ønsker oplyst om fremsendelse af den i Udbudsbetingelsernes

punkt 5.2.2.5 nævnte beskrivelse af ressourcevolumen ikke må opfattes som

en betingelse for Nævnets mulighed for at vurdere ansøgers kapacitet i forhold

til opfyldelse af kravene i sendetilladelsen?

Svar:

Det fremgik af ansøgningsskemaets bilag 1.2.: Plan for driften b) Oplysninger

om kompetencer og ressourcer, at

”Ansøger skal vedlægge et

organisationsdiagram

med

beskrivelse

nødvendig

kompetence/ekspertise/erfaring i de enkelte nøgleroller samt en opgørelse af

19/03202-28

Side 17

nødvendig ressourcevolumen i de enkelte dele af organisationen. I det omfang

ansøger baserer sin virksomhed på andre enheders formåen, skal disse indgå i

beskrivelsen og identificeres som eksterne. Organisationsdiagram og

beskrivelse

vedlægges som bilag.”

Efter ansøgningsfristen konstaterede Nævnet, at ingen af de tre ansøgere

havde indsendt fyldestgørende organisationsdiagram, hvorfor Nævnet foretog

en høring af alle tre ansøgere. Efter endt høring fremgik ressourcevolumen

fortsat ikke af LOUDs organisationsdiagram. På denne baggrund har Nævnet

tillagt dette negativ vægt. Radio- og tv-nævnet finder samlet set, at LOUDs

ledelsesmæssige og medarbejdermæssige kompetencer ligger på niveauet lige

over tilfredsstillende, hvilket er udtryk for at Nævnet vurderer det samlet set

er realistisk, at LOUD vil opfylde minimumskravene til public service-

virksomhed.

Spørgsmål 40

kompetencer):

(vedr.

ledelsesmæssige

medarbejdermæssige

Radio24syv ønsker oplyst, hvordan Nævnets udtalte tvivl om ansøgers evne til at

opfylde minimumskrav til public service virksomheden er i overensstemmelse

med de opstillede krav til ansøgningen?

Svar:

De uklarheder vedrørende LOUDs ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer, der er beskrevet i evalueringsrapporten, er tillagt negativ vægt,

men samlet vurderer Nævnet det realistisk, at LOUD vil opfylde

minimumskravene til public service-virksomhed.

Spørgsmål 41 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Radio24syv ønsker svar på, hvordan Nævnets udtalte tvivl om ansøgers evne

til at opfylde minimumskrav til public service harmonerer med, at ansøger

tildeles 5 point

–

svarende til niveauet lige over middel?

Svar:

Der er tale om en afvejning mellem flere elementer, som har ført til, at LOUD

blev tildelt 5 point.

Som det fremgår af afsnit 5.3. i Radio- og tv-nævnets evalueringsrapport har

Nævnet lagt vægt på den mangeårige og kvalificerede erfaring med

radiovirksomhed

kompetencer

relation

til

den

planlagte

programvirksomhed, herunder i forhold til bl.a. programtyperne nyheder, kultur

og sport, samt kompetencer i relation til skønhedskriterierne, herunder bl.a.

interaktion med lytterne og formidling af musik.

19/03202-28

Side 18

Nævnet har tillagt det negativ vægt, at det flere steder i LOUDs ansøgning er

uklart, hvorvidt en række personer er tiltænkt en rolle på LOUD samt hvilken

rolle.

Derudover

har

Nævnet

tillagt

det

negativ

vægt,

organisationsdiagrammet ikke viser ressourcevolumen.

Ud fra en samlet vurdering af ovenstående har Nævnet tildelt LOUD 5 point.

Radio- og tv-nævnet finder samlet set, at LOUDs ledelsesmæssige og

medarbejdermæssige kompetencer ligger på niveauet lige over tilfredsstillende,

hvilket er udtryk for at Nævnet vurderer det samlet set er realistisk, at LOUD

vil opfylde minimumskravene til public service-virksomhed.

Spørgsmål 42 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Radio24syv ønsker svar på, hvordan Nævnets udtalte tvivl om ansøgers evne

til at opfylde minimumskrav til public service harmonerer med at ansøger

tildeles 5 point

–

svarende til niveauet lige over middel?

Svar:

Nævnet henviser til svar på spørgsmål 41.

Spørgsmål 43 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Radio24syv ønsker ligeledes svar på, om Nævnet mener, det er muligt i henhold

til udbudsbetingelserne af foretage en fyldestgørende vurdering af LOUDs

ledelsesmæssige og medarbejdermæssige kompetencer, når direktørens CV

ikke er fremsendt?

Svar:

Som det fremgår af evalueringsrapporten, har Nævnet ikke taget LOUDs

direktør med i sin vurdering, idet der manglede et CV for denne. LOUD har dog

anført øvrige dele af ledelsen og nøglemedarbejdere, hvor der er vedlagt CV,

som Nævnet har taget med i sin samlede vurdering.

Radio- og tv-nævnet finder samlet set, at LOUDs ledelsesmæssige og

medarbejdermæssige kompetencer ligger på niveauet lige over tilfredsstillende,

hvilket er udtryk for at Nævnet vurderer det samlet set er realistisk, at LOUD

vil opfylde minimumskravene til public service-virksomhed.

Der henvises desuden til svar på spørgsmål 41.

19/03202-28

Side 19

Spørgsmål 44 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Videre ønsker Radio24syv oplyst, hvordan Nævnet har vurderet LOUDs samlede

muligheder for at opfylde public service virksomheden, når centrale oplysninger

om en af partnerne ikke er tilgængelige?

Svar:

Radio- og tv-nævnet forstår spørgsmålet således, at der spørges til partneren

Det Fælles Studenterråd. Som det fremgår af evalueringsrapporten har Nævnet

ikke lagt vægt på denne, idet der manglede dokumentation for tilsagn om, at

Det Fælles Studenterråd vil stille med de nødvendige ressourcer og

kompetencer til rådighed i hele tilladelsesperioden.

Der henvises desuden til svar på spørgsmål 43.

Spørgsmål 45 (vedr. ledelsesmæssige og medarbejdermæssige

kompetencer):

Radio24syv ønsker oplyst, hvordan det har været muligt at foretage en samlet

vurdering af LOUDs ledelsesmæssige og medarbejdermæssige kompetencer,

når de ikke er anført klart i ansøgningen, og det ikke fremgår klart, hvilken rolle

de pågældende er tiltænkt?

Svar:

Det fremgår af afsnit 5.3. i evalueringsrapporten, at der er flere steder, hvor

det ikke fremgår klart, hvorvidt en række personer er tiltænkt en rolle på LOUD

samt hvilken rolle, og at Nævnet har tillagt denne uklarhed negativ vægt. Der

er imidlertid tale om en afvejning mellem flere elementer, som ud fra en samlet

vurdering har ført til, at LOUD blev tildelt 5 point.

Der henvises desuden til svar på spørgsmål 41.

Spørgsmål 46 (vedr. nyheds- og aktualitetsredaktion):

Radio24syv ønsker en uddybning af, hvad Nævnet mangler af oplysninger om

”den konkrete organisatoriske og redaktionelle

kapacitet i forhold til produktion

af originale nyheder og aktualitetsudsendelser fra udlandet”?

Svar:

Radio- og tv-nævnet skal bemærke, at ansøgerne i ansøgningen skal beskrive

planerne for en selvstændig nyhedsreaktion i henhold til bekendtgørelsens §

22, stk. 2, samt udbudsmaterialets afsnit 6.2.4.

Nævnet er på baggrund af de oplysninger, som ansøgerne fremkommer med,

forpligtet til at foretage et sagligt skøn over kvaliteten og niveauet af indholdet

i ansøgernes programplaner. Ifølge udbudsmaterialet lægger Nævnet kun vægt

19/03202-28

Side 20

på bindende tilsagn og løfter om fremadrettet programaktivitet. Det er kun

tilsagn og løfter, der er så detaljerede beskrevet, at opfyldelsen senere vil

kunne kontrolleres af Radio- og tv-nævnet, der lægges til grund for

vurderingen. Oplysninger eller overvejelser om mulige eller eventuelle tiltag må

Nævnet således ikke tillægge vægt, og de er derfor uden betydning for

vurderingen i henhold til udbudsmaterialets afsnit 6.2.4.

Nævnet har i den offentliggjorte evalueringsrapport om udbud af en DAB-kanal

med fokus på kultur angivet, hvilke hensyn Nævnet har lagt til grund i sin

bedømmelse af Radio24syvs planer om selvstændig nyhedsredaktion.

Det fremgår af afsnit 7.1. i Nævnets evalueringsrapport, at der er foretaget en

reduktion i pointtildelingen, idet det er uklart, hvad den konkrete

organisatoriske og redaktionelle kapacitet i forhold til produktion af originale

nyheder og aktualitetsudsendelser fra udlandet vil være.

Spørgsmål 47 (vedr. nyheds og aktualitetsredaktion):

Radio24syv ønsker oplyst, om de i driftsbudgettet afsatte midler til i praksis at

kunne dække internationale begivenheder indgik i vurderingen af ansøgernes

organisatoriske og redaktionelle kapacitet?

Svar:

Driftsbudgettet, herunder de respektive afsatte midler på diverse poster, blev

vurderet i forbindelse med kriteriet om ansøgers plan for driften (bilag 1.1.).

For så vidt angår de oplysninger om nyheds- og aktualitetsredaktionen, som

Radio24syv har redegjort for i bilag 1.4., har dette indgået i Nævnets vurdering

for så vidt angår kriteriet om programplaner (bilag 1.4.).

Der er således tale om to forskellige kriterier. De respektive oplysninger er

alene blevet vurderet i relation til det relevante kriterie.

Spørgsmål 48 (vedr. programmer med værter med holdninger og

værdier):

Radio24syv ønsker svar på, om Nævnet tolker udbudsbetingelsernes punkt

6.2.2.4 således, at alle programmer skal have værter med klart deklarerede

holdninger/værdier? I bekræftende fald ønsker Radio24syv oplyst, hvor i

udbudsbetingelserne Nævnet finder grundlag for denne tolkning?

Svar:

Radio- og tv-nævnet forstår spørgsmålet sådan, at Radio24syv henviser til

punkt 6.2.4.2 i udbudsmaterialet, som vedrører programmer med værter med

holdninger/værdier.

19/03202-28

Side 21

Nævnet bemærker, at der ikke efter udbudsmaterialet er krav om, at alle

programmer skal være med værter med holdninger og værdier.

Spørgsmål 49 (vedr. programmer med værter med holdninger og

værdier):

Såfremt Nævnet ikke mener, at udbudsbetingelserne kan tolkes således, at alle

programmer skal have værter med holdninger/værdier, ønsker Radio24syv

oplyst begrundelsen for fradrag i de tildelte point?

Svar:

Som det fremgår af evalueringsrapportens afsnit 7.2, har Radio24syv ikke

redegjort for, hvordan de navngivne værter konkret fremfører egne holdninger

og værdier i ovenstående programmer.

Spørgsmål 50 (vedr. interaktion med lytterne):

På den baggrund ønsker Radio24syv oplyst, hvilke yderligere konkrete tiltag,

Nævnet har savnet?

Svar:

Radio- og tv-nævnet skal bemærke, at ansøgerne i ansøgningen skal beskrive

planerne for interaktion med lytterne i henhold til bekendtgørelsens § 22, stk.

2, samt udbudsmaterialets afsnit 6.2.4.

Nævnet er på baggrund af de oplysninger, som ansøgerne fremkommer med,

forpligtet til at foretage et sagligt skøn over kvaliteten og niveauet af indholdet

i ansøgernes programplaner.

Nævnet har i den offentliggjorte evalueringsrapport om udbud af en DAB-kanal

med fokus på kultur angivet, hvilke hensyn Nævnet har lagt til grund i sin

bedømmelse af Radio24syvs planer om interaktion med lytterne.

Radio24syv blev tildelt 5 point for ”Interaktion med lytterne”, og det fremgår

af evalueringsrapportens afsnit 7.5, at Nævnet har foretaget en reduktion i

pointtildelingen, idet der udestår egentlige konkrete tiltag i forhold til sikring af

lytterinddragelse i de enkelte programmer, hvilket er tillagt negativ vægt.

Spørgsmål 51 (vedr. distribution og tilrådighedsstillelse):

Radio24syv ønsker svar på, om definitionen [af landsdækkende] i

Bekendtgørelsen er den gældende? Radio24syv ønsker oplyst om den

efterfølgende redefinition af landsdækkende i udbudsbetingelsernes punkt 10

er afstemt med de mediepolitiske ordførere? I modsat fald hvor beslutningen

om at redefinere begrebet landsdækkende, som det er sket i punkt 10, så er

truffet?

19/03202-28

Side 22

Svar:

Radio- og tv-nævnet henviser til svar på spørgsmål 4.

Radio- og tv-nævnet skal bemærke, at beskrivelsen af hvad der udgør

”landsdækkende” ikke er blevet redefineret, som fremført af Radio24syv.

Spørgsmål 52 (vedrørende distribution og tilrådighedsstillelse):

Radio LOUD skriver i ansøgningen, at kanalen reelt vil henvende sig til de mere

end 50% af Danmarks befolkning, der er født efter 1980. Ifølge Danmarks

statistik er det præcis 46,46% af den danske befolkning, der er født efter 1980.

Dette er inklusive spædbørn og unge i alderen op til LOUDS ønskede målgruppe

på 19-32

år. […] Radio24syv

ønsker oplyst, om de fejlagtige oplysninger om

LOUDs målgruppe indgik i vurderingen af LOUDs planer for distribution og

tilgængeliggørelse og i bekræftende fald, om den er tillagt nogen betydning?

Svar:

Radio- og tv-nævnet finder ikke, at denne formulering er til hinder for, at

ansøgerne kan have målgrupper. Det bemærkes at tilkendegivelser om

målgrupper ikke er tillagt hverken positiv eller negativ vægt.

Spørgsmål 53 (vedrørende debatprogrammer):

Radio24syv ønsker oplyst, om Nævnet kun har identificeret et konkret tiltag til

sikring af aktualitet og fleksibilitet i den fremsendte ansøgning.

Svar:

Radio- og tv-nævnet skal bemærke, at ansøgerne i ansøgningen skal beskrive

planerne for debatprogrammer i henhold til bekendtgørelsens § 22, stk. 2, samt

udbudsmaterialets afsnit 6.2.4.