KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

Kulturudvalget 2019-20
KUU Alm.del
Offentligt

Sag 18/03150, dok. 89

COVERNOTAT - Til beslutning

Til ministeren

Beredskab til Statsministeriet til spørgetime 9. april 2019 vedrørende

genudbud af den fjerde FM-kanal

Løsning

Ministeren godkender vedlagte beredskab.

Baggrund

Statsministeriet har ved mail af 3. april anmodet om opdatering/kvalificering af et

tidligere udarbejdet beredskab til statsministeren til brug for spørgetimen 9. april

2019.

Siden udarbejdelsen af det første beredskab har Radio 24syvmeddelet, at man ikke har

til hensigt at genansøge om kanalen, når den nuværende tilladelse udløber med

udgangen af oktober måned.

Kommunikation og presse

Ikke relevant.

Proces

Efter ministeren godkendelse oversender LKS det vedlagte beredskab til

Statsministeriet (Kristian Kjærgaard Hansen –

[email protected]).

Statsministeriet beder

om at modtage beredskabet senest torsdag, den 4. april kl. 17:00.

Det bemærkes, at afsnittet i beredskabet om den politiske aftale om fokusering af DR

og afskaffelse af medielicensen samt medieaftalen for 2019 – 2023 – i forkortelsens

navn – er slettet, da det næppe længere er relevant.

Materiale vedlagt

Beredskab til spørgetime 9. april 2019 vedrørende genudbud af den fjerde FM-kanal.

Kopi til:

3. april 2019

Frist i LS:

Kontorchef:

Koncern Kom.:

Ledelsessek.:

Afd. chef:

Dep. Chef:

Min:

Lars M. Banke

Medier, idræt og folkeoplysning

Dok. nr. 18/03150-89

KUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om oversendelse af al korrespondance mellem ministeriet og styrelser, andre ministerier, eksterne partnere, såvel som kulturinstitutioner vedrørende udbuddet af en ny digital public service-radiokanal, til kulturministeren

Sag 18/03150, dok. 89

Beredskab til spørgetimen den 9. april 2019

7.5 Genudbud af den fjerde FM-radiokanal

Sagen kort:

Det fremgår af medieaftalen for 2019 – 2023 mellem regeringen og Dansk Folkeparti, at når

den gældende tilladelse til Radio24syv på den fjerde, landsdækkende FM-kanal (FM-4)

udløber ved udgangen af oktober 2019, genudbydes kanalen. I henhold til aftalen skulle

hovedsædet for radiokanalen placeres vest for Storebælt, og mindst halvdelen af de

redaktionelle medarbejdere, samt alle administrative medarbejdere, skulle være ansat vest for

Storebælt.

Den 22. marts 2019, blev regeringen og DF enige om de endelige udbudsvilkår for

radiokanalen. Lokalitetskravene blev i den forbindelse fastsat til, at mindst 70 pct. af de

redaktionelle medarbejdere skal have ansættelsessted i en afstand af mindst 110 km fra

centrum af København. Den ændrede formulering i forhold til medieaftalen skyldes, at der i

henhold til de EU-retlige rammer ikke i forbindelse med udbuddet kan stilles krav til de

administrative medarbejderes lokalisering. Endelig er det blevet præciseret, at Radio- og tv-

nævnet – som tager stilling til ansøgningerne – skal lægge særlig vægt på ansøgernes planer

for at producere programindhold, der dækker hele Danmark.

Udbudsvilkårene blev offentliggjort den 28. marts 2019. Ansøgningsfristen er den 20. maj

2019

Budskaber

[Kravet om ”dækning af hele landet”]



Det fremgår allerede af medieaftalen, at kanalen skal ”udbydes med krav om

dækning af hele landet”.



Det er blandt andet begrundelsen for at fastsætte krav om, at størstedelen af

de redaktionelle medarbejdere skal være ansat i en passende afstand fra

København.



Radioen vil med disse nye rammer bidrage til en øget geografisk diversitet i

det landsdækkende public service-indhold.

[Interessen for det kommende udbud]



Der er grund til at glæde sig over, at der i hvert fald er 3 – 4 seriøse

foretagender, som har givet udtryk for, at de vil være interesserede i at byde

på kanalen.



[Internt: Konsortium bestående af 7 lokale mediehuse med Jysk Fynske

Medier som drivkraft, Nordic Entertainment Group (NENT), Bauer Media

og Heartbeats]

[Radio24syv vil ikke søge om forlængelse af tilladelsen]

Sag 18/03150, dok. 89

-2-



Regeringen tager til efterretning, at den nuværende tilladelseshaver ikke

agter at søge om forlængelse af tilladelsen på grund af kravet om, at 70

pct. af de redaktionelle medarbejdere skal være ansat mindst 110 km fra

København



Det er Radio24syv’s egen beslutning. Det er ikke os, der lukker

kanalen, sådan som det har været nævnt i debatten. Det har hele tiden

været klart, at kanalen skulle i åbent udbud, når den gældende tilladelse

udløber.



Det er korrekt, at der er kommet et lokalitetskrav til for at sikre reel

landsdækning. På den anden side er der sket markante lempelser af de

relativt stramme indholdsmæssige krav til sendefladen, som den

nuværende tilladelse indeholder.

[Kritik af udbudsvilkårene]



Det er korrekt, at der i høringsrunden har været kritik af udbudsvilkårene,

herunder lokalitetskravet.



Det er vel kun naturligt, at en tilladelseshaver vil have så frie vilkår som

muligt for at tilrettelægge sin virksomhed.



Regeringen har imidlertid lagt vægt på, at der bliver tale om en reel

landsdækning af public service-indholdet. Det bidrager lokalitetskravet til.



Samtidig har regeringen konstateret, at også Socialdemokratiet – der som

bekendt ikke er med i medieaftalen – har udtalt sig positivt om lokalitetskrav

i forbindelse med genudbuddet.

Baggrund

Lokalitetskravet i forbindelse med genudbuddet af den fjerde FM-kanal

I henhold til medieaftalen, der blev indgået i juni måned 2018, skulle hovedsædet for

radiokanalen placeres vest for Storebælt, og mindst halvdelen af de redaktionelle

medarbejdere, samt alle administrative medarbejdere, være ansat vest for Storebælt.

I september 2018 klagede advokatfirmaet Bruun & Hjejle til EU-Kommissionen på vegne af

Berlingske People A/S (Radio 24syv) over lokalitetskravene i medieaftalen. Det fremhæves i

klagen, at navnlig kravet om lokalisering af de administrative medarbejdere ikke er i

overensstemmelse med de EU-retlige rammer.

På baggrund af klagen bad Kulturministeriet umiddelbart herefter Kammeradvokaten vurdere

indholdet i klagen og at indlede drøftelser med EU-kommissionen om de rejste klagepunkter.

Efter Kammeradvokatens dialog med Kommissionen blev det klart, at der ikke i forbindelse

med udbuddet kunne stilles lokalitetskrav fsva de administrative medarbejdere.

Sag 18/03150, dok. 89

-3-

På denne baggrund fandt Kulturministeriet det derfor nødvendigt at justere lokalitetskravet,

således at dette blev i overensstemmelse med EU-reglerne.

Den nærmere formulering af kravet har været drøftet med DF i nogen tid. Den nye

formulering om, at mindst 70 pct. af de redaktionelle medarbejdere skal have ansættelsessted i

en afstand af mindst 110 km fra centrum af København medfører – jf. ovenfor - en højere

procentandel end angivet i medieaftalen vedrørende de redaktionelle medarbejdere. Formålet

med den reviderede fordeling af de redaktionelle medarbejdere i Vestdanmark er at følge

intentionen i medieaftalen, så den geografiske diversitet i public service-indholdet sikres i

kraft af en stærk redaktionel tilstedeværelse i Vestdanmark.

Radio24syv har – i flere omgange – afgivet oplysninger til Kulturministeriet om antal

medarbejdere fordelt på forskellige medarbejderkategorier, herunder freelancere og

udliciterede opgavefunktioner. Med udgangspunkt i den seneste fremsendte opgørelse fra 12.

marts 2019 er den oprindelige medarbejderfordeling, der lå til grund for medieaftalen,

rekalkuleret, så man ender på den samme samlede andel i Vestdanmark af den samlede

medarbejderskare, såfremt man baserer sig på den måde, som den nuværende tilladelseshaver

(Radio24syv) har organiseret sig på. Det skal således for god ordens skyld fremhæves, at en

ny tilladelseshaver kan vælge at organisere sig helt anderledes inden for rammerne af de

fastsatte udbudsvilkår.

Sag 18/03150, dok. 94

Side 3

egnede ansøgninger, eller der i øvrigt foreligger en saglig grund hertil. Nævnet er

berettiget til at foretage ændringer i de i udbudsmaterialet angivne vilkår for

tilladelsen eller udbudsmaterialet i øvrigt inden udløbet af fristen for indgivelse af

ansøgninger. Endelig kan nævnet også ændre den i udbudsmaterialet fastsatte

ansøgningsfrist, såfremt der er en saglig grund hertil.

Politiske reaktioner i pressen på DF’s tilkendegivelse

Naser Khader (K)

er positiv overfor, at DF ønsker en løsning. Han finder det mest

optimalt at ændre de gældende lokaliseringskrav i det igangværende udbud af

FM4. I forhold til en evt. videreførelse af Radio24syv på DAB peger han bl.a. på

udfordringer ved at finde finansiering, men er åben overfor en drøftelse.

Marcus Knuth (V)

er positiv overfor DF’s udmelding og er åben overfor at se på

mulighederne for finansiering, herunder nedsættelse af tilskuddet til den

forudsatte nye public service-radiokanal samt reklamefinansiering.

Mogens Jensen (S)

har tidligere udtalt, at han ikke finder anledning til at ændre

udbudsvilkårene, såfremt flertallet måtte skifte efter et Folketingsvalg.

Efterfølgende har Socialdemokratiet ifølge pressen meddelt, at regeringen og DF

må diskutere sagen internt.

SF, RV, Alt og EL

har tilkendegivet, at de i tilfælde af et ”rødt flertal” efter valget

vil søge at redde Radio24syv.

Radio 24syv

har tilkendegivet, at man afventer et evt. udbud af DAB-kanalen, før

man tager stilling.

Borgerforslag: ”Bevar FM4 ( i dagRadio24syv) som den er i dag”

Tre folketingskandidater fra hhv. S, K og Alt har taget initiativ til et borgerforslag

om at bevare Radio24Syv:

”Folketinget pålægger regeringen at fjerne krav om geografisk placering i gen-

udbydningen af tilladelse til public service-radiokanal (FM4), hvor radiokanalen

Radio24syv sender fra i dag. Krav om, at hovedsædet skal placeres vest for

Storebælt, hvor radiokanalens hovedredaktion og mindst 70 pct. af de redaktionelle

medarbejdere skal være lokaliseret i en afstand af mindst 110 km. fra centrum af

København, skal bortfalde fra udbuddet. Radio24syv eller andre skal kunne drive

radio videre på nuværende vilkår med hensyn til placering af redaktion og

medarbejdere.”

Der er (i skrivende stund den 5. april kl. 12) 19.200 personer, der har støttet

forslaget. Hvis 50.000 personer med stemmeret til Folketinget støtter forslaget,

kan det blive fremsat som beslutningsforslag i Folketinget.

Sag 18/03150, dok. 96

Notat

Til ministeren

Mail til Kristian Thulesen Dahl vedrørende Radio24syv

5. april 2019

På baggrund af drøftelsen på det interne møde d.d. kl. 9.30 foreslås følgende

formulering af mail fra ministeren til Kristian Thulesen Dahl vedrørende

Radio24syv:

”Kære Kristian

Jeg har med interesse læst dit debatindlæg i Jyllands-Posten i dag vedrørende

Radio24syv og vil på baggrund heraf gerne invitere til en snarligt drøftelse af,

hvordan der kan skabes mulighed for, at radiokanalen kan fortsætte sin

virksomhed.

Den enkleste løsning er for mig at se at fjerne lokalitetskravene i det igangværende

udbud af FM4. Har I andre forslag, er vi imidlertid helt klar til at drøfte disse.

Jeg indkalder til møde primo næste uge.

Med venlig hilsen

Mette Bock”

Lene Gelting

MFI

Jour. nr. 18/03150-96

Sag 18/03150, dok. 98

Emilie Hellerup Danielsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Helene Nordborg Kiær

5. april 2019 12:21

Marie Hansen; Steen Kyed; Lars M. Banke; Bente Skovgaard Kristensen; Louise

Brincker; Sune Blicher; Marie Futtrup; Lene Gelting

Radio24syv

T.o. og til journalisering.

Mvh Helene

Fra: Mette Bo

k < e @ku .dk>

Se dt:

. april

9 :

Til: dfan

[email protected]

Cc: [email protected]; Helene Nord

org Kiær <hnk@ku .dk>

E e: Radio

4syv

Kære Kristian

Jeg har med interesse læst dit debatindlæg i Jyllands-Posten i dag vedrørende Radio24syv og vil på

baggrund heraf gerne invitere til en snarlig drøftelse af, hvordan der kan skabes muligheder for, at

radiokanalen kan fortsætte sin virksomhed.

Den enkleste løsning er for mig at se at fjerne lokalitetskravene i det igangværende udbud af FM4. Har I

andre forslag, er vi imidlertid helt klar til at drøfte disse.

Jeg indkalder til møde primo næste uge.

Med venlig hilsen

Mette Bock

Kulturminister og kirkeminister

Sag 18/03150, dok. 99

Emilie Hellerup Danielsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Lars M. Banke

5. april 2019 12:51

Lene Gelting

VS: Besked fra M til ordførerne om 24syv

‐‐‐‐‐Oprindelig eddelelse‐‐‐‐‐

Fra: Marie Hansen < ha@ku .dk>

Sendt: . april

9 :

Til: Lars M. Banke <l @ku .dk>; Steen Kyed <sky@ku .dk>; Helene Nord org Kiær <hnk@ku .dk>; Anne Kring

<akr@ku .dk>

C : Sune Bli her <su @ku .dk>; Louise Brin ker <l r@ku .dk>

E ne: Besked fra M til ordførerne o 4syv

Kære alle

To fra M. Antager, at nogen sørger for journalisering i relevant o fang.

Marie

Kære Leif, Mar us og Naser. Jeg har sendt nedenstående til KTD. Vi er ved at finde tidspunkt til øde, og I indkaldes

til for øde for regeringsordførerne, så vi kan lægge strategi. I hører nær ere. Ring, hvis I har ko

entarer eller

spørgs ål.

Kære Kristian

Jeg har ed interesse læst dit de atindlæg i Jyllands‐Posten i dag vedrørende Radio 4syv og vil på aggrund heraf

gerne invitere til en snarlig drøftelse af, hvordan der kan ska es uligheder for, at radiokanalen kan fortsætte sin

virkso hed.

Den enkleste løsning er for ig at se at fjerne lokalitetskravene i det igangværende ud ud af FM4. Har I andre

forslag, er vi i idlertid helt klar til at drøfte disse.

Jeg indkalder til øde pri o næste uge.

Sag 18/03150, dok. 100

Emilie Hellerup Danielsen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Helene Nordborg Kiær

5. april 2019 16:53

Lars M. Banke; Lene Gelting

Anne Kring

Møde

Til journalisering.

Mvh Helene

Start på videresendt besked:

Fra:

Kristian Thulesen Dahl <[email protected]>

Dato:

5. april 2019 kl. 12.45.16 CEST

Til:

"[email protected]" <[email protected]>

Emne: Møde

Kære Mette,

Tak for din mail som opfølgning på diskussionen om radio 24/7. Vi ser frem til mødet.

Mvh Kristian Thulesen Dahl

Sag 18/03150, dok. 106

COVERNOTAT - Til beslutning

Til ministeren

Opdateret beredskab til statsministeren til spørgetimen tirsdag d. 9. april 2019

8. april 2019

Frist i LS:

Kontorchef:

Koncern Kom.:

Løsning

Det indstilles, at ministeren godkender vedlagte opdaterede beredskab til

statsministeren til spørgetimen i morgen, tirsdag d. 9. april 2019.

Baggrund

Statsministeriet fik den 3. april tilsendt et af ministeren godkendt beredskab om

udbuddet af FM4 til brug for spørgetimen i morgen, tirsdag d. 9. april 2019.

Statsministeriet har d.d. anmodet om en opdatering af beredskabet i lyset af DF’s

udmelding i sidste uge om mulighederne for at ”redde” Radio24syv.

Der vedlægges udkast til opdateret beredskab, idet ændringer i forhold til det af

ministeren tidligere godkendte beredskab er markeret med rødt. Ændringerne består

alene i en opdatering vedr. DF’s udmelding og ordførermødet i morgen.

Kommunikation og presse

Ingen selvstændig kommunikation. Notatet er til brug for statsministerens spørgetime.

Proces

Forudsat ministerens godkendelse, oversender ledelsessekretariatet det opdaterede

beredskab til Statsministeriet (evt. med opretholdelse af ændringsmarkeringer)

inden

udgangen af i dag.

Materiale vedlagt



Opdateret beredskab til spørgetimen i morgen, tirsdag den 9. april 2019.

Ledelsessek.:

Afd. chef:

Dep. Chef:

Min:

Kopi til:

LBR, KPN.

Lene Gelting

MFI

Dok.

nr.

18/03150-106

Sag 18/03150, dok. 106

Beredskab til spørgetimen den 9. april 2019

7.5 Genudbud af den fjerde FM-radiokanal

Sagen kort:

Det fremgår af medieaftalen for 2019 – 2023 mellem regeringen og Dansk Folkeparti, at når

den gældende tilladelse til Radio24syv på den fjerde, landsdækkende FM-kanal (FM-4)

udløber ved udgangen af oktober 2019, genudbydes kanalen. I henhold til aftalen skulle

hovedsædet for radiokanalen placeres vest for Storebælt, og mindst halvdelen af de

redaktionelle medarbejdere, samt alle administrative medarbejdere, skulle være ansat vest for

Storebælt.

Den 22. marts 2019, blev regeringen og DF enige om de endelige udbudsvilkår for

radiokanalen. Lokalitetskravene blev i den forbindelse fastsat til, at mindst 70 pct. af de

redaktionelle medarbejdere skal have ansættelsessted i en afstand af mindst 110 km fra

centrum af København. Den ændrede formulering i forhold til medieaftalen skyldes, at der i

henhold til de EU-retlige rammer ikke i forbindelse med udbuddet kan stilles krav til de

administrative medarbejderes lokalisering. Endelig er det blevet præciseret, at Radio- og tv-

nævnet – som tager stilling til ansøgningerne – skal lægge særlig vægt på ansøgernes planer

for at producere programindhold, der dækker hele Danmark.

Udbudsvilkårene blev offentliggjort den 28. marts 2019. Ansøgningsfristen er den 20. maj

2019.

Radio24syv meddelte den 28. marts 2019, at man ikke vil ansøge om forlængelse af

tilladelsen på grund af de nævnte lokalitetskrav. Det fik i sidste uge DF (Kristian Thulesen

Dahl) til i pressen at tilkendegive vilje til at genåbne medieaftalen med henblik på at ”redde

Radio24syv”. Ifølge pressen peger DF bl.a. på muligheden af at udbyde en digital (DAB)

radiokanal uden lokaliseringskrav og med et midlertidigt offentligt tilskud (2-3 år), indtil

stationen kan blive selvfinansierende.

Kulturministeren har på baggrund af Thulesen Dahls udmelding sendt en mail til denne, hvori

ministeren tilkendegiver, at hun gerne vil invitere til en snarlig drøftelse af, hvordan der kan

skabes muligheder for, at Radio24syv kan fortsætte sin virksomhed. Ministeren peger i den

forbindelse på fjernelse af lokalitetskravet i det igangværende udbud af FM 4 som den

enkleste løsning. Ministeren har efterfølgende indkaldt medieordførerne bag medieaftalen til

møde tirsdag den 9. april 2019, kl. 12.

Budskaber

[Kravet om ”dækning af hele landet”]



Det fremgår allerede af medieaftalen, at kanalen skal ”udbydes med krav om

dækning af hele landet”.



Det er blandt andet begrundelsen for at fastsætte krav om, at størstedelen af

de redaktionelle medarbejdere skal være ansat i en passende afstand fra

København.

Sag 18/03150, dok. 106

-2-



Radioen vil med disse nye rammer bidrage til en øget geografisk diversitet i

det landsdækkende public service-indhold.

[Interessen for det kommende udbud]



Der er grund til at glæde sig over, at der i hvert fald er 3 – 4 seriøse

foretagender, som har givet udtryk for, at de vil være interesserede i at byde

på kanalen.



[Internt: Konsortium bestående af 7 lokale mediehuse med Jysk Fynske

Medier som drivkraft, Nordic Entertainment Group (NENT), Bauer Media

og Heartbeats]

[Radio24syv vil ikke søge om forlængelse af tilladelsen]



Regeringen tager til efterretning, at den nuværende tilladelseshaver ikke agter

at søge om forlængelse af tilladelsen på grund af kravet om, at 70 pct. af de

redaktionelle medarbejdere skal være ansat mindst 110 km fra København.



Det er Radio24syv’s egen beslutning. Det er ikke os, der lukker kanalen,

sådan som det har været nævnt i debatten. Det har hele tiden været klart, at

kanalen skulle i åbent udbud, når den gældende tilladelse udløber.



Det er korrekt, at der er kommet et lokalitetskrav til for at sikre reel

landsdækning. På den anden side er der sket markante lempelser af de relativt

stramme indholdsmæssige krav til sendefladen, som den nuværende tilladelse

indeholder.

[Kritik af udbudsvilkårene]



Det er korrekt, at der i høringsrunden har været kritik af udbudsvilkårene,

herunder lokalitetskravet.



Det er vel kun naturligt, at en tilladelseshaver vil have så frie vilkår som

muligt for at tilrettelægge sin virksomhed.



Regeringen har imidlertid lagt vægt på, at der bliver tale om en reel

landsdækning af public service-indholdet. Det bidrager lokalitetskravet til.



Samtidig har regeringen konstateret, at også Socialdemokratiet – der som

bekendt ikke er med i medieaftalen – har udtalt sig positivt om lokalitetskrav

i forbindelse med genudbuddet.

[Om DF’s ønske om at ”redde” Radio24syv]

Sag 18/03150, dok. 106

-3-



Jeg forstår på Christian Thulesen Dahls udtalelser til pressen, at DF er

interesseret i at finde en mulighed for, at Radio24syv kan fortsætte sin

virksomhed.



Jeg forstår også, at kulturministeren på den baggrund har inviteret

partierne bag den gældende medieaftale til en drøftelse i dag.

Baggrund

Lokalitetskravet i forbindelse med genudbuddet af den fjerde FM-kanal

I henhold til medieaftalen, der blev indgået i juni måned 2018, skulle hovedsædet for

radiokanalen placeres vest for Storebælt, og mindst halvdelen af de redaktionelle

medarbejdere, samt alle administrative medarbejdere, være ansat vest for Storebælt.

I september 2018 klagede advokatfirmaet Bruun & Hjejle til EU-Kommissionen på vegne af

Berlingske People A/S (Radio 24syv) over lokalitetskravene i medieaftalen. Det fremhæves i

klagen, at navnlig kravet om lokalisering af de administrative medarbejdere ikke er i

overensstemmelse med de EU-retlige rammer.

På baggrund af klagen bad Kulturministeriet umiddelbart herefter Kammeradvokaten vurdere

indholdet i klagen og at indlede drøftelser med EU-kommissionen om de rejste klagepunkter.

Efter Kammeradvokatens dialog med Kommissionen blev det klart, at der ikke i forbindelse

med udbuddet kunne stilles lokalitetskrav fsva. de administrative medarbejdere.