KIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 18: MFU spm. om, på hvilket grundlag og med hvilken begrundelse folkekirken har gjort indsigelse mod opstilling af visse vindmøller i vindmølleprojektet Nørrekær Enge ved Løgstør og Nørre Økse vindmølleprojektet i Jammerbugt kommune, til kirkeministeren

Kirkeudvalget 2019-20
KIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Kirkeudvalg

[email protected]

Kirkeudvalget har ved brev af 27. januar 2020 (KIU alm. del

–

spørgsmål 18)

bedt om min besvarelse af spørgsmål:

”Vil

ministeren redegøre for, på hvilket grundlag og med hvilken begrundelse

folkekirken har gjort indsigelse mod opstilling af visse vindmøller i vindmølle-

projektet Nørrekær Enge ved Løgstør og Nørre Økse vindmølleprojektet i Jam-

merbugt kommune?”

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

Telefax 3392 3913

e-post

[email protected]

Akt nr.: 90580

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg indhentet svarbidrag fra stifts-

øvrigheden over Aalborg Stift vedrørende Nørre Økse vindmølleprojektet i

Jammerbugt Kommune, og fra stiftsøvrigheden over Viborg Stift vedrørende

vindmølleprojektet Nørrekær Enge ved Løgstør.

”Den . februar

fremsendte Jammerbugt Kommune et debatoplæg vedrø-

rende planlægningen for nye vindmøller ved Nørre Økse sø. Offentliggørelsen

af et debatoplæg giver myndigheder, foreninger og andre interesserede mulig-

hed for at fremsende ideer til den videre planlægning omkring projektet. Det er

også muligt, på dette tidspunkt, at meddele eventuelle hensyn, som kommunen

bør være opmærksomme på i forhold til at afklare indholdet i den kommende

miljøvurdering.

Aalborg Stift oplyser:

Den 24. februar 2016 fremsendte Aalborg Stift et brev til Jammerbugt Kom-

mune, hvor stiftet henledte kommunens opmærksomhed på de kirker, der er

placeret i og omkring det område, hvor de påtænkte vindmøller ønskes opstil-

let. Der blev anmodet om, at der i den videre planlægning blev udarbejdet visu-

aliseringer, der belyste hvorledes vindmøllerne kunne påvirke områdets kir-

ker.

Den 19. december 2016 fremsendte Jammerbugt Kommune forslag til lokalplan

nr. 16-001 i offentlig høring. Af lokalplanforslaget fremgik det, at Jammerbugt

Kommune ønskede at opstille 15 nye vindmøller med en totalhøjde på 150 me-

ter. Disse vindmøller skulle erstatte de 23 eksisterende vindmøller med en nav-

højde på 45 meter. Aalborg Stift gennemgik planen og fremsendte den til udta-

lelse hos Den kongelige Bygningsinspektør den 22. december 2016.

Den 31. januar 2017 fremsendte Den kongelige Bygningsinspektør sin udta-

lelse. Af udtalelsen fremgik det, at Den kongelige Bygningsinspektør, efter endt

besigtigelse af området, fandt placeringen af vindmøller i forhold til Koldmose

Kirke problematisk. Hvis man befinder sig på parkeringspladsen umiddelbart

syd for kirken, så er de nuværende små møller meget synlige. I tilfældet af, at

vindmøllerne bliver dobbelt så høje, vil synligheden i forbindelse med udsynet

Dato: 24. februar 2020

KIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 18: MFU spm. om, på hvilket grundlag og med hvilken begrundelse folkekirken har gjort indsigelse mod opstilling af visse vindmøller i vindmølleprojektet Nørrekær Enge ved Løgstør og Nørre Økse vindmølleprojektet i Jammerbugt kommune, til kirkeministeren

fra kirken og indsigten mod kirken blive væsentligt forøget. Ydermere vil syn-

ligheden blive forøget i forbindelse med nødvendigheden af, at de nye vindmøl-

ler skal fornyes med lysblik.

Landets 10 Stiftsøvrigheder er ansvarlig myndighed for at sikre, at der i den

kommunale planlægning tages hensyn til de nationale interesser, herunder kir-

kerne. Kirkerne er særskilt nævnt i oversigten over de nationale interesser som

markante kulturhistoriske kendingsmærker i landskabet, og kommunerne er

forpligtet til at sikre indsynet til og udsynet fra kirkerne.

Stiftsøvrigheden har mulighed for at fremsætte en indsigelse, jævnfør planlo-

vens § 29, stk. 3, såfremt et lokalplanforslag ikke har varetaget hensynet til ind-

synet og udsynet fra en kirke.

Den 31. januar 2017 fremsendte Aalborg Stiftsøvrighed en indsigelse jævnfør

planlovens § 29, stk. 3 til Jammerbugt Kommune. Indsigelsen var begrundet i,

at indsynet og udsynet fra Koldmose kirke ville blive væsentligt forringet, så-

fremt det planlagte vindmølleprojekt blev gennemført i dens nuværende form.

I den fremsendte indsigelse gjorde Aalborg Stiftsøvrigheden Jammerbugt Kom-

mune opmærksom på, at Stiftsøvrigheden var positive over for at indgå i en di-

alog med kommunen, for at finde en løsning i forhold til placeringen af vind-

møllerne.

Den 6. juni 2018 afholdt Jammerbugt Kommune og Aalborg Stiftsøvrighed et

forhandlingsmøde, hvor parterne gennemgik lokalplanforslag nr. 16-001 med

tilhørende visualiseringer. På mødet blev hver enkelt mølles betydning for ind-

sigten til og udsigten fra Koldmose Kirke drøftet. Konklusionen på mødet blev,

at Aalborg Stiftsøvrigheden ønskede vindmølle nr. 12, 13 og 14 fjernet af pla-

nen. Alternativt så skulle vindmølle nr. 12 og 13 fjernes. Såfremt dette ønske

kunne imødekommes, ville Aalborg Stiftsøvrighed frafalde indsigelsen imod lo-

kalplanen.

Efterfølgende behandlede Jammerbugt Kommune planforslaget og kommunen

gik i dialog med Vattenfall, som stod bag ønsket om at opsætte de 15 nye vind-

møller.

Den 18. september 2018 bekræftede Aalborg Stift over for Jammerbugt Kom-

mune, at indsigelsen mod lokalplanforslaget ville bortfalde, såfremt vindmølle

nr. 12. og 13 blev fjernet fra planforslaget.

Den 19. september 2018 meddelte Jammerbugt Kommune Aalborg Stiftsøvrig-

hed, at Vattenfall havde meddelte Jammerbugt Kommune, at vindmølle nr. 12

og 13 var fjernet fra lokalplanforslag nr. 16-001. Ligeledes valgte Vattenfall at

fjerne ekstra mølle (nr. 8).

Den 27. september 2018 meddelte Jammerbugt Kommune, at lokalplan nr. 16-

001 var vedtaget. Lokalplanen giver nu mulighed for opsætte 11 vindmøller

ved Nørre Økse Sø, med en totalhøjde på

meter.”

Akt nr.:

Side 2

Viborg Stift oplyser:

”Sagens

forløb

Vesthimmerlands Kommune fremlagde ovenstående planer til offentlig høring

fra 29. maj 2017 til og med 18. august 2017.

Viborg Stiftsøvrighed gjorde den 6. juli 2017 indsigelse mod lokalplansforslaget

og bad Kirkeministeriet om at anmode Erhvervsstyrelsen om at gøre indsigelse

mod kommuneplantillæg, hvilket styrelsen efterkom ved skrivelse af 18. august

2017.

Stiftsøvrighedens opgave i henhold til planlovgivningen

Stiftsøvrighedens opgave er at varetage kirkernes placering i landskabet og

passe på den kulturarv, som kirkerne udgør. Det er alene Stiftsøvrighedens

kompetence at vurdere de kommunale planer, og at gøre indsigelse, såfremt

det vurderes, at planen har en væsentlig negativ indvirkning på kirken og den-

nes placering som markant bygning i landskabet.

Det konkrete forslag

–

vindmøller ved Nørrekær Enge

Møllerne, som de fremgik af kommunens forslag til lokalplan, ville efter Stifts-

øvrighedens vurdering, samlet set ændre landskabet ved Nørrekær Enge væ-

sentligt. Bevæger man sig rundt i området vil de skitserede møller opleves som

et totalt virvar af møller, der konstant ændrer mønster og hvor regelmæssig-

hed vil være undtagelser.

De mange gamle små møller, der stod i geometrisk møllepark blev kritiseret

med henblik på at forsvare opstilling af de nuværende 13 store møller, der står

i 1 overskuelig linje. Projektforslaget ville skabe et billede, der blev markant

værre end da den gamle møllepark eksisterede.

Mest direkte påvirket i forhold til indsigtslinjer og udsigtslinjer bliver Næsborg

Kirke. Møllerne vurderedes ikke at få uacceptabel virkning for Skarp-Salling

Kirke og Kornum Kirke.

Akt nr.:

Side 3

Angående Næsborg Kirke bliver den væsentlige og direkte indsigt til kirken, set

fra øst fra Aalborgvej

–

Løgstørvej, friholdt for møller. Den direkte udsigt fra

Skarp-Salling Kirke til Næsborg 2 Kirke bliver også friholdt.

Møllernes mest direkte virkning ses fra Næsborg kirkegård ud over Nørrekær

Enge mod øst. Udsigten mod Marbjerg giver udsigt over et frit landskab.

Næsborg Kirke er omfattet af aftaleplan og kommuneplanretningslinje med et

meget stort beskyttelsesområde, der rækker ind i Aalborg Kommune. Retnings-

linjen skal sikre, at kirken forbliver et monument i landskabet.

På den baggrund gjorde Stiftsøvrigheden indsigelse mod planforslaget.

Processen efter indsigelsen

I oktober måned afholdtes der et dialogmøde med kommunen ved Næsborg

Kirke.

Ved mødet deltog ud over repræsentanter for Stiftsøvrigheden med konsulen-

ter også repræsentanter fra kommunen, projektansvarlige, provst og medlem-

mer fra Næsborg Menighedsråd.

Repræsentanterne for kommunens planafdeling oplyste på dette møde, at der

var indgivet mere end 60 indsigelser mod forslaget, hvoraf én var fra Stiftsøv-

righeden, en anden var fra Forsvaret. Denne indsigelse skulle også forhandles,

før endelig plan kunne vedtages.

Det var et meget konstruktivt møde, og Stiftsøvrigheden havde en god dialog

omkring forhandlingen af det endelige forslag.

Kommunen fremsendte på baggrund af dialogmøde et forslag til revideret pro-

jekt, hvor der udtoges enkelte møller. Stiftsøvrigheden accepterede kommu-

nens forslag

Stiftsøvrigheden har ikke interesse i eller til sinde at hindre, at projekter gen-

nemføres. Der er naturligvis forståelse for de økonomiske hensyn, der ligger

bag et projekt af så stort omfang. Det må understreges, at Stiftsøvrighedens lov-

fastsatte varetagelse af kulturarvsbeskyttelsen, er den afgørende faktor i vur-

deringen af kommunernes planlægning.

Sagen var dog ikke afsluttet med, at Stiftsøvrigheden og Erhvervsstyrelsen fra-

faldt indsigelserne.

Jens Lauritzen, byrådspolitiker i Vesthimmerlands Kommune, rettede den 2.

oktober 2018 henvendelse til Biskoppen over Viborg Stift med en anmodning

om at revurdere sagen.

Biskoppen svarer således herpå:

Kære Jens Lauritzen! Du har i din henvendelse fremsendt den 2. oktober 2018

udtrykt ønske om, at Viborg Stift revurderer sin afgørelse fra sidste år om fjer-

nelsen af de 4 møller, der er placeret nærmest ved Næsborg Kirke.

Viborg Stiftsøvrighed skal i den forbindelse kort redegøre for den gældende

lovgivning på lokalplanområdet.

Landets 10 Stiftsøvrigheder har i henhold til Planlovens § 29, stk. 3 en selv-

stændig kompetence i forhold til indsigelser over for en lokalplan fra en kom-

mune.

Det fremgår således af lovbekendtgørelsen nr. 237 af 16. april 2018 af lov om

planlægning § 9, stk. , at ”En minister kan fremsætte indsigelse mod et lo-

kalplanforslag ud fra de særlige hensyn som ministeren varetager. Retten til at

fremsætte indsigelse efter . pkt. gælder også for stiftsøvrigheden”.

For at få fastlagt hvilke hensyn, der er tale om, skal planlovens § 29, stk. 3 for-

tolkes i sammenhæng med formålsbestemmelsen i lovbekendtgørelsen nr.

1156 af 1. september 2016 om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde,

hvor det fremgår, at det skal sikres, at der ikke ser en forringelse af de kultur-

værdier, der er knyttet til kirkebygninger og kirkegårde. Det betyder, at Stifts-

øvrighedens har en selvstændig kompetence og forpligtelse til at gøre indsi-

gelse i lokalplaner i relation til forhold, der vedrører de kirkenære omgivelser i

forhold til kirkegårde og kirkebygningers kulturværdier, primært forhold, som

Akt nr.:

Side 4

kan påvirke særligt indblikket til pågældende kirke i det åbne land. Stiftet og

Stiftsøvrigheden har og skal således ikke varetage andre hensyn, heller ikke et

økonomisk hensyn.

Viborg Stiftsøvrighed har i den konkrete sag, varetaget ovenstående opgave

og har derved vurderet, at en fjernelse af de 4 vindmøller, der er placeret nær-

meste ved Næsborg Kirke er med til at sikre Næsborg Kirkens fri beliggenhed i

det åbne landskab.

Det skal understreges, at ved alle lokalplanforslag sker der en individuel kon-

kret vurdering af planforslaget og forslagets betydning for de omkringlig-

gende kirker. Såfremt Stiftsøvrigheden fremsætter en indsigelse imod et lokal-

planforslag, er Stiftsøvrigheden efterfølgende forpligtet på at indlede en for-

handling med kommunen, for at forsøge at nå frem til en løsning, der er accep-

tabel for begge parter, og dermed sikre en fremdrift i planprocessen.

Jens Lauritzen ringer herefter til biskoppen og beder om, at sagen revurderes,

da han mener, der er nye oplysninger i sagen. Biskoppen tilkendegiver, at han

er villig til at tage et møde i sagen, og et møde kan afholdes, hvis der er nyt i sa-

gen.

Efter mødet

–

hvor det viste sig, at der intet var ændret i møllernes placering og

ikke kommet nye undersøgelser

–

skrev biskoppen blandt andet følgende til

kommunen:

Ved den fornyede besigtigelsen forelå ingen forslag til omplacering af de 4

vindmøller, der var blevet fjernet fra projektet, men en ny sammensætning af

Teknik- og miljøudvalget og en ændret politisk situation efter kommunalval-

get gjorde, at man fra Kommunens side ønskede en revurdering af den indgå-

ede aftale.

Der afholdes herefter et møde på stedet med deltagelse af repræsentanter fra

kommunalbestyrelsen, ansatte ved kommunen, Ålborg kommune, Biskop, kon-

sulenter og stiftskontorchef.

Akt nr.:

Side 5

Stiftsøvrighedens tre konsulenter, fandt ikke, at der fremkom nye oplysninger,

der kunne godtgøre en ændret holdning til de indgåede kompromisser i pro-

jektet. Derfor fastholdt konsulenterne deres indstilling stiftsøvrigheden.

Det er konsulenternes samstemmende vurdering, at en så stor vindmøllepark

under alle omstændigheder har en markant indvirkning på Næsborg Kirkes

kulturhistoriske betydning. Kirken er et vartegn for hele området, med sin

markante placering på det højeste punkt, hvorfra den tydeligt ses i landskabet

af såvel folk der færdes på land som sejlende på Limfjorden ind mod Løgstør.

Konsulenterne har vist stor fleksibilitet i forhold til oprindelige ønsker om at

holde vindmøllerne på afstand af Næsborg Kirke, og man fandt at det allerede

indgåede kompromis, i høj grad tager hensyn udviklingen i lokalområdet,

samtidig med at det også sikre at Næsborg Kirkes umiddelbare nærområde

holdes fri for påvirkningen af de 149-150 m. høje nye vindmøller.

Stiftsøvrigheden finder på det foreliggende grundlag ikke anledning til at æn-

dre det allerede indgåede kompromis, der medfører at den oprindelig plan om

40 nye møller reduceres til 36 møller.

Samtidig vil Stiftsøvrigheden sige tak til alle for fremmøde”

Jeg kan henholde mig til redegørelserne fra henholdsvis stiftsøvrigheden over

Aalborg Stift og stiftsøvrigheden over Viborg Stift.

Akt nr.:

Side 6

Joy Mogensen

/ Martin Martensen-Larsen