IFU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om domstolene mulighed for at frakende dansk indfødsret ved dom efter straffelovens § 81 a (bandeparagraffen) m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Indfødsretsudvalget 2019-20
IFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Indfødsretsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Indfødsretsudvalget har den 8. juni 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 110 (alm.

del) efter ønske fra Morten Dahlin (V) til udlændinge- og integrationsministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 110:

Er det muligt for Folketinget under hensyntagen til Danmarks internationale for-

pligtelser at give domstolene mulighed for at frakende dansk indfødsret ved dom

efter straffelovens § 81 a (bandeparagraffen), hvis de domfældte er dobbelte

statsborgere og derved ikke bliver statsløse ved frakendelsen af deres danske

indfødsret?

Svar:

Den Europæiske konvention af 6.november 1997 om statsborgerret (statsbor-

gerretskonventionen), som Danmark har tiltrådt, fastsætter udtømmende, i hvilke

situationer en stats lovgivning må indeholde regler om fortabelse af statsborger-

skab. Af relevans for spørgsmålet om fortabelse som følge af kriminalitet følger

det af statsborgerretskonventionen, at fortabelse kun kan komme på tale i tilfæl-

de af en handlemåde, som er til alvorlig skade for den kontraherende stats vitale

interesser.

Den forklarende rapport til statsborgerretskonventionen indeholder begrænsede

bidrag til den nær

ere forståelse af for uleri ge ”ha dle åde, so er til alvor-

lig skade for de ko trahere de stats vitale i teresser”

i artikel 7, stk. 1, litra d.

Det er således alene anført, at bestemmelsen navnlig omfatter landsforræderi og

andre handlinger rettet mod statens vitale interesser (f.eks. arbejde for en uden-

landsk efterretningstjeneste), mens almindelig kriminalitet ikke er omfattet, hvor

alvorlig denne end måtte være.

Efter indfødsretslovens § 8 B, stk. 1, kan den, som dømmes for overtrædelse af

en eller flere bestemmelser i straffelovens kapitel 12 (landsforræderi og andre

forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed) og kapitel 13 (forbrydelser

mod statsforfatningen og de øverste statsmyndigheder, terrorisme m.v.), ved dom

frakendes sin danske indfødsret, medmindre den pågældende derved bliver stat-

sløs.

6. oktober 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 9838

1287715

Side

1/3

IFU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om domstolene mulighed for at frakende dansk indfødsret ved dom efter straffelovens § 81 a (bandeparagraffen) m.v., til udlændinge- og integrationsministeren

Lovgiver lagde ved indførelsen af indfødsretslovens § 8 B til grund, at straffelovens

kapitel 12 og 13 normerer, hvad der må anses for at være til skade for landets

vitale interesser omfattet af § 8 B, jf. afsnit 4.2.4 i lovforslag nr. L 138 af 28. januar

2004. Det blev endvidere lagt til grund, at indfødsretslovens § 8 B efter bestem-

melsens udformning også ville omfatte forhold, som på et senere tidspunkt måtte

blive kriminaliseret i straffelovens kapitel 12 eller 13.

Denne definition af, hvad der kan anses for at være til skade for landets vitale

interesser, er endvidere lagt til grund i forarbejderne til lov nr. 1880 af 29. decem-

ber 2015 om ændring af straffeloven (Tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), hvor

der er henvist til ovenfor nævnte bemærkninger fra 2004.

Kriminalitet omfattet af straffelovens kapitel 12 og 13, som begås af bandemed-

lemmer, vil allerede i dag kunne medføre frakendelse af dansk statsborgerskab

ved domstolene i medfør af indfødsretsloven.

Efter indfødsretslovens § 8 B, stk. 3, kan den, som har udvist en handlemåde,

som er til alvorlig skade for landets vitale interesser, af udlændinge- og integrati-

onsministeren fratages sin danske indfødsret, medmindre den pågældende der-

ved bliver statsløs.

Indfødsretslovens § 8 B, stk. 3 blev indført ved lov nr. 1057 af 24. oktober 2019.

Der fremgår bl.a. følgende vedrørende fortolkningen

af ”ha dle åde, so er til

alvorlig skade for den

ko trahere de stats vitale i teresser” af

forarbejderne til

bestemmelsen:

”Det vil således være arte og karaktere af ha dle åde , der afgør,

om der kan ske fratagelse. Dét, at der er tale om alvorlig kriminalitet, vil

ikke i sig selv kunne begrunde, at der er tale om en handlemåde, som er

til alvorlig skade for landets vitale interesser. Handlemåden skal være

egnet til at påvirke staten negativt for at kunne føre til fratagelse. Ved

vurderingen af, om der er tale om en handlemåde, som er til alvorlig

skade for landets vitale interesser, vil det kunne indgå, om handlemåden

er kriminaliseret i straffelovens kapitel 12 og 13. Således vil eksempelvis

tilslutning til en væbnet styrke for en part, som kæmper mod den dan-

ske stat, terrorisme, herunder træning, instruktion eller på anden måde

oplæring af en person til at begå eller fremme terrorhandlinger og hand-

linger, der sigter til ved udenlandsk bistand, ved magtanvendelse eller

trussel derom at forandre statsforfatningen eller sætte den ud af kraft,

kunne danne grundlag for administrativ fratagelse. Det bemærkes i den

forbindelse, at det ikke vil være en betingelse, at vedkommende er ble-

vet dømt for overtrædelse af en eller flere bestemmelser i straffelovens

kapitel 12 og 13.

[…]

Side

2/3

Det vil heller ikke være udelukket, at handlinger, som ikke er omfattet af

nogen gerningsbeskrivelse i kapitel 12 og 13 i straffeloven, men som er

af lignende karakter, vil kunne føre til administrativ fratagelse, hvis den

udviste handlemåde er til alvorlig skade for landets vitale interesser. Det

forudsættes i den forbindelse, at fratagelsen sker inden for rammerne af

Danmarks internationale forpligtelser, herunder statsborgerretskonven-

tionens artikel 7, stk. 1, litra d.”

Udlændinge- og Integrationsministeriet indledte i samarbejde med Justitsmini-

steriet i foråret 2020 overvejelser om mulighederne for inden for Danmarks inter-

nationale forpligtelser at skærpe reglerne om frakendelse af statsborgerskab.

På baggrund af de foreløbige overvejelser har Udlændinge- og Integrationsmini-

steriet til hensigt i foråret 2021 at fremsætte forslag om ændring af indfødsretslo-

ven, hvorefter personer, som dømmes for visse typer af alvorlig bandekriminali-

tet, der er til alvorlig skade for Danmarks vitale interesser, i forbindelse med straf-

fesagens afgørelse, ved dom kan frakendes deres danske indfødsret, medmindre

de derved bliver statsløse.

Mattias Tesfaye

Nicolai Holm Larsen

Side

3/3