GRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om en oversigt over udviklingen i budgetrammerne for myndighederne på retsområdet i Grønland (Politi og anklagemyndighed, Kriminalforsorgen samt domstolene) i de seneste 10 år, til justitsministeren

Grønlandsudvalget 2019-20
GRU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Grønlandsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

6. marts 2020

Kontor:

Økonomikontoret

Sagsbeh: Jakob Buchholt Kristen-

sen

Sagsnr.: 2020-0032/09-0080

Dok.:

1381517

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 22 (Alm. del), som Folketingets

Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. januar 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Christoffer Aagaard Melson (V).

Nick Hækkerup

Lena Dyhr Toft Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

GRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om en oversigt over udviklingen i budgetrammerne for myndighederne på retsområdet i Grønland (Politi og anklagemyndighed, Kriminalforsorgen samt domstolene) i de seneste 10 år, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 22 (Alm. del) fra Folketingets Grønlandsudvalg:

”Vil

ministeren fremsende en oversigt over udviklingen i bud-

getrammerne for myndighederne på retsområdet i Grønland

(Politi og anklagemyndighed, Kriminalforsorgen samt domsto-

lene) i de seneste 10 år? Vil ministeren samtidig redegøre for

budgetrammerne på retsområdet i Grønland som andel af BNP

og beløb pr. capita og sammenligne med tilsvarende tal for Dan-

mark og Færøerne med kommentarer til de forskelle, der måtte

være mellem rigsdelene.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet udta-

lelser fra Rigspolitiet, Domstolsstyrelsen og Direktoratet for Kriminalfor-

sorgen.

Tabel 1

Udgifter for retsområdet i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

2010

Samlede udgifter

(mio. kr., 2019-

pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

Udgifter ift. BNP

(pct.)

Danmark

Grønland

Færøerne

Udgifter pr. ind-

bygger

(kr., 2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

1.914

5.195

2.339

1.931

5.704

2.439

1.892

5.607

2.424

1.954

6.003

2.556

1.959

5.932

2.660

1.961

6.112

2.614

1.954

6.456

2.575

1.883

6.275

2.572

1.925

6.366

2.398

1.988

6.632

2.400

0,53

1,90

0,79

0,54

2,07

0,82

0,52

1,97

0,80

0,53

2,11

0,78

0,53

1,98

0,76

0,52

1,93

0,71

0,51

1,89

0,67

0,48

1,82

0,66

0,49

1,82

0,62

0,50

1,78

0,60

10.592,1 10.737,4 10.556,4 10.949,5 11.024,4 11.100,8 11.153,5 10.823,1 11.129,0 11.540,4

293,3

113,4

322,9

118,2

318,2

116,8

338,4

122,9

333,9

128,1

342,2

127,1

360,6

126,5

350,5

128,1

355,7

121,1

371,3

123,2

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks. Det bemærkes, at udgifterne for så vidt angår Danmark ikke

omfatter tværgående udgifter hos myndighederne, der er forankret centralt. Udgifterne er derfor ikke sammenlignelige

med myndighedernes samlede regnskabstal.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Rigspoli-

tiet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Domstolsstyrelsen.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan indledningsvis oplyse, at de samlede omkost-

ninger for politiet og den lokale anklagemyndighed i Grønland

udgjorde 185,6 mio. kr. i 2019, mens de samlede omkostninger

for politiet og den lokale anklagemyndighed i Danmark og på

Færøerne var henholdsvis 7,2 mia. kr. og 95,1 mio. kr.,

jf. tabel

2a.

Tabel 2a

Samlede udgifter for politiet og den lokale anklagemyndighed i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Mio. kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

6.135,5

154,4

88,1

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

6.311,9 6.072,7

172,6

90,2

173,2

89,5

6.470,4 6.534,8 6.543,8 6.708,9

187,7

95,2

180,0

100,4

184,3

98,6

203,8

95,9

6.775,9 6.964,9 7.247,2

193,3

99,3

191,1

92,9

185,6

95,1

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks. For Grønland bemærkes, at det højere forbrug i 2016 skyldes

gennemførsel af udskudt aktivitet fra tidligere år. Den faldende tendens fra 2017 til 2019 skyldes overvejende, at

omkostninger til it i perioden er overgået til Rigspolitiet, samt at der ikke længere afholdes omkostninger til afskrivning

af politikuttere.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Rigspoli-

tiet.

Over perioden 2010-2019 er der sket en række ændringer i for-

bruget hos politiet og den lokale anklagemyndighed i Grønland.

I perioden frem mod 2014 har Rigspolitiet overdraget det selv-

stændige budgetansvar til Grønlands Politi, der indtil dette tids-

punkt var forankret i Rigspolitiet. Samtidig blev en række opga-

ver relateret til driften af Grønlands Politi, herunder betaling af

husleje, drift og vedligehold af politikuttere, vedligehold af byg-

ninger og biler, betaling af datalinjer mv. overdraget til Grøn-

lands Politi. Disse bevægelser medfører, at der er sket en stig-

ning i nettodriftsomkostningerne frem mod 2014. For Grønland

bemærkes, at det højere forbrug i 2016 skyldes gennemførsel af

udskudt aktivitet fra tidligere år. Den faldende tendens fra 2017

til 2019 skyldes overvejende, at omkostninger til it i perioden er

overgået til Rigspolitiet, samt at der ikke længere afholdes om-

kostninger til afskrivning af politikuttere.

Udgifterne i forhold til BNP for politiet og den lokale anklage-

myndighed i Grønland udgjorde i 2019 0,89 pct., jf. tabel 2b.

Udgifterne i forhold til BNP udgjorde 0,46 pct. på Færøerne i

2019 og 0,31 pct. for politiet og den lokale anklagemyndighed i

Danmark i 2019.

Forskellen på tværs af rigsdelene tilskrives overvejende de sær-

lige geografiske forhold, herunder særligt afstande og infra-

struktur, der medfører meromkostninger i Grønland og på Fæ-

røerne sammenholdt med Danmark. Samtidig medfører de geo-

grafiske forhold og et andet kriminalitetsmønster, at der er for-

skel i antallet af politibetjente pr. indbygger på tværs af rigsde-

lene.

Forskellen på tværs af rigsdelene tilskrives overvejende de særlige

geografiske forhold, herunder særligt

Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Udgifter ift. BNP for politiet og den lokale anklagemyndighed i

afstande og infrastruktur, der

medfører meromkostninger i Grønland og på Færøerne sammenholdt

Pct.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

med Danmark. Samtidig medfører de geografiske forhold og et andet

Danmark

0,31

0,32

0,30

0,32

0,31

kriminalitetsmønster, at der er forskel

0,31

antallet af

0,30 0,30 0,31

pr.

0,31

politibetjente

Grønland

1,07

1,17

1,07

1,04

1,07

1,00

0,98

0,89

indbygger på

1,00 1,11

rigsdelene.

tværs af

Tabel 2b

Færøerne

0,62

0,61

0,59

0,55

0,51

0,48

0,46

Anm.: Det bemærkes, at Rigspolitiet afholder en række generelle fællesomkostninger, herunder eksempelvis it-understøt-

telse for politikredsene i Danmark, Grønland og Færøerne, der ikke indgår i ovenstående. Fsva. BNP for Danmark er 2019

et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomi-

ske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske

Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Rigspoli-

tiet.

Rigspolitiet bemærker, at faldet i udgifter i forhold til BNP i

Grønland og på Færøerne skal ses i sammenhæng med, at Grøn-

lands og Færøernes BNP over perioden er steget mere end i Dan-

mark. Sammenholdes udgifterne på tværs af rigsdelene med for-

bruget pr. indbygger ses en lignende udvikling,

jf. tabel 2c.

Tabel 2c

Udgifter pr. capita for politiet og den lokale anklagemyndighed i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

1.109

2.735

1.818

2011

1.135

3.049

1.863

2012

1.088

3.053

1.857

2013

1.155

3.330

1.980

2014

1.161

3.198

2.085

2015

1.156

3.291

2.027

2016

1.175

3.650

1.953

2017

1.179

3.460

1.993

2018

1.205

3.420

1.841

2019

1.248

3.315

1.852

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Rigspoli-

tiet.

”

Domstolsstyrelsen har oplyst følgende:

”Udgangspunktet

for oplysningerne er finanslovens hovedkonto

11.41.02. Retterne, hvor udgifterne til de danske og grønlandske

domstole og Retten på Færøerne afholdes.

De samlede omkostninger for domstolene i Grønland udgjorde

75,8 mio. kr. i 2019, mens de samlede omkostninger for dom-

stolene i Danmark og på Færøerne udgjorde henholdsvis 1.705,4

mio. kr. og 15,4 mio. kr., jf. tabel 3a.

Udviklingen i omkostningerne for domstolene i Danmark,

Grønland og på Færøerne skal bl.a. ses på baggrund af de årlige

omprioriteringsbidrag. For så vidt angår Grønland skal udvik-

lingen i omkostningerne siden 2015 tillige ses på baggrund af

tilførsel af ekstraordinære midler til nye tiltag som fx uddan-

nelse af nye kredsdommere, bunkebekæmpelse, nye bygnings-

mæssige løsninger samt ekstra midler fra justitspuljen og nord-

atlantpuljen til landsforsvarerordningen.

Udviklingen i omkostningerne for retterne i Danmark skal ud

over de årlige omprioriteringsbidrag ses i lyset af en tilførsel af

midler til nye opgaver, som fx overtagelse af opgaven med for-

kyndelse i straffesager og ændrede regler for behandling af fa-

milieretlige sager. Hertil kommer nye midler til nye bygnings-

mæssige løsninger, herunder til en række sikkerhedsmæssige

tiltag.

Tabel 3a

Samlede udgifter for domstolene i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Mio. kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

1.691,8

63,0

15,9

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.641,6 1.638,0

69,8

16,5

58,5

15,6

1.630,6 1.646,1 1.615,3 1.616,6

62,1

15,5

69,7

16,2

73,4

16,0

74,8

15,4

1.633,0 1.676,5 1.705,4

77,2

14,9

74,9

14,9

75,8

15,4

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Domstols-

styrelsen.

Udgifterne i forhold til BNP for domstolene i Grønland ud-

gjorde 0,36 pct. i 2019,

jf. tabel 3b.

Udgifterne i forhold til BNP

udgjorde ca. 0,07 pct. på Færøerne i 2019 og ca. 0,07 pct. for

domstolene i Danmark i 2019, og omkostningernes andel af

BNP for Retten på Færøerne er således på samme niveau som

for de danske domstole, mens niveauet er højere for Grønland.

Tabel 3b

Udgifter ift. BNP for domstolene i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Pct.

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

0,09

0,41

0,11

2011

0,08

0,45

0,11

2012

0,08

0,36

0,11

2013

0,08

0,39

0,10

2014

0,08

0,41

0,10

2015

0,08

0,41

0,09

2016

0,07

0,39

0,08

2017

0,07

0,40

0,08

2018

0,07

0,38

0,08

2019

0,07

0,36

0,07

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Domstols-

styrelsen.

Udgifterne pr. indbygger er for så vidt angår Grønland generelt

steget i perioden som følge af en generel stigning i udgifterne

sammenholdt med et i store træk konstant indbyggertal,

jf. tabel

3c.

For så vidt angår Færøerne er indbyggertallet i perioden fra 2010

til 2019 steget, samtidig med at udgifterne har ligget på et stabilt

niveau. Dette har medført et fald i udviklingen i udgifter pr. ind-

bygger.

Tabel 3c

Udgifter pr. indbygger for domstolene i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

306

1117

328

2011

295

1232

340

2012

294

1032

324

2013

291

1101

323

2014

293

1238

337

2015

285

1311

330

2016

283

1339

315

2017

284

1383

300

2018

290

1341

295

2019

294

1353

299

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Domstols-

styrelsen.

”

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst følgende:

”I

nedenstående tabel 4a fremgår budgetrammerne for Krimi-

nalforsorgen i Danmark, Grønland og Færøerne i perioden

2010-2019.

Det fremgår af tabel 4a, at de samlede omkostninger for krimi-

nalforsorgen i Grønland udgjorde 109,9 mio. kr. i 2019, mens

de samlede omkostninger for kriminalforsorgen i Danmark og

på Færøerne var henholdsvis 2,6 mia. kr. og 12,8 mio. kr.

Tabel 4a

Samlede udgifter for kriminalforsorgen i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Mio. kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

2.764,8

75,9

9,4

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2.784,0 2.845,7

80,6

11,4

86,4

11,7

2.848,5 2.843,5 2.941,7 2.828,0

88,6

12,2

84,2

11,4

84,5

12,5

81,9

15,1

2.414,2 2.487,6 2.587,7

80,1

13,9

89,7

13,2

109,9

12,8

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Direkto-

ratet for Kriminalforsorgen.

Kriminalforsorgen har nedenfor foretaget en sammenligning af

budgetrammerne til driften af kriminalforsorgens institutioner i

Grønland, Færøerne og Danmark målt som andel af BNP,

jf. ta-

bel 4b.

Tabel 4b

Udgifter ift. BNP for kriminalforsorgen i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Pct.

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

0,14

0,49

0,07

2011

0,14

0,52

0,08

2012

0,14

0,54

0,08

2013

0,14

0,55

0,08

2014

0,14

0,50

0,07

2015

0,14

0,48

0,07

2016

0,13

0,43

0,08

2017

0,11

0,41

0,07

2018

0,11

0,46

0,07

2019

0,11

0,53

0,06

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Direkto-

ratet for Kriminalforsorgen.

Som det fremgår af tabel 4b, er der målt som andel af BNP an-

vendt flere midler på driften af Kriminalforsorgen i Grønland

end på Færøerne og i Danmark.

Der bør dog ved en eventuel sammenligning mellem kriminal-

forsorgens udgiftsniveau i Grønland, Færøerne og Danmark

bl.a. bør tages forbehold for, at der er forskel på opgaveløsnin-

gen for Kriminalforsorgen i henholdsvis Grønland, Færøerne og

Danmark.

Kriminalforsorgen har i tabel 4c nedenfor beregnet udgifterne

til driften af kriminalforsorgen pr. indbygger i henholdsvis

Grønland, Færøerne og Danmark.

Tabel 4c

Udgifter pr. indbygger for kriminalforsorgen i Danmark, Grønland og Færøerne 2010-2019

Kr. (2019-pl)

Danmark

Grønland

Færøerne

2010

500

1.344

194

2011

501

1.423

236

2012

510

1.523

243

2013

508

1.572

253

2014

505

1.497

238

2015

520

1.510

257

2016

496

1.467

308

2017

420

1.433

279

2018

430

1.605

262

2019

446

1.964

249

Anm.: Fsva. BNP for Danmark er 2019 et skønnet tal fra Økonomisk Redegørelse, december 2019. For Grønland er BNP

i 2019 et skøn fra Grønlands Økonomiske Råd. For Færøerne er 2018 og 2019 et skønnet tal fra Hagstova Føroya og

Búskaparráðið (Færøernes Økonomiske Råd). Indbyggertallet er opgjort pr. 1. januar i det pågældende år. Udgifterne er

opregnet til 2019-priser med det generelle pris- og lønindeks.

Kilde: Danmarks Statistik, Grønlands Statistik, Grønlands Økonomiske Råd, Hagstova Føroya, Búskaparráðið, Direkto-

ratet for Kriminalforsorgen.

”