Forsvarsudvalget 2019-20
FOU Alm.del
Offentligt
2156548_0001.png
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
Folketingets Forsvarsudvalg har den 31. januar 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 64, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 64:
”Vil
ministeren fremsende udvalget et notat, der i videst muligt omfang
gengiver Kammeradvokatens redegørelse til Forsvarsministeriet om
støjkompensation vedr. Flyvestation Skrydstrup? Vil ministeren samti-
dig oplyse, hvilke dele af Kammeradvokatens redegørelse der er ude-
ladt i gengivelsen?”
Svar:
Regeringen (Socialdemokratiet) indgik den 15. november 2019 en afta-
le med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative
Folkeparti og Liberal Alliance om en kompensation for flystøjen fra
Danmarks kommende F-35-kampfly.
Den aftalte kompensationsmodel vil blive udmøntet i en ny lov om ud-
bygning og drift af Flyvestation Skrydstrup med to tilhørende bekendt-
gørelser. Et udkast til lovforslaget og bekendtgørelserne blev den 10.
januar 2020 sendt i offentlig høring, og lovforslaget forventes fremsat
for Folketinget i løbet af foråret.
Den juridiske analyse, der ligger til grund for kompensationsordningen,
gennemgås detaljeret i udkastet til lovforslag, der også er fremsendt til
Forsvarsudvalget (FOU alm. del, bilag 55).
Af afsnit 5.1 og 5.2 i de almindelige bemærkninger til udkastet til lov-
forslag fremgår bl.a. følgende:
”Der findes ikke i dag særlige regler om kompensation for støjge-
ner fra flyaktiviteter.
Spørgsmålet om erstatning, hvis en ejer råder over sin ejendom
på en måde, som påfører de omkringboende gener eller ulemper,
f.eks. i form af støjgener, skal i stedet vurderes efter de alminde-
lige naboretlige regler, som er udviklet gennem mange års rets-
og taksationspraksis. ”Naboer” omfatter i denne sammenhæng ik-
ke kun de umiddelbare naboer, men også ejere eller brugere af
fjernereliggende ejendomme.
Dato:
Enhed:
Sagsnr.:
Dok.nr.:
Bilag:
28. februar 2020
JSN
2020/000947
50595
Ingen
FORSVARSMINISTEREN
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: [email protected]
www.fmn.dk
Side 1 af 3
FOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 64: Spm. om ministeren vil fremsende et notat, der i videst muligt omfang gengiver Kammeradvokatens redegørelse til Forsvarsministeriet om støjkompensation vedrørende Flyvestation Skrydstrup, til forsvarsministeren
De naboretlige regler indebærer, at visse ulemper skal tåles af na-
boerne. Hvis mindstemålet
den naboretlige tålegrænse
er
overskredet, vil der være tale om en naboretlig krænkelse.
Det principielle udgangspunkt efter naboretten er, at gener, der
overskrider den naboretlige tålegrænse, skal bringes til ophør, og
at den ansvarlige for generne skal erstatte de tab, som generne
har forårsaget. Udgangspunktet om, at overskridelser skal bringes
til ophør, gælder dog som hovedregel ikke i tilfælde, hvor den på-
gældende aktivitet hviler på tilladelse efter lovgivningen, f.eks. en
anlægslov.
Hvis naboen som følge af, at en aktivitet er tilladt ved en anlægs-
lov, ikke kan forlange generne bragt ned under den naboretlige tå-
legrænse, har naboen herefter alene krav på erstatning for et
eventuelt tab forårsaget af de gener og ulemper, der overstiger
den naboretlige tålegrænse.
Udgangspunktet for det naboretlige erstatningskrav i anledning af
varige støjgener er værdiforringelsen af naboejendommen (den
del af en tabt ejendomsværdi, som kan henføres til generne over
tålegrænsen). Af retspraksis fremgår, at den tilkendte erstatning
derfor som udgangspunkt vil ligge mærkbart under det skønnede
værditab, som ulemperne som helhed har medført.
Der findes ikke rets- eller taksationspraksis vedrørende den nabo-
retlige tålegrænse for støjgener fra lufthavne eller flyvestationer,
herunder fra militære flyvestationer og kampfly. Der findes dog en
omfattende praksis vedrørende andre kilder til støj, særligt vejan-
læg. Det følger af denne praksis, at den naboretlige tålegrænse
som udgangspunkt anses for overskredet, hvis støjgenerne over-
stiger, hvad der med rimelighed må påregnes som led i den sam-
fundsmæssige udvikling på området. Dette ”samfundsudviklings-
kriterium” som den almindelige
målestok for, om tålegrænsen er
overskredet, ses i nyere retspraksis generelt anvendt i sager ved-
rørende den naboretlige tålegrænse.
Hvad en nabo må tåle, beror ifølge denne praksis på en konkret
rimelighedsvurdering af ulempens karakter, væsentlighed og på-
regnelighed sammenholdt med ejendommens karakter og belig-
genhed, herunder nærhed til anlægget, og områdets karakter. Det
er således de fysiske forhold
ulemperne
sammenholdt med
ejendommen, der har betydning ved vurderingen, og efter praksis
lægges der afgørende vægt på, hvad der er sædvanligt
og må
påregnes
det pågældende sted.
[…]
Sagsnr.: 2020/000947
Dok.nr.: 50595
Side 2 af 3
FOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 64: Spm. om ministeren vil fremsende et notat, der i videst muligt omfang gengiver Kammeradvokatens redegørelse til Forsvarsministeriet om støjkompensation vedrørende Flyvestation Skrydstrup, til forsvarsministeren
Det er Forsvarsministeriets vurdering, at der i forbindelse med
støjgener fra F-35-kampflyene ikke generelt vil være tale om
ulemper, der overstiger den naboretlige tålegrænse.
Ved denne vurdering har Forsvarsministeriet særligt lagt vægt på,
at der ikke med overgangen fra de nuværende F-16-kampfly til F-
35-kampfly sker en forøgelse af aktivitetsniveauet på Flyvestation
Skrydstrup. Antallet af flyvetimer for F-35-kampfly vil således ikke
blive udvidet i forhold til de nuværende F-16-kampfly. Tværtimod
forventes det samlede antal flyvetimer med kampfly på Flyvestati-
on Skrydstrup at falde med ca. 25 pct., mens antallet af operatio-
ner forventes at falde med ca. 20 pct.
Forsvarsministeriet har desuden særligt lagt vægt på, at det for
naboer til en flyvestation må kunne påregnes, at der som led i den
samfundsmæssige udvikling sker overgang til en anden og nyere
flytype, som kan have en anden støjprofil. Dette må efter For-
svarsministeriets opfattelse særligt gælde på Forsvarets område,
herunder i relation til kampfly, da materiel skal være tidssvarende
og egnet til at kunne forsvare Danmark. Der henvises også til, at
Flyvestation Skrydstrup blev en del af det danske flyvevåben i
1953, og at der også tidligere har været udskiftninger af kampfly
til nyere modeller med en anden støjprofil. Forsvarsministeriet
bemærker desuden, at af de kandidater til nye kampfly, som blev
vurderet forud for valget af F-35, forventes F-35-kampflyene sam-
let set at give den mindste flystøjsbelastning, hvilket særligt skyl-
des, at pilotomskolingen ikke vil foregå i Danmark (modsat de øv-
rige kandidater til nye kampfly).
Det kan dog ikke udelukkes, at domstolene efter en konkret vur-
dering vil kunne nå frem til, at der er boliger i området, hvor den
naboretlige tålegrænse må anses for overskredet. For disse boli-
gers vedkommende er det Forsvarsministeriets vurdering, at na-
boen vil have krav på erstatning for den del af ulemperne, som
overstiger tålegrænsen. Derimod kan der ikke stilles krav om ind-
skrænkninger i driften, når denne overholder rammerne i anlægs-
loven og i regler udstedt i medfør heraf.”
Forsvarsministeriet har i forbindelse med vurdering af de erstatnings-
mæssige rammer modtaget ekstern juridisk rådgivning. Denne rådgiv-
ning er afspejlet i de ovenfor gengivne bemærkninger til udkastet til
lovforslag.
Med venlig hilsen
Trine Bramsen
Sagsnr.: 2020/000947
Dok.nr.: 50595
Side 3 af 3