FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om, hvor mange penge Udenrigsministeriet har brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, til udenrigsministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Finansudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2019 - 41042

ØKO

7. februar 2020

FIU alm. del

–

svar på spørgsmål 48 fra Eva Kjer Hansen

stillet den 7. november 2019 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvor mange penge Udenrigsministeriet har

brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, og

hvad pengene er brugt på, og oplyse hvor mange årsværk det svarer til?

Svar

Udenrigsministeriet har i perioden 1. juli 2019 til og med 31. oktober

2019 haft et forbrug vedr. eksterne konsulenter på ca. 107,7 mio. kr.,

jf.

tabel 1.

Opgørelsen omfatter udgifter til konsulentopgaver inden for

udviklingsbistanden på ca. 81,6 mio. kr. og ca. 26,1 mio. kr. under

Udenrigsministeriets driftsbevilling.

Det bemærkes, at opgørelsen alene medtager udgifter faktureret gennem

det fællesstatslige fakturasystem IndFak. Der kan således være udgifter

fra udenlandske leverandører, der ikke indgår i opgørelsen, da de ikke

faktureres via IndFak.

Det fremgår af nedenstående tabel 1, hvordan forbruget fordeler sig på

hhv. IT-, management- og øvrige rådgivende konsulenter.

FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om, hvor mange penge Udenrigsministeriet har brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, til udenrigsministeren

Tabel 1

Udenrigsministeriets forbrug på eksterne konsulenter i perioden 1. juli 2019 - 31. oktober 2019

Mio. kr.

(1.7.2019

–

31.10.2019)

Forbrug på driften

IT konsulenter i alt

- heraf rådgivende IT-konsulenter, drift

- heraf rådgivende IT-konsulenter, udvikling

- heraf udførende IT-konsulenter, drift

- heraf udførende IT-konsulenter, udvikling

Managementkonsulenter og øvrige rådgivende konsulenter i alt

- heraf managementkonsulenter

- heraf øvrige rådgivende konsulenter

Forbrug for perioden i alt

20,6

1,8

2,5

14,8

1,6

5,5

0,9

4,5

26,1

Forbrug på

Udv.bistanden

0,0

81,6

9,5

72,1

81,6

Anm.: Alle beløb er ekskl. moms. Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (statens fakturadatabase).

Moderniseringsstyrelsen kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er

dermed behæftet med usikkerhed. Kreditnotaer er fratrukket. Køb indgår efter fakturadato og tallene

påvirkes ikke af regnskabsmæssige korrektioner. Dette betyder også, at fejl, der opdages senere, ikke kan

rettes i databasen med tilbagevirkende kraft. Interne statslige betalinger er frasorteret. Tallene er trukket

den 22. nov.

–

2019. Tallene kan se anderledes ud i tidligere eller senere opgørelser afhængigt af

opgørelsestidspunktet.

Anm: Opgørelsen medtager alene udgifter faktureret gennem IndFak. Udgifter fra udenlandske leverandører

(uden for EU), indgår ikke i opgørelsen, da de ikke anvender IndFak i faktureringen. Omvendt indgår

udgifter til konsulentopgaver, som indgår i udmøntningen af udviklingsbistanden, da de er konteret som

konsulentydelser. Andelen af det samlede forbrug på 107,7 mio. kr., der vedrører udviklingsbistanden

udgør 81,6 mio. kr. Der er således afholdt 26,1 mio. kr. under Udenrigsministeriets driftsbevilling.

Kilde: Statens Fakturadatabase

Udgifterne til eksterne konsulenter er i lighed med tidligere opgørelser

opgjort ved brug af statens fakturadatabase. I opgørelsen indgår derfor

de fakturaer, der er betalt i perioden, hvorfor de opgjorte udgifter både

kan knytte sig til opgaver igangsat før regeringsskiftet såvel som under

den nuværende regering.

I opgørelsen er der herudover korrigeret for interne statslige betalinger.

Herved undgås det, at køb af tjenesteydelser, der foretages mellem

statslige institutioner, medregnes i opgørelser over konsulentindkøb.

I opgørelsen er der endvidere korrigeret for de ressortændringer, hvor

hele statslige institutioner har flyttet ressortområde,

jf. kongelig resolution af

27. juni.

Ressortændringer, hvor departementer eller styrelser er blevet

opdelt, fx i forbindelse med etableringen af Medarbejder- og

Kompetencestyrelsen er dog ikke afspejlet i opgørelsen.

Af eksempler på konkrete opgaver, som indgår i forbruget for perioden,

kan nævnes følgende:



Opgørelsen medtager blandt andet konsulentopgaver, som indgår i

udmøntningen af udviklingsbistanden i modtagerlande. Opgaverne

kræver i en række tilfælde specialiserede faglige eller tekniske

kompetencer, eksempelvis inden for landbrugs-, sundheds- eller

veterinærområdet. Kompetencer som ikke i alle tilfælde eller i

tilstrækkeligt omfang forefindes i Udenrigsministeriet.



Der er betalt ca. 1,8 mio. kr. til en konsulentvirksomhed til løsning af

en opgave vedrørende implementering, kvalitetssikring og rådgivning

af et landbrugsprojekt i Burkina Faso. Programmets formål er at

bidrage til vækst i produktiviteten, skabe merværdi samt øge

indtægterne i landbruget for at bidrage til nationaløkonomisk vækst

og fattigdomsbekæmpelse.



Udenrigsministeriet varetager på vegne af en række lande det

overordnede ansvar for et multidonorprojekt vedrørende hjælp i

nærområderne/nabolandene omkring Syrien. Udgiften på 8,2 mio. kr.

vedrører udbetaling til en hjælpeorganisation, som er partner i

nærområdeprogrammet.



Der er i perioden anvendt 5,8 mio. kr. til en it-leverandør til blandt

andet forberedelse, test og planlægning af Udenrigsministeriets ny

globale netværk, der udrulles i løbet af 2020, drift og vedligehold af

ministeriets Skype-løsning samt vedligehold af Udenrigsministeriets

serverinfrastruktur.

Omregning til årsværk

Der er ligeledes spurgt til, hvor mange årsværk, som det samlede forbrug

på eksterne konsulenter for perioden svarer til.

Der er på tværs af de statslige institutioner forskel på udgifterne pr.

årsværk. Til besvarelse af spørgsmålet tages der derfor udgangspunkt i de

årlige udgifter til en specialkonsulent ansat i staten, hvilket estimeres til at

udgøre 722.065 kr.

jf. boks 1

Boks 1

Årsværkspris

Til besvarelse af spørgsmålet tages der udgangspunkt i basislønnen for en specialkonsulent under

overenskomsten for akademikere i staten, Hertil tillægges der 25 pct. i overhead, der går til husleje, kontorhold,

IT mv. B

Tabel 2

Estimeret årsværkspris for statsansat specialkonsulent

Kr.

Basisløn for statsansat specialkonsulent

Overhead (25 pct.)

Estimeret årsværkspris i alt

Udgifter pr. år

577.652

144.413

722.065

Anm.: Det bemærkes, at der på tværs af statslige institutioner benyttes forskellige opgørelser af udgifter til et

årsværk, herunder niveauet for overhead.

Kilde: Finansministeriets lønoversigt 1. oktober 2019. Tilgængelig på www.modst.dk.

Med en estimeret årsværkspris på 722.065 kr., kan det samlede forbrug

på eksterne konsulenter på 107,7 mio. kr. i perioden juli-oktober

omregnes til ca. 149 årsværk.

Nedbringelse af udgifter til eksterne konsulenter

For regeringen er det en højt prioriteret indsats at reducere udgifterne til

brugen af eksterne konsulenter i den offentlige sektor, så pengene i

stedet kan prioriteres til velfærd. Der vil fortsat være et behov for at

kunne indkøbe specialiseret rådgivning, fx når der er tale om udvikling af

komplicerede it-systemer. Det samlede forbrug er dog for højt og skal

nedbringes. Med aftalen om finansloven for 2020 er regeringen og

aftalepartierne blevet enige om at nedbringe det statslige

konsulentforbrug med 200 mio. kr. i 2020 og 625 mio. kr. årligt fra 2021.

Et vigtigt første skridt i at nedbringe konsulentforbruget og prioritere

velfærden.

Hertil kommer en yderligere tilpasning af ministeriernes

konsulentudgifter som led i udmøntningen af den negative

budgetregulering af statens udgifter til konsulenter i

Aftale om ret til

seniorpension for nedslidte.

Fuldt indfaset indebærer aftalerne besparelser på

de statslige konsulentudgifter på mere end 850 mio. kr. årligt.

Konsulentudgifter inden for udviklingsbistanden er undtaget besparelser.

Regeringen ønsker dog, at udgifterne til eksterne konsulenter nedbringes

på tværs af hele den offentlige sektor. Med det formål har regeringen,

KL og Danske Regioner som opfølgning på økonomiaftalerne for 2020

nedsat en arbejdsgruppe, der skal se på veje til at nedbringe anvendelsen

af eksterne konsulenter i stat, kommuner og regioner og løbende følge

op på, om udviklingen går i den rigtige retning

Med venlig hilsen

Jeppe Kofod