Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt
2138370_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf
: 33 92 33 70
E-mail : [email protected]
Web
: www.kum.dk
20. januar 2020
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 41 (Alm. del) af 7.
november 2019 stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V)
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvor mange penge Kulturministeriet har brugt på eksterne
konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, og hvad pengene er brugt på, og oplyse
hvor mange årsværk det svarer til?
Svar
Kulturministeriet har i perioden 1. juli 2019 til og med 31. oktober 2019 i henhold til
Statens Fakturadatabase haft et forbrug vedr. eksterne konsulenter på ca. 28,6 mio.
kr.,
jf. tabel 1.
Det fremgår af nedenstående tabel 1, hvordan forbruget fordeler sig på hhv. IT-,
management- og øvrige rådgivende konsulenter.
Tabel 1
Kulturministeriets forbrug på eksterne konsulenter i perioden 1. juli 2019 - 31. oktober 2019
Mio. kr.
IT konsulenter i alt
- heraf rådgivende IT-konsulenter, drift
- heraf rådgivende IT-konsulenter, udvikling
- heraf udførende IT-konsulenter, drift
- heraf udførende IT-konsulenter, udvikling
Managementkonsulenter og øvrige
rådgivende konsulenter i alt
- heraf managementkonsulenter
- heraf øvrige rådgivende konsulenter
Forbrug
13,2
0,8
0,2
5,0
7,2
15,4
0,9
14,5
28,6
Forbrug for perioden i alt
Kilde:
Statens Fakturadatabase
Dok. nr. 19/03438-7
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om hvor mange penge Kulturministeriet har brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, til kulturministeren
Anm.: Alle beløb er ekskl. moms. Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (statens fakturadatabase).
Moderniseringsstyrelsen kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er dermed
behæftet med usikkerhed. Kreditnotaer er fratrukket. Køb indgår efter fakturadato og tallene påvirkes ikke
af regnskabsmæssige korrektioner. Dette betyder også, at fejl, der opdages senere, ikke kan rettes i
databasen med tilbagevirkende kraft. Interne statslige betalinger er frasorteret. Tallene er trukket den 22.
nov.
–
2019. Tallene kan se anderledes ud i tidligere eller senere opgørelser afhængigt af
opgørelsestidspunktet.
Udgifterne til eksterne konsulenter er i lighed med tidligere opgørelser opgjort ved brug
af statens fakturadatabase. I opgørelsen indgår derfor de fakturaer, der er betalt i
perioden, hvorfor de opgjorte udgifter både kan knytte sig til opgaver igangsat før
regeringsskiftet såvel som under den nuværende regering.
I opgørelsen er der herudover korrigeret for interne statslige betalinger. Herved undgås
det, at køb af tjenesteydelser, der foretages mellem statslige institutioner, medregnes i
opgørelser over konsulentindkøb.
I opgørelsen er der endvidere korrigeret for de ressortændringer, hvor hele statslige
institutioner har flyttet ressortområde,
jf. kongelig resolution af 27 juni.
Ressortændringer, hvor departementer eller styrelser er blevet opdelt, fx i forbindelse
med etablering af Medarbejder- og Kompetencestyrelsen er dog ikke afspejlet i
opgørelsen.
Af eksempler på konkrete opgaver, der er konteret som konsulentydelse, kan nævnes
følgende:
Der er registreret konsulentudgifter på 6,9 mio. kr. til Slots- og Kulturstyrelsens
(SLKS) arbejde med nationalbibliografien, som er den grundlæggende fortegnelse
over landets litteratur og andet informationsbærende materiale. Arbejdet med
nationalbibliografien er lavet af Dansk Biblioteks Center, som er et offentligt ejet
aktieselskab. Fra 2020 er Slots- og Kulturstyrelsen ikke længere ansvarlig for
opgaven, da den er overdraget til kommunerne.
Der er konteret udgifter på 3,4 mio. kr. til administration, drift og udvikling af
bibliotek.dk, der varetages af Danskernes Digitale Bibliotek (DDB). DDB er et
fællesoffentligt samarbejde mellem staten og kommunerne.
Der er konteret udgifter på 0,5 mio. kr. til tilsyn med beskyttede fortidsminder.
Opgaven er overtaget efter nedlæggelse af amterne i 2008. Slots- og Kulturstyrelsen
har delvist udliciteret den faglige tilsynsopgave til de statsanerkendte museer, som
er bemyndiget af styrelsen til at have arkæologisk ansvarsområder.
Der er konteret udgifter på 0,4 mio. kr. til Københavns Kommunes skoletjeneste.
Københavns Kommune har givet et parmedarbejdere fast arbejdssted hos Det
Danske Filminstitut i børnefilmstudierne Film X til at løse opgaven.
Der er konteret udgifter på 0,1 mio. kr. til gennemførelse af publikumstests i
forbindelse med støtten til danske film. Der gennemføres publikumstest på alle
danske spillefilm.
Der er konteret udgifter på 2,0 mio. kr. til køb af IT-konsulentydelser til drift,
vedligeholdelse og udvikling af nødvendige IT-platforme hos Nota (Nationalbibliotek
Side 2
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om hvor mange penge Kulturministeriet har brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, til kulturministeren
2138370_0003.png
for mennesker med læsevanskeligheder). Eksempelvis til biblioteks- og studieservice
til personer med læsevanskeligheder.
Omregning til årsværk
Der er ligeledes spurgt til, hvor mange årsværk, som det samlede forbrug på eksterne
konsulenter for perioden svarer til.
Der er på tværs af de statslige institutioner forskel på udgifterne pr. årsværk. Til
besvarelse af spørgsmålet tages der derfor udgangspunkt i de årlige udgifter til en
specialkonsulent ansat i staten, hvilket estimeres til at udgøre 722.065 kr.
jf. boks 1.
Boks 1
Årsværkspris
Til besvarelse af spørgsmålet tages der udgangspunkt i basislønnen for en specialkonsulent under overenskomsten
for akademikere i staten, Hertil tillægges der 25 pct. i overhead, der går til husleje, kontorhold, IT mv. B
Tabel 2
Estimeret årsværkspris for statsansat specialkonsulent
Kr.
Basisløn for statsansat specialkonsulent
Overhead (25 pct.)
Estimeret årsværkspris i alt
Udgifter pr. år
577.652
144.413
722.065
Anm.: Det bemærkes, at der på tværs af statslige institutioner benyttes forskellige opgørelser af udgifter til et
årsværk, herunder niveauet for overhead.
Kilde: Finansministeriets lønoversigt 1. oktober 2019. Tilgængelig på www.modst.dk.
Med en estimeret årsværkspris på 722.065 kr. kan det samlede forbrug på eksterne
konsulenter på 28,6 mio. kr. i perioden juli-oktober 2019, hvilket kan omregnes til ca.
40 årsværk.
Nedbringelse af udgifter til eksterne konsulenter
For regeringen er det en højt prioriteret indsats at reducere udgifterne til brugen af
eksterne konsulenter i den offentlige sektor, så pengene i stedet kan prioriteres til
velfærd. Der vil fortsat være et behov for at kunne indkøbe specialiseret rådgivning, fx
når der er tale om udvikling af komplicerede it-systemer. Det samlede forbrug er dog for
højt og skal nedbringes.
Med aftalen om finansloven for 2020 er regeringen og aftalepartierne blevet enige om at
nedbringe det statslige konsulentforbrug med 200 mio. kr. i 2020 og 625 mio. kr. årligt
fra 2021. Et vigtigt første skridt i at nedbringe konsulentforbruget og prioritere
velfærden.
Side 3
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om hvor mange penge Kulturministeriet har brugt på eksterne konsulenter fra 1. juli 2019 til 1. november 2019, til kulturministeren
Hertil kommer en yderligere tilpasning af ministeriernes konsulentudgifter som led i
udmøntningen af den negative budgetregulering af statens udgifter til konsulenter i
Aftale om ret til seniorpension for nedslidte.
Fuldt indfaset indebærer aftalerne
besparelser på de statslige konsulentudgifter på mere end 850 mio. kr. årligt.
Regeringen ønsker dog, at udgifterne til eksterne konsulenter nedbringes på tværs af
hele den offentlige sektor. Med det formål har regeringen, KL og Danske Regioner som
opfølgning på økonomiaftalerne for 2020 nedsat en arbejdsgruppe, der skal se på veje til
at nedbringe anvendelsen af eksterne konsulenter i stat, kommuner og regioner og
løbende følge op på, om udviklingen går i den rigtige retning
Joy Mogensen
Kulturminister
Side 4