Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt
2259669_0001.png
Finansudvalget 2019-20
(Omtryk - 15-06-2020 - Berigtigelse af bilag) FIU Alm.del - Bilag 187
Offentligt
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
12. juni 2020
Bilag 1. Opgørelse af statens forbrug af eksterne konsulenter for
2019
En opgørelse af statens udgifter til eksterne konsulenter fremgår af
tabel 1
fordelt
på indkøbskategorier, af
tabel 2
fordelt på ministerier og af
tabel 3
fordelt på ind-
købskategorier og ministerier.
Om opgørelsen
Udgifterne til konsulenter er i lighed med tidligere opgørelser opgjort ved brug af
Statens Fakturadatabase. I opgørelsen indgår de fakturaer, som er modtaget og god-
kendt for den valgte periode.
Opgørelsen er baseret på ministeriernes egne registreringer af udgifter til indkøb.
Ministerierne registrerer manuelt deres indkøb på indkøbskategorier, og opgørelsen
er dermed behæftet med usikkerhed. Finansministeriet kan kun i begrænset omfang
validere ministeriernes kategorisering. Regnskabsmæssige korrektioner og
fejlkonteringer, der konstateres i fakturadatabasen, rettes ikke med tilbagevirkende
kraft. I den udstrækning, at Finansministeriet konstaterer betydelige fejlkonteringer,
vil Økonomistyrelsen anmode ministernerne om at korrigere deres kategorisering
fremover.
Opgørelsen omfatter ikke selskaber og selvejende institutioner mv., da selvstændige
offentlige virksomheder og selvejende institutioner ikke har pligt til at kategorisere
deres indkøb eller til at indrapportere deres indkøb til Finansministeriet.
Fordelingen på ministerier i
tabel 2-3
afspejler den nuværende ressortfordeling i de
tilfælde, hvor hele statslige institutioner er flyttet fra ét ressort til et andet som følge
af
kongelig resolution af 27. juni 2019.
Endvidere er departementet i det tidligere Øko-
nomi- og Indenrigsministerium regnskabsmæssigt flyttet til Social- og Indenrigsmi-
nisteriet, hvilket ligeledes afspejles i opgørelsen.
Opgørelsen viser forbruget af eksterne konsulenter, da der er korrigeret for interne
offentlige betalinger. Herved undgås det, at køb af tjenesteydelser, der foretages
mellem statslige institutioner eller mellem de øvrige offentlige delsektorer, medreg-
nes i opgørelser over konsulentindkøb.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm., om der under denne regering er sket ændringer i definitionen af konsulentudgifter, til finansministeren
2259669_0002.png
Side 2 af 6
Forbruget af eksterne konsulenter er opgjort for hhv. IT konsulenter, management
konsulenter og øvrige rådgivende konsulenter samt juridisk bistand. Det bemærkes,
at juridisk bistand ikke tidligere har indgået i opgørelser af statens konsulentfor-
brug
1
.
Det er ikke muligt for Finansministeriet at redegøre på et detaljeret niveau for de
enkelte ministeriers forbrug. Det bemærkes endvidere, at opgørelsen er behæftet
med usikkerhed, da opgørelserne er baseret på manuelle registreringer i de enkelte
ministerier.
Tabel 1
Statens forbrug af eksterne konsulenter og juridisk bistand fordelt på indkøbskategorier 2017-2019 (mio.
kr., 2020-pl)
Indkøbskategori
IT Konsulenter
IT Konsulenter*
Rådgivende IT-konsulenter, drift
Rådgivende IT-konsulenter, udvikling
Udførende IT-konsulenter, drift
Udførende IT-konsulenter, udvikling
Managementkonsulenter og øvrige
Managementkonsulenter
Øvrige rådgivende konsulenter
Total
Juridisk bistand**
Eksterne konsulenter og juridisk bistand
2017
2.425
10
71
213
1.150
980
1.805
1.040
765
4.230
526
4.755
2018
3.155
4
68
267
1.539
1.278
1.629
777
851
4.784
762
5.546
2019
3.414
1
164
343
1.403
1.502
1.560
747
813
4.974
955
5.929
Anm.: Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen) ekskl. selvejesektoren.
Fordelingen på ressortministerier baserer sig på den nuværende ressortfordeling (efter valget i 2019).
Interne offentlige betalinger er frasorteret.
Økonomistyrelsen kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er dermed
behæftet med usikkerhed. Kreditnotaer er fratrukket. Køb indgår efter fakturadato. Tallene påvirkes ikke
af regnskabsmæssige korrektioner, hvilket betyder, at fejlkonteringer, der opdages senere, ikke rettes i
databasen med tilbagevirkende kraft. Tallene kan variere grundet opgørelsestidspunktet og kan dermed
afvige fra tidligere eller senere opgørelser.
Det bemærkes, at der på grund af afrundinger kan være forskel mellem den opgjorte total og summen af
de anførte udgifter fordelt på ministerierne.
1
Det bemærkes, at der ikke i tidligere opgørelser af konsulentforbruget er korrigeret for interne offentlige betalinger, hvor-
for nærværende opgørelse for 2017 og 2018 kan afvige fra tidligere oplyste tal for perioden. Det gælder fx besvarelse af FIU
spørgsmål 32-49 (alm. del), hvor der alene blev korrigeret for interne statslige betalinger. Opgørelsen indeholder endvidere
juridisk bistand korrigeret for lovbundne advokatudgifter. Det er forventningen, at den aktuelle opgørelsesmetode, hvor
der korrigeres for alle interne offentlige betalinger, og hvor juridisk bistand medtages vil blive anvendt i fremtidige opgørel-
ser af konsulentforbruget i staten. Herudover bemærkes det, at opgørelsen for 2017 og 2018 kan afvige fra tidligere oplyste
tal grundet forskellige opgørelsestidspunkter.
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm., om der under denne regering er sket ændringer i definitionen af konsulentudgifter, til finansministeren
2259669_0003.png
Side 3 af 6
* Kategorien er en forældet kategori under udfasning.
**Indeholder både forbrug af Kammeradvokaten samt andre advokater. Endvidere indgår forbrug af
udenlandske advokater. Lovbundne advokatydelser på Justitsministeriets og Udlændinge og
Integrationsministeriets område for i alt 411 mio. kr. for 2018 og 442 mio. kr. for 2019 er ikke
inkluderet. Der kan ikke opgøres en samlet total for udgifter til lovbundne advokatydelser for 2017 i
Fakturadatabasen.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 4. juni 2020)
Tabel 2
Statens forbrug af eksterne konsulenter og juridisk bistand fordelt på ministerier 2017-2019, (mio. kr., 2020-
pl)
Ministerium
Beskæftigelsesministeriet
Børne- og Undervisningsministeriet
Erhvervsministeriet
Finansministeriet
Forsvarsministeriet
Justitsministeriet
Kirkeministeriet
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet*
Kulturministeriet
Miljø- og Fødevareministeriet
Skatteministeriet
Social- og Indenrigsministeriet
Statsministeriet
Sundheds- og Ældreministeriet
Transport- og Boligministeriet
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Udenrigsministeriet
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Total
2017
164
167
270
255
359
373
3
186
92
167
1.524
103
0
245
434
66
257
90
4.755
2018
188
205
299
356
323
419
2
237
95
217
1.912
145
1
250
513
73
203
109
5.546
2019
124
223
337
307
380
486
1
267
98
350
2.105
184
1
361
274
88
235
106
5.929
Anm.: Se tabel 1
* Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets forbrug er i denne opgørelse lavere end oplyst i FIU alm.
del - bilag 187, hvor udgifter til Energinet indgik. Udgifter til Energinet er i lighed med øvrige interne
betalinger nu fratrukket.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 4. juni 2020)
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm., om der under denne regering er sket ændringer i definitionen af konsulentudgifter, til finansministeren
2259669_0004.png
Side 4 af 6
Tabel 3
Statens forbrug af eksterne konsulenter og juridisk bistand fordelt på ministerier og kategorier 2017-2019,
(mio. kr., 2020-pl)
2017
Beskæftigelsesministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Børne- og Undervisningsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Erhvervsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Finansministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Forsvarsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Justitsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Kirkeministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Klima-, Energi- og Forsyningsministe-
riet*
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Kulturministeriet
164
73
88
3
167
97
68
2
270
171
79
20
255
135
91
29
359
195
122
41
373
213
61
99
3
0
2
0
186
88
89
9
92
2018
188
134
53
2
205
125
77
3
299
202
79
19
356
255
74
27
323
191
81
51
419
214
68
136
2
0
1
0
237
115
114
9
95
2019
124
78
39
7
223
145
73
5
337
231
94
13
307
225
67
16
380
246
82
51
486
235
81
170
1
0
1
0
267
125
135
7
98
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm., om der under denne regering er sket ændringer i definitionen af konsulentudgifter, til finansministeren
2259669_0005.png
Side 5 af 6
Tabel 3
Statens forbrug af eksterne konsulenter og juridisk bistand fordelt på ministerier og kategorier 2017-2019,
(mio. kr., 2020-pl)
2017
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Miljø- og Fødevareministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Skatteministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Social- og Indenrigsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Statsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Sundheds- og Ældreministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Transport- og Boligministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Uddannelses- og Forskningsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Udenrigsministeriet
IT Konsulenter
35
54
3
167
107
49
11
1.524
827
469
227
103
55
34
14
0
0
0
0
245
159
64
22
434
105
303
26
66
42
22
1
257
71
2018
35
54
6
217
134
67
16
1.912
1.217
284
411
145
60
68
16
1
0
0
1
250
166
71
13
513
108
371
34
73
57
15
1
203
73
2019
40
53
5
350
202
101
47
2.105
1.268
284
553
184
60
108
17
1
1
0
0
361
232
113
16
274
120
125
29
88
64
23
2
235
71
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 379: Spm., om der under denne regering er sket ændringer i definitionen af konsulentudgifter, til finansministeren
2259669_0006.png
Side 6 af 6
Tabel 3
Statens forbrug af eksterne konsulenter og juridisk bistand fordelt på ministerier og kategorier 2017-2019,
(mio. kr., 2020-pl)
2017
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Udlændinge- og Integrationsministeriet
IT Konsulenter
Managementkonsulenter og øvrige
Juridisk bistand
Total
182
5
90
52
26
12
4.755
2018
123
7
109
69
29
11
5.546
2019
159
5
106
73
22
11
5.929
Anm.: Se tabel 1
* Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets forbrug er i denne opgørelse lavere end oplyst i FIU alm.
del - bilag 187, hvor udgifter til Energinet indgik. Udgifter til Energinet er i lighed med øvrige interne
betalinger nu fratrukket.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 4. juni 2020)