FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 315: Spm. om en detaljeret oversigt over underposterne subsidier, øvrigt kollektivt forbrug og øvrige udgifter med en angivelse fordelingsnøgler, til finansministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

2. september 2020

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 315 (Alm. del) af 5. august

2020 stillet efter ønske fra Rune Lund (EL)

Spørgsmål

Ministeren bedes på samme måde som i besvarelsen af FIU alm. del - spørgsmål

576 af 3/9-18

sende en detaljeret oversigt over underposterne ”subsidier”, ”øvrigt

kollektivt forbrug” og ”øvrige udgifter” i bilag 1 i ”Økonomisk analyse: Indvan-

dreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2017”, udgivet i juni 2020, i 2017-pri-

ser fordelt på herkomstgrupper, med en angivelse af hvilke fordelingsnøgler, der

anvendes for hvert af delområderne samt usikkerheden på herkomstfordelingen af

disse poster.

Svar

Nedenfor er

”Subsidier” og ”Øvrige udgifter” fra tabel

a i bilag 1 i Finansministe-

riets analyse

Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2017

fra juni 2020 opdelt

på underposter samt med angivelse af

de anvendte fordelingsnøgler. ”Øvrigt kol-

lektivt forbrug” er ikke underopdelt, da dette udgiftsområde

fordeles fladt ud på

befolkningen (kaldet "hele befolkningen" i tabellen),

jf. tabel 1.

I analysen understreges, at Finansministeriets opgørelse af nettobidrag til de of-

fentlige finanser er baseret på en række antagelser, som indebærer en vis usikker-

hed.

Vedr. ”Subsidier”

Udgiftsområdet er som udgangspunkt fordelt på baggrund af den enkeltes dispo-

nible indkomst ud fra en antagelse om, at subsidier overvæltes i lavere priser, der

kommer forbrugerne til gode. Dette svarer til det overordnede princip for forde-

lingen af indtægterne fra indirekte skatter. To underposter afviger imidlertid fra

dette princip:

1. De offentlige udgifter til løntilskud fordeles ud på personer i aktivering med

løntilskud samt øvrige ordninger, som det offentlige yder løntilskud til. Det

bemærkes, at særligt fleksjobordningen fylder meget blandt denne udgiftspost.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 315: Spm. om en detaljeret oversigt over underposterne subsidier, øvrigt kollektivt forbrug og øvrige udgifter med en angivelse fordelingsnøgler, til finansministeren

Side 2 af 4

Personer, der er i løntilskud, opgøres på baggrund af Beskæftigelsesministeri-

ets forløbsdatabase (DREAM). Afvigelsen fra det generelle fordelingsprincip

afspejler, at et løntilskud i høj grad kan sidestilles med en indkomstoverførsel.

2. Subsidier til boligbenyttelse fordeles ud på beboere i almennyttige boliger. Af-

vigelsen fra det generelle princip for fordelingen af subsidier afspejler, at til-

skud til almene boliger særligt kommer de pågældende beboere til gode, som

altså kan afgrænses mere end personkredsen, der nyder godt af et generelt sub-

sidie.

Vedr. ”Øvrige udgifter”

De fleste af underposter er fordelt fladt ud på hele befolkningen, da det ikke er

muligt at henføre udgiften til personer eller befolkningsgrupper. Dette er imidler-

tid ikke tilfældet for fire underposter:

1. Danmarks BNI-bidrag til EU er beregnet på baggrund af landets BNI, og er

derfor fordelt ud på baggrund af den enkeltes lønindkomst som en proxy for

den enkeltes bidrag til landets samlede BNI.

2. Danmarks udgifter til udviklingsbistand er fordelt ud på den enkeltes lønind-

komst, da posten er bundet op på FNs målsætning om, at rige lande skal bi-

drage med 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand. Den enkeltes lønindkomst er

derfor anvendt som proxy for den enkeltes bidrag til BNI.

3. Danmarks momsbidrag til EU afspejler landets samlede momsgrundlag, og er

fordelt ud fra disponibel indkomst, så fordelingsprincippet svarer til princippet

for individualisering af indtægterne fra momsbetalinger.

4. For udbetalinger af særlige pensioner er der ikke anvendt fordelingsnøgler

men de faktiske udbetalte beløb på baggrund af udbetalingsoplysninger fra

Danmarks Statistiks personregistre.

Side 3 af 4

Tabel 1

Anvendte fordelingsprincipper for underposter til subsidier og øvrige udgifter bilag 1 tabel a i

Finansministeriet analyse

Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2017

Anvendt fordelingsnøgle

Subsidier i alt

Produktsubsidier

Andre produktionssubsidier (ikke-varefordelte

Ikke-varefordelte subsidier vedr. lønsum

Løntilskud

Støtte til braklægning

Subsidier på boligbenyttelse, rentesikring mv.

Produktionssubsidie vedrørende PSO

Subsidier finansieret af EU

Disponibel indkomst

DREAM-koder

Disponibel indkomst

Beboere i almennyttige boliger

Disponibel indkomst

Nettoudgift, mio. kr.

38.747

18.265

26.948

11.780

5.957

6.466

2.559

186

6.466

Øvrige udgifter i alt

Løbende overførsler fra den offentlige sektor til NPIH organi-

Hele befolkningen

sationer

Andre løbende overførsler fra den off. sektor til udlandet

BNI-bidrag til EU

Øvrige bidrag til EU

Momsbidrag til EU

Andre løbende overførsler til Færøerne, netto

Andre løbende overførsler til Grønland, netto

Udlandsbistand mv.

Andre løbende overførsler fra den offentlige sektor

Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til udlandet

Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til selskaber

Øvrige kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til

husholdningerne

Udbetalinger af særlige pensioner

Offentlig forvaltning og faste investeringer

Køb af jord og rettigheder, netto, i den offentlige sektor

Øvrige

Tjenestemandspension

Hele befolkningen

Udbetalingsoplysninger

Hele befolkningen

Lønindkomst

Hele befolkningen

Disponibel indkomst

Hele befolkningen

Lønindkomst

170.157

20.857

34.506

11.876

483

2.458

785

4.238

14.666

5.749

2.278

1.071

2.328

74.114

-3.104

9.685

28.350

Øvrigt kollektivt forbrug

Hele befolkningen

145.422

Anm.: Alle beløb er opgjort i årets priser. Tjenestemandspensioner opgøres normalt som en overførselsudgift, men

Finansministeriet grupperer posten under residualkategorien øvrige udgifter i nettobidragsanalyserne, da der

reelt er tale om udskudt løn. (1) Da kun dansk finansieret subsidier indgår fratrækkes subsidier finansieret af

EU. (2) Posten er fratrukket udgifter til privat- og efterskoler. (3) Posten er defineret som en nettoudgifts-

post. Det negative fortegn afspejler, at de offentliges indtægter fra salg af jord og rettigheder oversteg udgif-

terne ved køb af jord og rettigheder.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af Finansministeriets analyse

Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2017

fra juni 2020.

Side 4 af 4

Tabel 2

Herkomstfordeling for underposter til subsidier og øvrige udgifter fra bilag 1 tabel a i

Finansministeriets analyse

Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2017

Mio. kr. i årets priser

Subsidier i alt

Produktsubsidier

Andre produktionssubsidier (ikke-

varefordelte

Ikke-varefordelte subsidier vedr.

lønsum

Løntilskud

Støtte til braklægning

Subsidier på boligbenyttelse, rente-

sikring mv.

Produktionssubsidie vedrørende PSO

Subsidier finansieret af EU

Dansk

oprindelse

35.265

16.470

24.626

10.623

5.509

5.831

2.496

168

5.831

Ikke-vestlig Ikke-vestlige

indvandrere efterkommere

1.771

848

1.223

547

318

300

270

149

173

Vestlige

indvandrere efterkommere

1.367

758

877

489

101

268

Øvrige udgifter i alt

Løbende overførsler fra den offentlige

sektor til NPIH organisationer

Andre løbende overførsler fra den

offentlige sektor til udlandet

BNI-bidrag til EU

Øvrige bidrag til EU

Momsbidrag til EU

Andre løbende overførsler til

Færøerne, netto

Andre løbende overførsler til

Grønland, netto

Udlandsbistand mv.,

Andre løbende overførsler fra den

offentlige sektor

Kapitaloverførsler fra den offentlige

sektor til udlandet

Kapitaloverførsler fra den offentlige

sektor til selskaber

Øvrige kapitaloverførsler fra den

offentlige sektor til husholdningerne

Udbetalinger af særlige pensioner

Offentlig forvaltning og faste

investeringer

Køb af jord og rettigheder, netto,

i den offentlige sektor

Øvrige

Tjenestemandspension

148.876

18.125

30.832

10.663

420

2.216

682

3.683

13.168

5.222

1.980

931

2.249

64.405

-2.697

8.354

24.636

9.498

1.229

1.597

518

114

250

640

228

134

4.367

-183

590

1.670

3.797

533

386

101

108

125

1.895

-79

250

725

7.243

869

1.598

567

102

177

700

193

3.089

-129

442

1.182

743

101

359

-15

137

Øvrigt kollektivt forbrug

126.371

8.569

3.717

6.061

704

Kilde: Egne beregninger på baggrund af Finansministeriets analyse

Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i

2017

fra juni 2020.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister