FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om, hvad provenuvirkningen, beskæftigelseseffekten og konverteringen fra sort til hvidt arbejde vil være ved justeringer af boligjobordningen, til skatteministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

7. december 2021

J.nr. 2020 - 6050

Til Folketinget

–

Finansudvalget

Hermed sendes det endelige svar på spørgsmål nr. 279 af 23. juni 2020 (alm. del). Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Troels Lund Poulsen (V).

Morten Bødskov

/ Uffe Mikkelsen

FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om, hvad provenuvirkningen, beskæftigelseseffekten og konverteringen fra sort til hvidt arbejde vil være ved justeringer af boligjobordningen, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad provenuvirkningen, beskæftigelseseffekten og konverte-

ringen fra sort til hvidt arbejde vil være ved følgende justeringer af boligjobordningen:

a. Fuld overførselsret fra fradrag for håndværksydelser til fradrag for serviceydelse således

at det fradrag, det er muligt at få for håndværksydelser fremover valgfrit også kan bruges

til serviceydelser. Effekterne bedes beregnes ved et samlet fradrag på hhv. 18.700 19.000,

19.500, 20.000, 20.500, 21.000, 21.500, 22.000, 22.500, 23.000, 23.500, 24.000, 24.500,

25.000, 25.500, 26.000, 26.500, 27.000, 27.500, 28.000, 28.500, 29.000, 29.500, 30.000 kr.

per person. Der bedes i beregningen taget udgangspunkt i samme fordeling mellem fradrag

på hhv. service og håndværksydelser som i dag.

b. En forhøjelse af servicefradragets værdi fra ca. 26 pct. til hhv. 26�½, 27, 27�½, 28, 28�½,

29, 29�½, 30, 30�½, 31, 31�½, 32, 32�½, 33, 33�½, 34, 34�½, 35, 35�½, 36, 36�½, 37, 37�½, 38,

38�½, 39, 39�½, 40, 40�½, 41, 41�½, 42, 42�½, 43, 43�½, 44, 44�½, 45, 45�½, 46, 46�½, 47, 47�½,

48, 48�½, 49, 49�½ og 50 pct.

c. En kombination af ændringerne som beskrevet i a og b.

Svar

BoligJobordningen blev gjort permanent 2018 med to særskilte fradragsgrænser for service-

og håndværksydelser, som reguleres årligt via Personskattelovens §20. Størrelsen af Boli-

gjobordningens tilskud afhænger dels af beløbsgrænsen for det maksimale fradrag, dels af

skatteværdien af fradraget. Da BoligJobfradraget er et såkaldt ligningsmæssigt fradrag, af-

hænger skatteværdien af det aktuelle beskatningsniveau i de enkelte kommuner. I 2020 ud-

gjorde fradragsværdien 25,6 pct. (inkl. kirkeskat) i en kommune med gennemsnitlig kom-

muneskattesats.

BoligJobordningen har positive adfærdsvirkninger i form af øget arbejdsudbud og mindre

sort arbejde. I modsat retning trækker, at en højere beløbsgrænse såvel som en højere skat-

teværdi af fradrag vil betyde, at forbruget af de omfattede ydelser vil stige, hvilket vil med-

føre et mindreprovenu. En ændring af betingelserne for BoligJobordningen, så der er mu-

lighed for at overføre fradrag for håndværksydelser til fradrag for serviceydelser, svarer til

en forhøjelse af beløbsgrænsen for serviceydelser for de af ordningens brugerne, der ved

udgangspunktet ikke benytter sig af hele fradraget for håndværksydelser.

Både de positive og negative adfærdsvirkninger stiger i takt med beløbsgrænsen. For ser-

vicedelen af BoligJobordningen gælder, at de positive adfærdsvirkninger overstiger de ne-

gative, uanset hvor meget beløbsgrænsen sættes op, så længe skatteværdien af fradrag fast-

holdes,

jf. tabel 1.

For højere niveauer af skatteværdien af fradrag vil de negative adfærds-

virkninger være større end de positive,

jf. tabel 2 og 3.

Side 2 af 6

Tabel 1. (a) Provenuvirkningen, konvertering fra sort til hvidt arbejde og arbejdsudbudseffek-

ten ved fuld overførselsret fra fradrag for håndværksydelser til fradrag for serviceydelser og

forhøjelse af den samlede beløbsgrænse

Samlet

beløbsgrænse

(2020-niveau)

18.700

19.000

19.500

20.000

20.500

21.000

21.500

22.000

22.500

23.000

23.500

24.000

24.500

25.000

25.500

26.000

26.500

27.000

27.500

28.000

28.500

29.000

29.500

30.000

-90

-110

-120

-130

-140

-150

-160

-170

-180

-190

-200

-210

-220

-230

-240

-250

-260

-270

-280

Efter

tilbageløb

Efter

tilbageløb og

adfærd

Værdi af

mindre sort

arbejde

Umiddelbar

Arbejdsudbud

Fuldtids-

personer

mio. kr. (2022-niveau)

-70

-80

-90

-100

-110

-120

-130

-140

-150

-160

-170

-180

-190

-200

-210

-50

-60

-70

-80

-90

-100

-110

-120

-130

-140

-150

-160

-170

-180

-190

-200

-210

100

140

145

150

155

160

165

170

175

180

185

190

195

200

205

210

215

220

225

Anm.: Værdien af mindre sort arbejde svarer til værdien af det højere forbrug ved at konvertere fra sort til hvidt arbejde.

Beregninger tager udgangspunkt i 2019-beløbsgrænserne svarende til grænserne der spørges til på 2020-niveau. Provenu-

tal afrundes til nærmeste 10 mio. kr. Arbejdsudbudsvirkning afrundes til nærmeste 5 fuldtidspersoner.

Kilde: Skatteministeriets beregninger baseret på Skatteforvaltningens data om den samlede befolkning. 2019-data frem-

skrevet til 2022 med forudsætninger i Økonomisk Redegørelse, august 2021.

Side 3 af 6

Tabel 2. (b) Provenuvirkningen, konvertering fra sort til hvidt arbejde og arbejdsudbudseffek-

ten ved en forhøjelse af servicefradragets værdi

Skatteværdi af

fradrag

pct.

26,5

27,0

27,5

28,0

28,5

29,0

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

32,0

32,5

33,0

33,5

34,0

34,5

35,0

35,5

36,0

36,5

37,0

37,5

38,0

38,5

39,0

39,5

40,0

40,5

41,0

41,5

42,0

42,5

43,0

43,5

44,0

-30

-50

-60

-80

-100

-110

-130

-150

-160

-180

-200

-210

-230

-250

-260

-280

-300

-310

-330

-350

-360

-380

-400

-410

-430

-450

-460

-480

-500

-510

-530

-550

-560

-580

-600

-610

Umiddelbar

Efter

tilbageløb

Efter

tilbageløb og

adfærd

Værdi af

mindre sort

arbejde

Arbejdsudbud

Fuldtids-

personer

-20

-40

-50

-60

-80

-90

-110

-120

-140

-150

-170

-180

-200

-210

-230

-250

-270

-280

-300

-320

-340

-360

-380

-400

-420

-440

-460

-480

-510

-530

-550

-580

-600

-630

-650

-680

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

210

220

230

240

250

260

270

105

120

135

145

160

175

190

205

220

235

250

265

285

300

315

335

355

370

390

410

430

450

470

490

510

535

555

580

605

mio. kr. (2022-niveau)

-20

-40

-50

-60

-70

-90

-100

-110

-130

-140

-150

-160

-180

-190

-200

-220

-230

-240

-250

-270

-280

-290

-310

-320

-330

-340

-360

-370

-380

-390

-410

-420

-430

-450

-460

-470

Side 4 af 6

44,5

45,0

45,5

46,0

46,5

47,0

47,5

48,0

48,5

49,0

49,5

50,0

-630

-650

-660

-680

-700

-710

-730

-750

-760

-780

-800

-810

-480

-500

-510

-520

-540

-550

-560

-570

-590

-600

-610

-630

-700

-730

-760

-790

-820

-850

-880

-910

-950

-980

-1.010

-1.050

280

290

310

320

330

340

350

370

380

390

410

420

625

650

675

705

730

755

785

815

845

875

905

940

Anm.: Værdien af mindre sort arbejde svarer til værdien af det højere forbrug ved at konvertere fra sort til hvidt arbejde.

Beregninger tager udgangspunkt i 2019-beløbsgrænserne svarende til grænserne der spørges til på 2020-niveau. Provenu-

tal afrundes til nærmeste 10 mio. kr. Arbejdsudbudsvirkning afrundes til nærmeste 5 fuldtidspersoner.

Kilde: Skatteministeriets beregninger baseret på Skatteforvaltningens data om den samlede befolkning. 2019-data frem-

skrevet til 2022 med forudsætninger i Økonomisk Redegørelse, august 2021.

Tabel 3. (c) Provenuvirkningen, konvertering fra sort til hvidt arbejde og arbejdsudbudseffek-

ten ved en kombination af en højere beløbsgrænse, overførselsret fra håndværk til service

og en højere skatteværdi af fradrag

Samlet

Skatteværdi

Umiddelbar

beløbsgrænse af fradrag

(2020-niveau) pct.

19.000

22.000

25.000

26,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

26,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

26,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

-130

-260

-440

-630

-810

-1.000

-200

-330

-530

-720

-920

-1.120

-250

-390

-600

-800

-1.010

-1.220

Efter

tilbageløb

Efter

tilbageløb

og adfærd

Værdi af min-

dre sort ar- Arbejdsudbud

bejde

Fuldtids-

personer

110

200

300

430

600

130

220

330

470

650

150

250

360

510

690

175

290

490

740

1.055

1.460

205

325

540

800

1.130

1.560

230

355

580

850

1.195

1.635

mio. kr. (2022-niveau)

-100

-200

-340

-480

-620

-770

-150

-250

-410

-560

-710

-860

-190

-300

-460

-620

-780

-940

-90

-200

-400

-640

-940

-1.340

-140

-260

-470

-740

-1.070

-1.490

-180

-310

-540

-820

-1.170

-1.620

Side 5 af 6

27.500

30.000

26,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

26,6

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

-290

-430

-650

-860

-1.080

-1.290

-320

-470

-690

-910

-1.140

-1.360

-220

-330

-500

-660

-830

-990

-250

-360

-530

-700

-870

-1.040

-220

-350

-590

-880

-1.240

-1.710

-240

-380

-630

-930

-1.310

-1.790

110

160

260

380

530

720

110

170

280

400

550

750

250

380

605

885

1.235

1.690

265

395

630

915

1.275

1.735

Anm.: Værdien af mindre sort arbejde svarer til værdien af det højere forbrug ved at konvertere fra sort til hvidt arbejde.

Beregninger tager udgangspunkt i 2019-beløbsgrænserne svarende til grænserne der spørges til på 2020-niveau. Provenu-

tal afrundes til nærmeste 10 mio. kr. Arbejdsudbudsvirkning afrundes til nærmeste 5 fuldtidspersoner.

Kilde: Skatteministeriets beregninger baseret på Skatteforvaltningens data om den samlede befolkning. 2019-data frem-

skrevet til 2022 med forudsætninger i Økonomisk Redegørelse, august 2021.

Side 6 af 6