FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om konsekvenserne for a) vækst i BNP, b) stigning i privatforbruget og c) beskæftigelsen af at gennemføre en midlertidig halvering af momsen i perioden 1. juni til 31. december 2020, til finansministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

15. juni 2020

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 228 (Alm. del) af 18. maj

2020 stillet efter ønske fra Christian Rabjerg Madsen (S)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse konsekvenserne for a) vækst i BNP, b) stigning i

privatforbruget og c) beskæftigelsen af at gennemføre en midlertidig halvering af

momsen i perioden 1. juni til 31. december 2020? I vurderingen af

konsekvenserne af tiltaget for privatforbruget, bedes ministeren oplyse i hvilken

udstrækning forslaget vil fremrykke forbrug fra 2021 til 2020, og hvor stor en an-

del af en eventuel stigning i forbruget, der kan forventes at blive udgjort af import.

Svar

Det bemærkes indledningsvist, at der er en række praktiske udfordringer ved en

midlertidig halvering af momsen. Systemtilretninger hos Skattestyrelsen gør, at det

er usandsynligt, at forslaget kan implementeres allerede i 2020. Herunder tillader

gældende EU-regler som udgangspunkt kun en nedsættelse fra 25 til 15 pct.

I praksis vurderes en midlertidig halvering af momsen således ikke at kunne få

virkning i 2020 og dermed heller ikke at kunne påvirke den økonomiske aktivitet

på den korte bane. Nedenstående beregninger af aktivitetsvirkningen af tiltaget er

således illustrative og lægger til grund, at nedsættelsen kan ske med effekt i 2.

halvår 2020 fra 1. juni, jf. spørgsmålet.

En midlertidig sænkning af momssatsen i 2020 vil midlertidigt øge husholdninger-

nes reale købekraft og dermed øge det private forbrug og boliginvesteringer. Øget

privat forbrug og boliginvesteringer medfører større økonomisk aktivitet og der-

med også højere beskæftigelse. Effekten er dog kun midlertidig og vil gradvist for-

svinde gennem de følgende år.

En midlertidig momsnedsættelse vil på grund af tiltagets midlertidige karakter for-

venteligt betyde, at husholdningerne vil fremrykke køb af varige forbrugsgoder og

boliginvesteringer, hvilket i givet fald modsvares af lavere forbrug og boliginveste-

ringer i de følgende år. Effekten af tiltaget på den korte bane og de afledte effekter

de følgende år afhænger blandt andet af, i hvor høj grad en sådan fremrykning af

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om konsekvenserne for a) vækst i BNP, b) stigning i privatforbruget og c) beskæftigelsen af at gennemføre en midlertidig halvering af momsen i perioden 1. juni til 31. december 2020, til finansministeren

Side 2 af 3

det private forbrug mv. finder sted. Hertil må det forventes, at en del af forbrugs-

virkningen vil vedrøre importerede varer, som også var erfaringer fra den midlerti-

dige momsnedsættelse i 1975.

Tabel 1

anfører beregningstekniske skøn over aktivitetseffekterne på BNP, beskæf-

tigelsen og privatforbruget, herunder fremrykningen fra 2021 til 2020 samt im-

portandelen. Det bemærkes, at effekterne generelt påvirkes af, at tiltaget isoleret

set medfører en fremrykningseffekt, som svækker det private forbrug med i stør-

relsesordenen 7 mia. kr. i 2021. Forslaget vil således samlet set være positivt for

BNP-niveauet i 2021, men til gengæld negativ for BNP-væksten i 2021,

jf. nærmere

nedenfor.

Tabel 1

Aktivitetseffekter ved en generel momsnedsættelse på 12,5 pct.-point i 7 måneder baseret på

beregningstekniske forudsætninger

2020

Et-årig virkning på BNP (svarende til virkning på BNP-vækst)

Virkning på BNP-niveau inkl. flerårige virkninger, pct. af BNP

1,2

2021

-0,8

0,4

Virkning på privat forbrug, mia. kr. (2020-niveau)

Heraf import, mia. kr. (pct.)

Heraf fremrykning af varige forbrugsgoder (2020-niveau)

19 (64)

2 (95)

-7

Virkning på beskæftigelse, 1.000 fuldtidspersoner

Anm.: Forslaget antages gennemført med ikrafttrædelse 1. juni. Aktivitetsvirkningerne er beregnet på ADAM-

modellen. Det forudsættes i beregningen, at der fremrykkes ca. 14 mia. kr. i privat forbrug af varige

forbrugsgoder fra 2021 til 2020, hvoraf halvdelen fortrænger eksisterende forbrug, dvs. der fremrykkes netto

7 mia. kr. i privat forbrug.

Kilde: Egne beregninger.

Det skønnes med usikkerhed, at den midlertidige lempelse isoleret vil øge BNP

med 1,2 pct. i 2020 faldende til 0,4 pct. i 2021 (inkl. flerårige virkninger), dvs. væk-

sten i 2021 reduceres med 0,8 pct. point.

Stigning i privatforbruget skønnes i 2020 til ca. 29 mia. kr. faldende til ca. 2 mia.

kr. i 2021 grundet især fremrykningseffekten. Virkningen afspejler, at det forud-

sættes, at der fremrykkes privat forbrug af varige forbrugsgoder for ca. 14 mia. kr.

fra 2021 til 2020, hvoraf halvdelen fortrænger eksisterende forbrug. Størrelsesor-

denen af fremrykningseffekten er forbundet med væsentlig usikkerhed. Importen

skønnes at udgøre 64 pct. af stigningen i 2020 svarende til ca. 19 mia. kr.

Beskæftigelsesvirkningen skønnes med usikkerhed at udgøre ca. 16.000 fuldtids-

personer i 2020 og 10.000 fuldtidspersoner i 2021. Det skal ses i sammenhæng

med en tilhørende strukturel svækkelse af de offentlige finanser på 53 mia. kr. i

2020,

jf. svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 227,

samt også en strukturel svækkelse i

2021 på 1,3 mia. kr.

Side 3 af 3

Skønnene er generelt behæftet med betydelig usikkerhed grundet især den nuvæ-

rende økonomiske situation. Erfaringsgrundlaget vedrørende en midlertidig

momsnedsættelse er desuden relativt sparsomt.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister