Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt
2216277_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
24. juni 2020
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 195 (Alm. del) af 29. april
2020 stillet efter ønske fra Karsten Hønge (SF)
Spørgsmål
Vil ministeren sende en liste over de forskellige modeller for økonomiske incita-
menter, der skal tilskynde til at udskyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, som
ministeriet har udregnet mellem 2016 og dags dato, og som er offentligt tilgænge-
lige via udvalgsspørgsmål, samrådsspørgsmål, §-20-spørgsmål, finanslovsdoku-
menter, ’Aftalen om flere år på arbejdsmarkedet’ mv., samt dertil hørende bereg-
ninger om provenu- og arbejdsudbudseffekter for de enkelte tiltag?
Svar
Af tabel 1 nedenfor fremgår en oversigt over initiativer, der sigter på at øge det
økonomiske incitament til deltagelse på arbejdsmarkedet for personer, der har
nået folkepensionsalderen. Der ses således alene på initiativer målrettet folkepen-
sionen og ikke efterløn eller seniorpension. En række af initiativerne omfatter dog
både folkepensionister og førtidspensionister, som derfor indgår i beregningerne.
Der er i perioden gennemført flere tiltag til styrkelse af det økonomiske incitament
til beskæftigelse generelt. Det gælder fx indførelse af jobfradraget, som gælder for
alle aldersgrupper og som dermed også bidrager til at øge det økonomiske incita-
ment til beskæftigelse for personer, der har nået pensionsalderen. Besvarelsen om-
fatter ikke disse mere generelle initiativer, idet det er valgt at afgrænse besvarelsen
til de initiativer, der er direkte målrettet mod det økonomiske incitament til at ud-
skyde tilbagetrækning.
Da der alene spørges til initiativer, der øger det økonomiske incitament til at ud-
skyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, er der i oversigten set bort fra forslag,
der mindsker incitamentet, fx øget social pension. Udskydelse af tilbagetrækning
fra arbejdsmarkedet forudsættes at omfatte alle former for deltagelse på arbejds-
markedet for personer i folkepensionsalderen, herunder social pension suppleret
med arbejdsindkomst.
Oversigten i tabel 1 tager udgangspunkt i offentligt tilgængelige besvarelser, svar-
bidrag samt beregninger foretaget af Finansministeriet. Dog er Skatteministerens
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 195: MFU spm. om ministeren vil sende en en liste over de forskellige modeller for økonomiske incitamenter, der skal tilskynde til at udskyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, til finansministeren
Side 2 af 5
besvarelse af SAU spørgsmål 597 af 28. september 2018 medtaget, da de opgjorte
virkninger heri er gengivet i Finansministeriets notat om
Beregning af arbejdsudbudsef-
fekter for personer over folkepensionsalderen i aktuelle folketingsspørgsmål,
som beskriver Fi-
nanisministeriets regneprincipper for opgørelse af arbejdsudbudseffekter for per-
soner over folkepensionsalderen.
Det bemærkes at Beskæftigelsesministeriet også har besvaret spørgsmål omkring
initiativer, der har til formål at øge deltagelsen på arbejdsmarkedet, herunder bl.a.
BEU 97 og 98 af 9. november 2016, som ser på en forhøjelse af fradragsbeløbet i
hhv. pensionstillægget og den personlige tillægsprocent.
Det skal yderligere bemærkes, at visse af initiativerne kan have indflydelse på til-
slutningen til opsat pension. En reduceret anvendelse af opsat pension vil frem-
rykke udgifter til social pension, hvilket ikke er indregnet i de opgjorte saldovirk-
ninger.
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 195: MFU spm. om ministeren vil sende en en liste over de forskellige modeller for økonomiske incitamenter, der skal tilskynde til at udskyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, til finansministeren
2216277_0003.png
Side 3 af 5
Tabel 1
Provenu- og arbejdsudbudsvirkning af initiativer, der har til formål at øge deltagelsen på
arbejdsmarkedet for personer over folkepensionsalderen
Umiddelbar Provenuvirkning
virkning efter
efter skat, Arbejdsudbuds-
boligstøtte, skat
tilbageløb og
virkning
og tilbageløb
adfærd
Mio. kr.
Mio. kr. Fuldtidspersoner
Initiativ
År og
prisniveau
Aftale om hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder mv. i forbindelse med gradvis genåbning af Danmark
a
Midlertidig nedsættelse af beskæftigel-
seskravet for ret til en skattefri senior-
præmie fra 1.560 timer til 1.040 timer.
Afskaffelse af indtægtsregulering af
arbejdsindkomst i folkepensionen
1,2
Afskaffelse af indtægtsregulering i folke-
pensionen sfa. ikke-pensioneret part-
ners arbejdsindkomst
2
Afskaffelse af indtægtsregulering i
folkepensionen sfa. indtægt fra partner
(gensidig forsørgelsespligt
2
Forhøjelse af fradragsgrænsen for pen-
sionstillægget for par til 300.000 kr.
2, 3
Afskaffelse af indtægtsregulering af
arbejdsindkomst i folkepensionen
Forhøjelse af bundfradrag for arbejds-
indkomst i folkepensionen til 122.004 kr.
Lempet aftrapning som følge af ikke-
pensioneret partners indkomst
4
Samlet virkning
Forøgelse af seniorpræmie til 42.000 kr.
samt indførelse af en ny skattefri senior-
præmie for beskæftigelse det andet år
efter folkepensionsalderen
FIU 139 af 12. november 2018
h
Afskaffelse af aftrapning af folkepensio-
nens grundbeløb, pensionstillæg og
ældrecheck sfa. arbejdsindkomst
5
-870*
Aftale om finanslov for 2019
i
Forhøjelse af bundfradrag for arbejds-
indkomst i folkepensionister til 100.008
kr.
Forhøjelse af fradragsbeløb for pensi-
onstillæg og personlig tillægsprocent
med 15.000 kr. for enlige og 30.000 kr.
for par
Forhøjelse af fradrag for ikke-pensione-
ret partners indkomst ifm. aftrapning af
folkepension og førtidspension
4
-120
-120
0
2020
2019-niveau
Arbejdsudbud i
2025
2020
2019-niveau
Arbejdsudbud i
2025
2020
2019-niveau
Arbejdsudbud i
2025
2020
2019-niveau
Arbejdsudbud i
2025
-460
2020
2019-niveau
-120
-48
2020
2020-niveau
Spørgsmål 3 i forlængelse af samråd om B34
b
-1.030
-350
-580
-200
2020
2020-niveau
2020
2020-niveau
Spørgsmål 4 i forlængelse af samråd om B34
c
samt BEU 46 og 49 af 8. november 2019
-350
Spørgsmål 23 til B34
d
-1.520
BEU 9 af 9. oktober 2019
e
-1.040
-630
2020
2020-niveau
2020
2019-niveau
2020
2019-niveau
2020
2019-niveau
2020
2019-niveau
-1.530
2020
2020-niveau
-210
475
2020
2020-niveau
Aftale om ret til seniorpension for nedslidte
f
og FIU 598 af 3. maj 2019
g
50
200
-30
150
-810
-840
-50
-130
-130
50
Skattefri seniorpræmie på 30.000 kr.
-110
-60
550
Beregning af arbejdsudbudseffekter for personer over folkepensionsalderen i aktuelle folketingsspørgsmål
j
Forhøjelse af fradrag for arbejdsindtægt
i pensionstillægget for folkepensionister
fra 60.000 til 80.000 kr.
-130
-140
30
2019
2019-niveau
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 195: MFU spm. om ministeren vil sende en en liste over de forskellige modeller for økonomiske incitamenter, der skal tilskynde til at udskyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, til finansministeren
2216277_0004.png
Side 4 af 5
Tabel 1
Provenu- og arbejdsudbudsvirkning af initiativer, der har til formål at øge deltagelsen på
arbejdsmarkedet for personer over folkepensionsalderen
Umiddelbar Provenuvirkning
virkning efter
efter skat, Arbejdsudbuds-
boligstøtte, skat
tilbageløb og
virkning
og tilbageløb
adfærd
Mio. kr.
Mio. kr. Fuldtidspersoner
Initiativ
År og
prisniveau
SAU 597 af 28. september 2018
k
Fordobling af procentsatsen og det
maksimale beløb for beskæftigelsesfra-
draget for personer over 64 år
Forhøjelse af fradrag for arbejdsindtægt
i pensionstillægget for folkepensionister:
Fra 60.000 til 80.000 kr.
Fra 60.000 til 90.000 kr.
Fra 60.000 til 100.000 kr.
Halvering af aftrapningsprocenten for
folkepensionens pensionstillæg
Mulighed for fremrykning af opsat
pension
-500
BEU 433 af 22. maj 2018
l
2018
2018-niveau
-380
500
2020
2019-niveau
-80
-110
-150
FIU 170 af 19. januar 2018
m
-2.400
-90
-140
-190
2018
2018-niveau
2020
2017-niveau
Aftale om flere år på arbejdsmarkedet
n
-200**
***
Anm.: Afrundet til nærmeste 10 mio. kr. Arbejdsudbud afrundet til nærmeste 50 fuldtidspersoner. Provenuvirkning
samt arbejdsudbudsvirkning er vist i det omfang de indgår i besvarelserne og aftalerne. * Ekskl. tilbageløb og
merudgifter til tillægsydelser og udenlandsk pension. ** Afrundet til nærmeste 100 mio. kr. ***Forslaget vur-
deres at kunne bidrage til øget arbejdsudbud, men der skønnes ikke at være tilstrækkelig empirisk grundlag
for at opgøre adfærdsvirkningen.
1)
Der er i forhold til besvarelsen af Beskæftigelsesudvalgets spørgsmål 9 af 9. oktober 2019 foretaget enkelte
mindre opgørelsesmæssige justeringer i beregningsgrundlaget.
2)
Beregningerne er foretaget i forlængelse af BEU 46 og BEU 49 af 8. november 2019. Spørgsmål 4 stillet i
forlængelse af samråd om B34 indeholder provenuvirkning fra BEU 46 og BEU 49 opgjort alene for
folkepensionister.
3)
Det er lagt til grund at fradragsgrænsen for pensionstillægget ændres for folkepensionister samt førtidspensi-
onister på ”gammel” ordning, idet fradragsgrænsen er ens med grænsen for folkepensionister.
4)
Omfatter lempet aftrapning for folkepensionister og førtidspensionister på både ”ny” (tilkendelser efter
2003) og ”gammel” ordning (tilkendelser før 2003).
5)
Beregningen omfatter folkepensionister og førtidspensionister på ”gammel” ordning.
Kilde:
https://www.regeringen.dk/media/9369/aftale-om-hjaelpepakker-til-loenmodtagere-og-virksomheder-mv-i-
a)
forbindelse-med-gradvis-genaabning-af-danmark.pdf
b)
https://www.ft.dk/samling/20191/beslutningsforslag/B34/bilag/19/2182909.pdf
c)
https://www.ft.dk/samling/20191/beslutningsforslag/B34/bilag/20/2185990.pdf
d)
https://www.ft.dk/samling/20191/beslutningsforslag/B34/spm/23/svar/1630534/2143914.pdf
e)
https://www.ft.dk/samling/20191/almdel/BEU/spm/9/2087339/index.htm
f)
https://www.ft.dk/ripdf/samling/20191/lovforslag/l19/20191_l19_som_fremsat.pdf
g)
https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/fiu/spm/598/svar/1579399/2055436.pdf
h)
https://www.ft.dk/samling/20181/almdel/fiu/spm/139/svar/1570387/2038568.pdf
i)
https://fm.dk/media/17942/finanslov_2019_faktaark_a.pdf
https://fm.dk/media/17941/arbejdsudbudsvirkning_af_aftale_om_finansloven_for_2019_faktaark_a.pdf
j)
https://fm.dk/media/10163/beregning-af-arbejdsudbudseffekter-for-personer-over-folkepensionsalderen-i-
aktuelle-folketingsspoergsmaal.pdf
k)
https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/sau/spm/597/svar/1534489/1976811/index.htm
l)
https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/beu/spm/433/svar/1499320/1914194.pdf
m)
https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/fiu/spm/170/svar/1462994/1852562.pdf
n)
https://www.regeringen.dk/publikationer-og-aftaletekster/aftale-om-flere-aar-paa-arbejdsmarkedet/
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 195: MFU spm. om ministeren vil sende en en liste over de forskellige modeller for økonomiske incitamenter, der skal tilskynde til at udskyde tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, til finansministeren
Side 5 af 5
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister