Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt
2180319_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
22. april 2020
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 169 (Alm. del) af 15. april
2020 stillet efter ønske fra Trols Lund Poulsen (V)
Spørgsmål
Vil ministeren oversende de nærmere beregningstekniske forudsætninger for rege-
ringens tre scenarier for dansk økonomi, herunder
–
men ikke kun
–
de konkrete
forudsætninger der i de tre scenarier er lagt til grund vedrørende udviklingen af
COVID19, genåbningen af Danmark og de forudsætninger der er lagt til grund
for udviklingen i den globale økonomi og eksporten?
Svar
Coronaepidemien har i løbet af meget kort tid ført til et mærkbart omslag i dansk
økonomi. Data for den realøkonomiske udvikling foreligger derimod kun med en
vis forsinkelse. For eksempel viste tal for lønmodtagerbeskæftigelsen, som Dan-
marks Statistik offentliggjorde den 21. april, rekordstor beskæftigelse i februar.
Danmarks Statistiks indikator for BNP-udviklingen i 1. kvartal er først planlagt til
15. maj 2020.
En vurdering af den økonomiske situation og udviklingen i dansk økonomi må
derfor på nuværende tidspunkt bero på relativt sparsomme datakilder. Det drejer
sig i høj grad om foreløbige oplysninger og statistikker, der har en mere eksperi-
mentel karakter, og som normalt ikke indgår med stor vægt i vurderinger af den
økonomiske udvikling. Det vedrører fx skibstrafik i danske havne og lastbiltrafik
over Storebælt som indikationer på aktivitet i samfundet.
Herudover er vurderinger af den økonomiske udvikling omgærdet af exceptionel
stor usikkerhed. Det vedrører blandt andet coronaepidemiens videre forløb, gen-
nemslaget af forskellige tiltag, forbrugernes og virksomhedernes adfærd og udvik-
lingen i udlandet.
Disse forhold er baggrunden for, at der er udarbejdet scenarier for mulige forløb
for den økonomiske udvikling frem for en egentlig prognose. Dette er også en
den tilgang, som Danmarks Nationalbank og De Økonomiske Råds formandskab
har anvendt i deres vurderinger af udviklingen i dansk økonomi, som blev offent-
liggjort henholdsvis den 1. og 6. april 2020.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om de beregningstekniske forudsætninger for regeringens tre scenarier for dansk økonomi , til finansministeren
Side 2 af 5
Regeringens tre scenarier for udviklingen i dansk økonomi bygger på en helheds-
vurdering af dybden af tilbageslaget som følge af det aktuelle fald i efterspørgsel
og produktion og overordnede antagelser om hastigheden i en efterfølgende gen-
opretning.
Scenarierne beskriver mulige forløb for den økonomiske udvikling og adskiller sig
ved forskellige forudsætninger om epidemiens videre forløb, og hvor hurtigt efter-
spørgslen og produktionen normaliseres. Det drejer sig ikke kun om, hvornår for-
skellige restriktioner kan lempes, men også om, i hvor høj grad forhøjet usikker-
hed og smittefare sætter sig i mere tilbageholdende forbrugere og virksomheder
og eventuelle skift i forbrugsmønstre og adfærd.
I scenariet med hurtig genopretning er der lagt til grund, at epidemien kommer
hurtigt under kontrol, og at restriktioner kan hæves relativt hurtigt, sådan at en
normalisering af produktionsforhold i det store og hele kan ske frem mod som-
mer.
I scenariet med mere gradvis genopretning antages forbrugere og virksomhederne
i en periode at være mere tilbageholdende, sådan at produktionen normaliseres i et
langsommere tempo. Den langsommere genopretning kan til dels være udtryk for,
at sundhedskrisen trækker ud.
I scenariet med begrænset genopretning antages udviklingen på de danske ek-
sportmarkeder desuden at være mere negativt påvirket end i øvrige scenarier, og
det forudsættes at dele af udlandet vil være ramt af alvorlige økonomiske følge-
virkninger. Svækket eksport giver anledning til produktionen kommer til at ligge
væsentligt under det normale produktionsniveau.
Scenarierne bygger på vedtaget politik, og der er således indregnet beskæftigelses-
virkningen af forskellige erhvervs- og jobrettede tiltag. Derimod er der ikke forud-
sat yderligere politik, der kan stimulere efterspørgslen og hjælpe genopretningen
på vej.
I de tre scenarier forudsættes dansk økonomi overordnet at være tæt på fuldt ope-
rationel i andet halvår, set fra produktionssiden, men som nævnt med varierende
grader af tilbageholdenhed og usikkerhed blandt forbrugere og virksomheder samt
i udlandet.
Givet den betydelige usikkerhed, der er knyttet til scenarierne, er der kun givet en
overordnet vurdering af udviklingen i BNP, beskæftigelse, ledighed og de afledte
effekter på de offentlige finanser og ØMU-gæld.
Der er i forbindelse med offentliggørelsen af scenarierne således valgt ikke at af-
rapportere detaljerede vurderinger angående udviklingen i de enkelte efterspørg-
selskomponenter, herunder privatforbrug og eksport.
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om de beregningstekniske forudsætninger for regeringens tre scenarier for dansk økonomi , til finansministeren
2180319_0003.png
Side 3 af 5
I udarbejdelsen af scenarierne har der været foretaget en vurdering af udviklingen
i de enkelte efterspørgselskomponenter, og vurderingerne er for de tre scenarier
blevet indarbejdet i en samlet kørsel på den makroøkonometriske model ADAM.
Forudsætningen om udviklingen i den internationale økonomi er foretaget med
udgangspunkt i vurderinger fra internationale organisationer, men tilpasset udvik-
lingen efter offentliggørelsen af disse vurderinger, og de finansielle forhold, fx
renter, er baseret på markedsforventninger.
I tabel 1a-1c er de underliggende vurderinger af udviklingen i en række efterspørg-
selskomponenter og andre forudsætninger angivet. Udviklingen heri skal tolkes
med et stort forbehold, fordi de meget sparsomme datakilder kun giver et meget
spinkelt grundlag at vurdere enkeltposterne på.
Tabel 1a
Underliggende vurderinger og forudsætninger i scenarie med hurtig genopretning
2019
Privatforbrug, pct.
Boliginvesteringer, pct.
Faste erhvervsinvesteringer, pct.
Eksport, pct.
Import, pct.
BNP, pct.
Beskæftigelse, 1.000 personer
Bruttoledighed, 1.000 personer
Forbrugerpriser, pct.
Rente på 10-årig statsobligation
Faktisk offentlig saldo, pct. af BNP
ØMU-gæld, pct. af BNP
2,2
8,0
2,8
1,6
0,1
2,4
2.998
104
1,8
-0,2
3,7
33,2
2020
-1,0
-6,5
-8,0
-4,7
-4,1
-3,0
2.969
130
1,0
-0,3
-5,2
37,9
2021
3,1
9,0
3,0
5,2
4,6
3,9
3.001
110
1,5
0,0
-1,8
38,4
Anm.: Nøgletallene viser alene scenarier for den økonomiske udvikling og afledte konsekvenser heraf for de offent-
lige finanser med afsæt i modelberegninger. Der er ikke tale om en egentlig prognose.
Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om de beregningstekniske forudsætninger for regeringens tre scenarier for dansk økonomi , til finansministeren
2180319_0004.png
Side 4 af 5
Tabel 2b
Underliggende vurderinger og forudsætninger i scenarie med gradvis genopretning
2019
Privatforbrug, pct.
Boliginvesteringer, pct.
Faste erhvervsinvesteringer, pct.
Eksport, pct.
Import, pct.
BNP, pct.
Beskæftigelse, 1.000 personer
Bruttoledighed, 1.000 personer
Forbrugerpriser, pct.
Rente på 10-årig statsobligation
Faktisk offentlig saldo, pct. af BNP
ØMU-gæld, pct. af BNP
2,2
8,0
2,8
1,6
0,1
2,4
2.998
104
1,8
-0,2
3,7
33,2
2020
-2,0
-11,8
-9,5
-7,4
-6,2
-4,4
2.956
138
0,9
-0,3
-5,9
38,5
2021
3,5
3,1
2,0
5,4
2,9
4,8
2.987
119
1,4
0,0
-2,4
39,3
Anm.: Nøgletallene viser alene scenarier for den økonomiske udvikling og afledte konsekvenser heraf for de offent-
lige finanser med afsæt i modelberegninger. Der er ikke tale om en egentlig prognose.
Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.
Tabel 3c
Underliggende vurderinger og forudsætninger i scenarie med begrænset genopretning
2019
Privatforbrug, pct.
Boliginvesteringer, pct.
Faste erhvervsinvesteringer, pct.
Eksport, pct.
Import, pct.
BNP, pct.
Beskæftigelse, 1.000 personer
Bruttoledighed, 1.000 personer
Forbrugerpriser, pct.
Rente på 10-årig statsobligation
Faktisk offentlig saldo, pct. af BNP
ØMU-gæld, pct. af BNP
2,2
8,0
2,8
1,6
0,1
2,4
2.998
104
1,8
-0,2
3,7
33,2
2020
-3,6
-16,5
-13,8
-7,8
-6,9
-6,0
2.943
147
0,8
-0,3
-6,8
39,2
2021
4,0
-2,6
-2,0
3,1
3,7
2,5
2.942
148
1,3
0,0
-3,7
42,1
Anm.: Nøgletallene viser alene scenarier for den økonomiske udvikling og afledte konsekvenser heraf for de offent-
lige finanser med afsæt i modelberegninger. Der er ikke tale om en egentlig prognose.
Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.
 FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 169: Spm. om de beregningstekniske forudsætninger for regeringens tre scenarier for dansk økonomi , til finansministeren
Side 5 af 5
Der arbejdes med en egentlig prognose, som vil være indeholdt i den næste Øko-
nomisk Redegørelse, der er planlagt til maj.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister