FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om ministeren vil sende det talepapir der lå til grund for den tekniske gennemgang af finanslovsforslaget for 2020, til erhvervsministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

10. oktober 2019

19/06224-1

pln-dep

Talepunkter til teknisk gennemgang af FFL20

Slide 1

–

FORSIDE



Erhvervsministeriets finanslovsforslag for 2020 (FFL20) in-

deholder en række initiativer, som jeg kort vil indlede med

at gennemgå.



Derefter vil der være mulighed for, at udvalget kan stille

spørgsmål til finanslovsforslaget.

Slide 2



På Erhvervsministeriets område er der foretaget en række

prioriteringer på finanslovsforslaget.



Jeg vil i min gennemgang fremhæve, at vi med finanslovs-

forslaget:

Afsætter midler til en kontrolpakke i Erhvervsstyrelsen

Udmønter den politiske aftale om styrkelse af indsatsen

mod finansiel kriminalitet

Integrerer et større grønt fokus i erhvervspolitikken

Afsætter midler til etablering af et Center for Markeds-

overvågning i Sikkerhedsstyrelsen

Viderefører en række bevillinger, der ellers stod til at ud-

løbe

FIU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om ministeren vil sende det talepapir der lå til grund for den tekniske gennemgang af finanslovsforslaget for 2020, til erhvervsministeren

2/11

Slide 3



Regeringen vil styrke indsatsen mod økonomisk svindel og

hvidvask i Danmark.



Med FFL20 styrkes kontrolindsatsen mod økonomisk svin-

del i virksomheder samt indsatsen i forhold til at bekæmpe

hvidvask i ikke-finansielle virksomheder.



På Erhvervsministeriets område afsættes derfor 25 mio. kr.

årligt i 2020-2023 til en kontrolpakke i Erhvervsstyrelsen,

hvoraf en mindre del gebyrfinansieres.



I alt afsættes der altså 100 mio. kr. til kontrolpakken.



Formålet med indsatsen er, at de få virksomheder, som be-

vidst snyder og bedrager, skal stoppes hurtigt og effektivt.



Konkret vil midlerne give Erhvervsstyrelsen bedre mulighed

for blandt andet at gribe ind over for brug af stråmænd og

falske adresser, så det bliver sværere at svindle.



Desuden får Erhvervsstyrelsen flere muskler til at sikre en

øget indsats med at forebygge og bekæmpe hvidvask i ikke-

finansielle virksomheder.

Slide 4



Jeg vil også komme ind på finansieringen af kontrolpakken.



Erhvervsstyrelsens hvidvasktilsyn med revisorer og ejen-

domsmæglere skal fremover gebyrfinansieres af brancherne

selv.



Det er der for så vidt ikke noget nyt i. Gebyrfinansiering på

hvidvaskområdet er velkendt inden for andre brancher, der i

lighed med revisorer og ejendomsmæglere kræver særlig til-

ladelse for at drive virksomhed, f.eks. advokater, spiludby-

dere og finansielle virksomheder.

3/11



Disse brancher finansierer således allerede i dag deres eget

hvidvasktilsyn gennem gebyrer.



Nu lægger vi op til, at revisorer og ejendomsmæglere også

skal betale hele deres eget hvidvasktilsyn gennem et årligt

gebyr.



Desuden finansieres 6,3 mio. kr. af kontrolpakken årligt ved

at tilbagerulle den tidligere afsatte reserve til klagemyndig-

hed for offentlig erhvervsaktivitet.



Herudover finansieres 1,3 mio. kr. årligt af kontrolpakken

ved at undlade at pris- og lønregulere bevillingen til Visit-

Denmark. Det svarer til godt 1 pct. af bevillingen til Visit-

Denmark.



Endelig findes der finansiering via skattepakken

[ligger på

finanslovens generelle reserver (§ 35) og ikke på Erhvervs-

ministeriets område],

råderummet samt fra omprioriteringer

på Erhvervsministeriets område.



Kontrolpakken skal også ses i sammenhæng med den styr-

kede indsats mod finansiel kriminalitet, som jeg kommer ind

på som det næste.

Slide 5



På finanslovsforslaget har vi udmøntet Aftale om styrkelse

af indsatsen mod finansiel kriminalitet.



Konkret får Finanstilsynet tilført 53,6 mio. kr. i 2020 og 47,9

mio. kr. årligt fra 2021 og frem.



Midlerne til Finanstilsynet anvendes til en styrket indsats

mod hvidvask, it-investeringer og øget datadrevet tilsyn, it-

understøttelse af EU-rapporteringskrav samt indførelsen af

en driftsstyringsmodel i Finanstilsynet.

4/11



Med aftalen får Finanstilsynet således markant styrket sine

kontrol- og indgrebsbeføjelser, og der sker en betydelig

skærpelse af sanktionsmulighederne.



Så med indsatsen i Erhvervsstyrelsen og Finanstilsynet bi-

drager vi på FFL20 med en betydelig styrket indsats mod

økonomisk svindel og hvidvask i Danmark.

Slide 6



Endvidere vil vi give eksisterende erhvervsindsatser et større

grønt fokus, hvilket har været en prioritet for regeringen.



Derfor kommer vi med forslag til, hvordan erhvervsindsatser

for ca. 57 mio. kr. kan få et mere grønt fokus i 2020.



Der er både tale om indsatser inden for digitalisering

(SMV:Digital) og iværksætteri (puljen til medfinansiering af

iværksætterevents), og indsatser der bredt kan understøtte

bæredygtig vækst og udvikling i hele Danmark

–

ikke mindst

i landdistrikterne (Landdistriktspuljen).



Dertil kommer yderligere 30 mio. kr. til de lokale aktions-

grupper (LAG’er) i form af en tilbagerulning af den tidligere

V-regerings besparelse på området.



De 30 mio. kr. skal gå til lokale projekter, der fremmer bæ-

redygtig udvikling og grøn omstilling i landdistrikterne.



Endvidere vil regeringen yderligere styrke indsatsen for grøn

omstilling i erhvervslivet gennem partnerskaber med en

række af erhvervslivets sektorer.

Slide 7



Der afsættes desuden midler til etablering af et Center for

Markedsovervågning i Sikkerhedsstyrelsen.

5/11



Med etableringen af Center for Markedsovervågning samles

en række regulerings- og tilsynsopgaver med produktsikker-

hed, der i dag er spredt ud over flere institutioner og ministe-

rier.



Der flyttes opgaver fra Klima-, Energi- og Forsyningsmini-

steriet, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet samt

Transport- og Boligministeriet til Sikkerhedsstyrelsen.



Samlet tilføres Sikkerhedsstyrelsen 9,4 mio. kr. i 2020 og 9,3

mio. kr. årligt fra 2021 og frem.



Der er ikke tale om flere midler til markedsovervågning, men

om en flytning af midler og opgaver, som gør, at markeds-

overvågningen styrkes.

Slide 8



Ud over de nævnte initiativer har vi på finanslovsforslaget

udmøntet en række aktstykker, der er blevet tiltrådt i 2019

med brede politiske flertal.



I Nævnenes Hus afsættes der 13,2 mio. kr. i 2020-2021 og

7,1 mio. kr. i 2022 til

afvikling af sagspukkel i Miljø- og Fø-

devareklagenævnet samt Planklagenævnet.



Midlerne vil gå til ansættelse af juridiske medarbejdere, ud-

betaling af merarbejde til eksisterende medarbejdere, nævns-

behandling af sager samt indkøb af konsulentydelser, hvor

der er behov for ekstern bistand.



Mere konkret skal midlerne reducere sagsbehandlingstiderne

i Miljø- og Fødevareklagenævnet samt Planklagenævnet.



Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen tilføres 10,2 mio. kr. år-

ligt i 2020-2022 til et

styrket konkurrencetilsyn med digitale

platforme.

6/11



Opgaven er forankret i et nyt Center for Digitale Platforme i

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som bl.a. også skal

lave opsøgende aktiviteter for at hjælpe danske virksomhe-

der med at navigere på de digitale markeder og komme med

forslag til politikudvikling på området.



Erhvervsstyrelsen tilføres 26,7 mio. kr. i 2020-2022 til initi-

ativer under den daværende VLAK-regerings udspil

Mindre

bureaukrati

–

mere vækst,

hvor der bl.a. udvikles digitale

guides, der hjælper brugeren med at gennemføre deres ind-

beretninger til myndighederne samt gennemføres et eftersyn

af årsregnskabsloven.



Med regeringens forslag til finanslov for 2020 er der afsat

yderligere 48,5 mio. kr. til at gennemføre initiativerne fra

2020-2022, hvormed

Vækstplan for kreative erhverv

gen-

nemføres fuldt ud.



Indsatsen omfatter bl.a. et markedsføringskonsortium for

dansk kreativitet og et innovations- og iværksættermiljø på

de videregående kunstneriske uddannelser, hvor virksomhe-

der og studerende skal samarbejde.



Food Organisation of Denmark (FOOD) tilføres 1,2 mio. kr.

årligt i 2020-2022, og VisitDenmark tilføres 3,1 mio. kr. i

2020 som en del af

Gastro 2025.



Midlerne til FOOD skal gå til at etablere et gastronomisk rej-

sehold.



Midlerne til VisitDenmark er bevilliget med henblik på at

gennemføre en langsigtet sammentænkning af de internatio-

nale og offentligt medfinansierede markedsføringsindsatser,

hvor gastronomien bruges aktivt for Danmark som fødevare-

og turistland.



Derudover reduceres

Strategi for kunstig intelligens

samlet

med 14,3 mio. kr. fra 45 mio. kr. til 30,7 mio. kr. Initiativerne

7/11

strategien for kunstig intelligens

videreføres

–

regeringen

har dog i første omgang valgt at tilpasse den eksisterende

indsats hen imod praktisk anvendelse af kunstig intelligens

på velfærdsområdet. Bl.a. igangsættes flere initiativer mål-

rettet bedre velfærd i kommuner og regioner ved brug af kun-

stig intelligens.



Initiativerne inden for Erhvervsministeriets område, der vi-

dereføres i tilpasset omfang, er:

Initiativ i Vækstfonden om øgede investeringer i danske

virksomheder.

Initiativ i Erhvervsstyrelsen om bedre brug af lokalise-

ringsdata og muligheder for udstilling af data.

Initiativ i Erhvervsstyrelsen om cybersikkerhed.

Initiativ i Erhvervsstyrelsen om gennemsigtig anvendelse

af kunstig intelligens i det offentlige.

Initiativ i Erhvervsstyrelsen om bedre adgang til offent-

lige data til kunstig intelligens.

Initiativ i Dansk Standard om dansk aftryk på internatio-

nale standarder.

Slide 9



På baggrund af regeringsdannelsen i juni er der tre mindre

ressortdelinger, der involverer Erhvervsministeriet.



Overførsel af boligområdet fra Erhvervsministeriet til

Transport- og Boligministeriet.

Ansvaret for andelsboliglo-

ven og ejerlejlighedsloven med tilhørende bekendtgørelser

samt Andelsboliginfo.dk overføres fra Erhvervsministeriet

til Transport- og Boligministeriet. Erhvervsstyrelsens bevil-

ling er reduceret med 2,5 mio. kr. i 2020, 2,4 mio. kr. årligt i

2021-2022 og 2,3 mio. kr. årligt fra 2023 og frem.



Overførsel af tilsynet med Kommunekredit fra Økonomi- og

Indenrigsministeriet til Erhvervsministeriet.

Tilsynet påser

blandt andet overholdelse af egenkapitalkrav, og der føres

tilsyn med, at KommuneKredit overholder rammerne for for-

eningens låneoptagelse uden øjeblikkeligt genudlån, regler

8/11

for likviditet, samt overholdelse af retningslinjer for finan-

sielle risici og brug af finansielle instrumenter. Erhvervsmi-

nisteriets bevilling er forhøjet med 0,1 mio. kr. årligt fra 2020

og frem.



Overførsel af implementering af erhvervsrettet lovgivning

fra Beskæftigelsesministeriet til Erhvervsministeriet.

Opga-

ven indebærer sekretariatsbetjening af Implementeringsud-

valget og Implementeringsrådet, herunder arbejdet med na-

botjek, overimplementering og tidlig interessevaretagelse.

Overførslen har ingen bevillingsmæssig virkning.

Slide 10



Med finanslovsforslaget afsætter vi også midler til en række

mindre initiativer på Erhvervsministeriets område, ligesom

der er ændringer i størrelsen på en række bevillinger fra

2019-2020.



Der afsættes 3 mio. kr. årligt i 2020-2022 til etablering og

drift af et

markedsføringskonsortium for dansk kreativitet

som led i vækstplan for kreative erhverv.



Konsortiet skal gennem markedsføring og besøgsture for

udenlandske politiske og kommercielle beslutningstagere og

medier understøtte afsætningen af danske kreative løsninger

og produkter på de globale markeder.



Der afsættes 3,3 mio. kr. i 2020 og 3,4 mio. kr. i 2021 til at

yde tilskud til driften af

Grand Départ Copenhagen Den-

mark 2021,

der skal stå for gennemførelsen af Tour de

France-starten i Danmark i 2021.



Der er ikke tale om nye midler, men om en teknisk flytning

af midler til en separat finanslovskonto.



Der afsættes 0,8 mio. kr. årligt i 2020-2022 i forbindelse med

aftalen om et

Grønt Danmarkskort

som en del af den politi-

9/11

ske Aftale mellem den daværende VLAK-regering, Social-

demokratiet og Dansk Folkeparti om udlæg af sommerhus-

områder og styrket naturhensyn af december 2018.



Der sker en yderligere styrkelse af arbejdet med

Grønt Dan-

markskort

ved i planloven at stille krav om, at kommunerne

i forbindelse med kommuneplanen skal redegøre for, i hvor

høj grad deres planlægning for udvikling af naturområder in-

den for Grønt Danmarkskort kan siges at være realiseret. Jeg

planlægger at fremsætte lovforslag i efteråret 2019.



Bevillingen til

matchfinansieringsordningen

i Vækstfonden

stiger fra 62,6 mio. kr. i 2019 til 81,7 mio. kr. i 2020.



Vækstfonden oplever allerede her i første år en meget stor

efterspørgsel efter produktet fra iværksættere i de tidlige fa-

ser, og Vækstfonden har fået etableret et godt samarbejde

med Innovationsfonden.

Slide 11



Der foretages samtidig en række mindre reduktioner af be-

villinger.



Reserven til

opfølgning på anbefalinger fra Vækstteams

nedskaleret med 10 mio. kr. årligt fra 2020-2022. Dermed

resterer der 21,5 mio. kr. i 2020, 37 mio. kr. i 2021 og 38

mio. kr. i 2022 på reserven. Reserven ligger på finanslovens

generelle reserver (§ 35) og ikke på Erhvervsministeriets

område.



Erhvervsministeriet er ved at udarbejde oplæg til udmønt-

ning af reserven til

opfølgning på anbefalinger fra Vækstte-

ams.



Bevillingen til Danmarks deltagelse i verdensudstillingen

EXPO 2020

på 11,8 mio. kr. i 2020 og 3,4 mio. kr. i 2021 er

ført tilbage til statskassen, da Danmark alligevel ikke delta-

ger i verdensudstillingen.

10/11



Bevillingen bortfalder, da der ikke har været den tilstrække-

lige interesse fra erhvervslivet i at bidrage. Derfor ompriori-

teres midlerne.



Klagemyndigheden for offentlig erhvervsvirksomhed

etable-

res ikke, og besparelsen på 6,3 mio. kr. årligt i 2020-2023

indgår i finansieringen af kontrolpakkeindsatsen i Erhvervs-

styrelsen.

Slide 12



Sidst, men ikke mindst, videreføres bevillinger til to centrale

it-systemer i regi af Erhvervsministeriet, der ellers stod til at

udløbe.



Drift af

Virk.dk

videreføres med 33,7 mio. kr. årligt fra 2020-

2023, og drift af

registret for reelle ejere

videreføres med 6,7

mio. kr. i 2020-2022 og 7,3 mio. kr. i 2023.



Formålet med

Virk.dk

var at lette virksomhedernes admini-

strative byrder ved at samle alle erhvervsrettede indberet-

ningsløsninger ét sted. I dag giver

Virk.dk

adgang til ca.

1.600 erhvervsrettede indberetningsløsninger.



Hvis bevillingen til

Virk.dk

ikke videreføres, kan

Virk.dk

ikke fortsætte, som vi kender det i dag, hvor det samler alle

erhvervsrettede indberetningsløsninger ét sted.



Registeret for reelle ejere

indeholder oplysninger om, hvem

der er virksomhedernes reelle ejere. Oplysningerne bruges til

at skabe gennemsigtighed i danske virksomheders ejerskabs-

strukturer. Registeret gør det lettere at forbygge og forhindre

hvidvask, terrorfinansiering og skatteunddragelse.



Hvis bevillingen til

registret for reelle ejere

ikke videreføres,

kan registeret ikke opretholdes, og hvidvaskindsatsen mv.

svækkes.

11/11



Så er der mulighed for, at udvalget kan stille spørgsmål.