Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del
Offentligt
2293681_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Europaudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2020-29689
EKN
30. november 2020
EUU alm. del
–
revideret svar på spørgsmål 36 fra Eva Kjer
Hansen (V) stillet den 22. oktober 2019 til udenrigsministeren
Spørgsmål
Ministeren bedes fremsende en oversigt for de seneste 5 år som viser,
hvornår regeringen har forelagt forhandlingsoplæg i Europaudvalget
inden, på samme dag eller efter den dato, hvor COREPER har givet
formandskabet mandat til at indlede forhandlinger med Europa-
Parlamentet. Det bedes samtidig oplyses, hvornår den første behandling
har fundet sted i Rådets arbejdsgrupper af alle de sager, som regeringen
har forelagt til forhandlingsoplæg i Europaudvalget. Ministeren bedes
samtidig fremsende en oversigt over, hvornår og hvor mange gange disse
forslag har været forelagt Europaudvalget til orientering, før der blev taget
mandat. Besvarelsen bedes udformet som et skema.
Revideret svar
Til brug for besvarelse af spørgsmålet vedhæftes skema med oversigt over
forelæggelse af sager til forhandlingsoplæg 2014-2019.
Oversigten er udarbejdet ved at udsende en høring til relevante ministerier,
som har udfyldt oversigten i forhold til sager på deres ressortområde. Det
bemærkes, at Social- og Indenrigsministeriet ikke indgår i oversigten, da
der ikke er forelagt sager til forhandlingsoplæg på ministeriets område i
den relevante periode.
Erhvervsministeriet har gjort opmærksom på, at der fsva. deres bidrag til
den samlede besvarelse er konstateret en fejl, idet det på deres område for
to sager i oversigten oversendt den 6. november 2020 var angivet, at
mandat til at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet blev givet på
Coreper. Mandatet blev dog retteligt givet på et rådsmøde. Det drejer sig
om sagerne:
Ændring af direktivet om genopretning og afvikling af kreditinstitutter
(BRRD) fsva. rangorden for national insolvens for usikrede gældsinstrumenter, KOM
(2016) 0853,
og
indfasning af IFRS 9 og udfasning af undtagelse for
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om oversigt for de seneste 5 år over, hvornår regeringen har forelagt forhandlingsoplæg i Europaudvalget, til udenrigsministeren
2
statsgældseksponeringer, KOM (2016) 0850.
Derfor vedlægges en revideret
oversigt.
Udarbejdelsen af besvarelsen har medført et meget omfattende arbejde i
alle berørte ministerier, som har skullet gennemgå et stort antal sager.
Oplysningerne til brug for besvarelsen findes ikke umiddelbart
tilgængelige i en database eller lignende, men har bl.a. krævet manuel
gennemgang af et stort antal referater fra møder i Folketingets
Europaudvalg, rådsmøder, Coreper-møder og arbejdsgruppemøder.
Til brug for læsning af oversigten skal følgende bemærkes:
Idet spørgsmål 36 henviser til lovforslag, hvori der indledes
forhandlinger mellem Rådet og Europa-Parlamentet, er oversigten
afgrænset til lovforslag, der falder inden for den almindelige
lovgivningsprocedure (artikel 294 i TEUF). I overensstemmelse
med spørgsmålets fokus på mandatgivning til formandskabet for
Ministerrådet for så vidt angår forhandlinger med Europa-
Parlamentet, er forslag behandlet inden for EU’s
særlige
beslutningsprocedurer (artikel 289 i TEUF) udeladt. En undtagelse
hertil angår budgetforhandlingsforslagene, der falder under en
særskilt budgetprocedure, der dog involverer Europa-Parlamentet.
Derfor fremgår budgetforslagene også af oversigten.
Oversigten omfatter alle lovforslag, der er forelagt til
forhandlingsoplæg i perioden fra 22. oktober 2014 til og med 22.
oktober 2019 samt afsluttet ved a-punktsvedtagelse senest 22.
oktober 2019
–
173 i alt.
Kolonnerne
”Dato for hvornår formandskabet fik
mandat til at indlede
forhandlinger med Europa-Parlamentet”,
”Hvor blev mandatet givet:
Arbejdsgruppe, COREPER, Rådsmøde (generel indstilling)”
og
”Dato for
forelæggelse af forhandlingsoplæg i Folketingets Europaudvalg (samt evt. dato
for revideret forhandlingsoplæg)”
besvarer spørgsmål 1.
Den første af
de tre kolonner angiver den dato, hvor formandskabet fik mandat
til at indgå trilogforhandlinger med Europa-Parlamentet. Anden
kolonne angiver, hvor mandatet blev givet (arbejdsgruppe,
COREPER eller rådsmøde). Mandatgivningen i Bruxelles kan ikke
sættes på fast formel, idet processerne kan variere afhængig af
sagens karakter og hast. Generelt gælder det, at der i nogle sager
indledes trilogforhandlinger, efter at der er givet mandat på
Coreper. I andre sager vedtages der en generel (eller delvist generel)
indstilling på et rådsmøde mhp. efterfølgende indledning af
trilogforhandlinger. Skemaet er udfyldt således, at mandat mhp.
indledning af trilogforhandlinger som udgangspunkt betragtes som
givet på Coreper,
hvis der her er opnået enighed, eller som
 EUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om oversigt for de seneste 5 år over, hvornår regeringen har forelagt forhandlingsoplæg i Europaudvalget, til udenrigsministeren
3
udgangspunkt som
givet på et rådsmøde,
hvis der her er opnået
enighed typisk under en B-punktsdrøftelse.
Kolonnen
”Dato for første behandling af forslaget i en arbejdsgruppe”
besvarer spørgsmål 2.
Kolonnerne
”Dato(er) for evt. forelæggelse til orientering inden forelæggelse
til forhandlingsoplæg”
og
”Dato for evt. orientering under ’siden sidst’ inden
forelæggelse til forhandlingsoplæg”
besvarer spørgsmål 3.
Desuden fremgår af oversigten information om selve lovforslagene
i form af KOM-numre og den fulde titel.
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod